建設(shè)工程項目設(shè)計階段工程造價管理

劉清華

（張家口振垣建設(shè)工程造價咨詢有限公司，河北 張家口075000）

0 前 言

工程建設(shè)造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程中，它是建筑產(chǎn)品的總造價，是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益非常重要的綜合指標.在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的.整個工程項目的過程一般分為投資決策、設(shè)計、施工（包括招投標）、竣工決算等幾個階段.據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資獎懲階段75%～95%；設(shè)計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工決算階段0～5%.很顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段，而當項目投資決策確定以后，設(shè)計階段的造價控制就變得十分重要，而這一階段恰恰是目前開發(fā)商（投資人）控制的最薄弱的環(huán)節(jié).因此，研究設(shè)計階段造價管理的重要性以及怎樣才能保證造價管理在設(shè)計階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用等問題是實現(xiàn)有限的資金和物質(zhì)資源得到充分的利用的前提.建設(shè)工程項目設(shè)計階段工程造價管理應(yīng)該做為工程建設(shè)領(lǐng)域一個重要的課題進行系統(tǒng)的分析研究，使造價管理貫穿工程建設(shè)的全過程.

1 設(shè)計階段工程造價管理的含義

工程設(shè)計階段造價管理是對初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段（即擴大初步設(shè)計階段）、施工圖設(shè)計階段、設(shè)計交底和配合施工設(shè)計階段設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算（施工圖預(yù)算）的管理.工程設(shè)計階段造價管理是在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，運用一定的措施和方法把建設(shè)項目工程的造價控制在核定的造價限額以及合理的范圍以內(nèi).

2 設(shè)計階段工程造價管理的必要性分析

設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段，是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié).通過編制設(shè)計概算，能夠了解工程投資的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，同時可以運用價值工程理論分析項目組成部分功能與成本的匹配程度，并調(diào)整它們使其更趨于合理.通過分析設(shè)計概算，能夠了解建設(shè)工程各組成部分的投資比例，對于比例大的部分要作為投資控制的重點，以便提高投資控制效率.在設(shè)計階段，可以先做出投資計劃即擬建項目的每一分部的計劃支出費用報表，等詳細設(shè)計制定出來以后，對著造價計劃所列指標進行審查，這樣可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)不同，主動采取控制方法，使得設(shè)計更經(jīng)濟.在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，把設(shè)計建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在實現(xiàn)技術(shù)目標上有利于選擇一種最經(jīng)濟的方式，進而確保設(shè)計方案的技術(shù)與經(jīng)濟效果.

3 建設(shè)工程項目設(shè)計階段影響工程造價的因素分析

一方面，設(shè)計方案在使用階段會影響發(fā)生的經(jīng)常性費用，比如照明的能源消耗、維修費、清潔保養(yǎng)費、暖通等.

另一方面，設(shè)計質(zhì)量會間接影響工程造價.據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，當發(fā)生工程質(zhì)量事故時，究其眾多的原因中，設(shè)計責任原因居第一位約占40.1%.有的是設(shè)計圖紙的質(zhì)量太差，造成專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現(xiàn)象；還有不少建筑產(chǎn)品是因為缺乏優(yōu)化設(shè)計，所以出現(xiàn)功能設(shè)置不合理的現(xiàn)象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質(zhì)量缺陷，給國家和人民帶來巨大的損失，直接造成投資的巨大消費.

4 建設(shè)工程項目設(shè)計階段工程造價控制的措施

4.1 推行設(shè)計招標投標

設(shè)計招標投標是指招標單位根據(jù)擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標公告，用來吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)過招標單位審查后，符合招標資格的單位按照招標的文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位填寫招標文件，招標單位將擇優(yōu)確定中標設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務(wù)的活動.其目的是為了鼓勵競爭，促使設(shè)計單位采用先進的技術(shù)，改進管理，提高設(shè)計的質(zhì)量，縮短設(shè)計周期，降低工程造價，提高投資效益.

招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用.工程設(shè)計采用招投標制將會促使設(shè)計人員增強風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的.工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段.為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行.這樣，設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能.在設(shè)計階段的評標定標中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計單位的設(shè)計費報價最低就選哪家設(shè)計單位中標.殊不知設(shè)計費只占整個工程投資的1%～2%，即使再提高也不會很多，而設(shè)計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠比設(shè)計費大很多，有時可以達到投資的20%甚至30%，因此，定標的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標人的設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價.通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標單位.

4.2 加強標準設(shè)計

工程標準設(shè)計通常指在工程設(shè)計中，可在一定范圍內(nèi)統(tǒng)通用的標準圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖.據(jù)統(tǒng)計，采用標準設(shè)計可以加快設(shè)計進度1-2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%-15%.標準設(shè)計所覆蓋的范圍很廣，重復(fù)建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)和單獨的房屋構(gòu)筑物均可采用.

加強標準設(shè)計的意義可以加快提供設(shè)計圖紙的速度、縮短設(shè)計周期、節(jié)約設(shè)計費用；可以加快施工準備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作，使施工速度大大加快，有利于保證工程質(zhì)量，降低了建筑安裝工程費用；可以使工藝定性、易使生產(chǎn)均衡、易提高工人技術(shù)水平、提高勞動生產(chǎn)率和節(jié)約材料，有利于較大幅度的降低建設(shè)投資；按通用性條件編制，按規(guī)定程序?qū)徟?，可以大量重?fù)使用，這樣做既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)；貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用資源和材料設(shè)備，考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求，便于工業(yè)化生產(chǎn).

但現(xiàn)行的設(shè)計中標準設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想.除了有的規(guī)范本身存在很大的不足外，大多數(shù)的設(shè)計單位仍然停留在“構(gòu)件——設(shè)計——繪圖”的模式，對標準設(shè)計似乎忌諱莫深或者持有很強烈的懷疑態(tài)度.這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實踐和科學技術(shù)的發(fā)展，對標準設(shè)計經(jīng)常補充，及時修訂，不斷更新.對于制定標準設(shè)計需要解決的重大科研課題，應(yīng)當增加投入，組織力量進行攻關(guān).

4.3 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計.同時，每個專業(yè)在確保達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制好不合理變更，保證設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，從而起到層層控制的作用，確保總投資額不被突破.推行限額設(shè)計是控制建設(shè)投資的重要手段.在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制建設(shè)投資的核心；有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，它們其實是密不可分的，既相互影響又相互獨立，經(jīng)濟的合理性肯定會影響技術(shù)先進性的應(yīng)用，技術(shù)的先進性也肯定要有經(jīng)濟的支持.從而提高設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計方案的；能夠增強設(shè)計單位的責任感，在實施限額設(shè)計的過程中，通過獎罰管理制度從而使設(shè)計人員增強了責任感和經(jīng)濟觀念，讓他們既擔負技術(shù)責任同時也擔負經(jīng)濟責任.

4.4 優(yōu)選設(shè)計方案

對于建設(shè)工程項目而言，會有很多滿足建設(shè)功能要求的方案，但是各個方案的全生命周