淺談水土保持工程措施及質(zhì)量控制

□李安娜(貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水保辦)

經(jīng)過(guò)改革開放三十幾年的時(shí)間，我國(guó)無(wú)論是社會(huì)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都在不同程度上得到了完善，尤其是我國(guó)水土保持工程的發(fā)展取得了很多令人矚目的成績(jī)。水土保持領(lǐng)域的發(fā)展，離不開我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持。雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)了水土保持工程的從無(wú)到有，從小變大的目的。但是將我國(guó)水土保持工程與發(fā)達(dá)國(guó)家的水土保持工程進(jìn)行比較，我們不得不承認(rèn)我國(guó)水土保持工程要成長(zhǎng)的空間還很大。

1.我國(guó)水土保持工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)水土保持工程在我國(guó)發(fā)展的十分迅速，但是水土保持工程質(zhì)量一直不能達(dá)到令人滿意的效果。我國(guó)水土保持工程質(zhì)量控制不到位，這主要是因?yàn)槲覈?guó)水土保持工程發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，和水土保持工程監(jiān)理工作中存在較高的不確定性，以及水土保持工程存在有別于其他工程的特殊性導(dǎo)致的。水土保持工程監(jiān)理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根絕水土保持工程合同內(nèi)容控制工程開展的節(jié)奏，和施工中的成本投入，以及施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)參與水土保持工程建設(shè)單位之間的關(guān)系等任務(wù)。雖然我國(guó)水土保持工程監(jiān)理，有較為明確的工作方向，但是水土保持工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量的過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題，這是導(dǎo)致我國(guó)水土保持工程整體質(zhì)量不高的原因。

2.小型水保工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1 技術(shù)水平低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

因?yàn)樗帘３止こ淘谖覈?guó)發(fā)展時(shí)間較短，所以在我國(guó)水土保持工程領(lǐng)域中，真正具備較強(qiáng)的水土保持工程專業(yè)知識(shí)的人較少。而且在我國(guó)的一些水利工程保障等職能部門中基層隊(duì)伍中，從事質(zhì)監(jiān)和檢測(cè)的工作人員本身對(duì)水土保持工程的認(rèn)識(shí)也不完善，這就導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)水土保持工程的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)也就隨之淡薄。近些年在我國(guó)很對(duì)水土保持工程中，常常出現(xiàn)將“質(zhì)量第一”僅僅當(dāng)做一種口號(hào)和一個(gè)標(biāo)語(yǔ)的情況。這主要表現(xiàn)在很多水土保持工程總是在工程質(zhì)量和工程經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，放棄工程質(zhì)量。

2.2 沒(méi)有完善的水土保持工程質(zhì)量控制體系

由于我國(guó)水土保持工程發(fā)展時(shí)間較短，所以我國(guó)水土保持工程質(zhì)量控制體系也沒(méi)有被有效、完善、合理的建立起來(lái)。沒(méi)有完善、有效、合理的水土保持工程質(zhì)量控制體系，就導(dǎo)致水土保持工程中質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)職能與相關(guān)責(zé)任部門的錯(cuò)位。職能分工出現(xiàn)錯(cuò)位，直接造成質(zhì)量監(jiān)管無(wú)法落實(shí)的情況發(fā)生。

2.3 檢測(cè)水土保持工程質(zhì)量的設(shè)備缺乏，造成檢測(cè)結(jié)果精確度不高

水土保持工程雖然在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，但是我國(guó)有針對(duì)水土保持工程質(zhì)量的進(jìn)行檢測(cè)的檢測(cè)設(shè)備。在我國(guó)很多小型水土保持工程中，我們?nèi)匀荒芸匆?jiàn)檢測(cè)水土保持工程質(zhì)量仍然采用摸、看、打、敲等手段進(jìn)行。摸、看、打、敲等手段檢測(cè)水土保持工程質(zhì)量，僅僅是通過(guò)肉眼去主觀的判斷，根本不能客觀的判斷水土保持工程質(zhì)量的好壞與否。

2.4 施工單位在施工期間得不到及時(shí)的資金支持

在我國(guó)多數(shù)小型水土保持工程中，存在著治理工作和法人評(píng)價(jià)來(lái)核減工程費(fèi)這一誤區(qū)，所以就導(dǎo)致了我國(guó)小型水土保持工程中，存在施工期間工程款注入不及時(shí)，或者工程款額度不能滿足施工要求的情況常常出現(xiàn)，這就給工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的不良影響。

2.5 水土保持過(guò)程中的合同管理效果差

我國(guó)小型水土保持工程建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于項(xiàng)目招標(biāo)單位合同意識(shí)不強(qiáng)，所以沒(méi)有嚴(yán)格劃分水土保持工程招標(biāo)單位，和承包單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)的責(zé)任歸屬問(wèn)題。這就導(dǎo)致后期工程中一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，但是雙方均不負(fù)責(zé)善后，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題得不到有效及時(shí)解決。

水土保持工程的全面開展，是我國(guó)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。落實(shí)水土保持工程監(jiān)理工作，就是保證水土保持工程質(zhì)量。只有水土保持工程質(zhì)量不斷提高，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)不斷完善的目的。水土保持工程監(jiān)理，要明確自身工作的歷史使命，強(qiáng)化對(duì)水土保持工程重要性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格要求自己，不斷提升自身的工作能力和對(duì)水土保持工程技術(shù)的掌握。只有這樣水土保持工程監(jiān)理，才能將當(dāng)前我國(guó)水土保持工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題徹底摒棄。

3.水土保持工程的質(zhì)量控制

3.1 加強(qiáng)水土保持工程監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)

基于我國(guó)水土保持工程起步時(shí)間比較晚，所以多數(shù)從事水土保持工程監(jiān)理工作的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。我們要實(shí)現(xiàn)提高水土保持工程的質(zhì)量，首先應(yīng)該從強(qiáng)化水土保持工程監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)下手。強(qiáng)化水土保持工程監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)，就要對(duì)水土保持工程監(jiān)理隊(duì)伍整體，進(jìn)行水土保持工程方面的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)一方面可以提高水土保持工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平，另一方面也是為了強(qiáng)化水土保持工程監(jiān)理人員，對(duì)水土保持工程重要性的認(rèn)識(shí)。

3.2 建立并完善水土保持工程質(zhì)量控制體系

因?yàn)樗帘３止こ淌俏覈?guó)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是我國(guó)落實(shí)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，所以保證水土保持工程質(zhì)量，是保證我國(guó)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的前提。基于水土保持工程的重要作用，我們必須針對(duì)水土保持工程的實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)影響水土保持工程質(zhì)量的因素建立具體的水土保持工程質(zhì)量控制體系。建立水土保持工程質(zhì)量控制體系，要求明確水土保持工程建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制責(zé)任劃分，要求負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的有關(guān)職能部門，根據(jù)責(zé)任要求落實(shí)質(zhì)量控制工作。

3.3 加大監(jiān)理工作力度

加強(qiáng)對(duì)水土保持工程監(jiān)理的監(jiān)管是避免水土保持工程施工隨意性的有效措施。水土保持工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到設(shè)備配置、技術(shù)等的制約和影響，監(jiān)理不到位會(huì)使施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因此，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，首先要求從工程設(shè)計(jì)階段開始介入，有效督促工程設(shè)計(jì)者按要求嚴(yán)格執(zhí)行；其次是，水土保持工程監(jiān)理者要按照施工圖紙把各項(xiàng)工程落實(shí)到地塊，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，并明確施工工序、設(shè)備來(lái)源、材料情況以及施工安排等；爾后針對(duì)水土保持工程監(jiān)理中的各種不確定因素可能造成的影響采取有計(jì)劃的措施安排，從而有效保障工程的有效進(jìn)行。

3.4 及時(shí)編制資金使用計(jì)劃

一般而言，監(jiān)理單位如果沒(méi)有資金使用計(jì)劃，將無(wú)法審核承包商的進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度款申請(qǐng)。因?yàn)閷徍顺邪淌┕みM(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度款申請(qǐng)、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃是水土保持工程監(jiān)理科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃的有力憑據(jù)。所以，要求水土保持工程監(jiān)理在初步設(shè)計(jì)得到上級(jí)主管部門的審批后，就應(yīng)立即編制資金使用計(jì)劃，為審核承包商完成工程投資提供有效保障。

4.結(jié)論

水土保持工程，是關(guān)系到人類未來(lái)能否繼續(xù)在地球上繁衍生息的生態(tài)工程。水土保持工程質(zhì)量，是決定生態(tài)文明建設(shè)成敗，和可持續(xù)性戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)工程。強(qiáng)化水土保持工程監(jiān)理制度，提高水土保持工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力和對(duì)水土保持工程技術(shù)知識(shí)的掌握，只有這樣才能在根本上提高我國(guó)水土保持工程建設(shè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水土保持工程建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

[1]王建華.水土保持工程建設(shè)與管理實(shí)務(wù)全書[M].中國(guó)建設(shè)與發(fā)展出版社，2005.

[2]張輝，張金娜.淺談水土保持工程監(jiān)理[J].北京農(nóng)業(yè)，2011.10：169.

[3]劉璇.水利工程水土保持防治及治理對(duì)策研究[J].水利科技，2012.02.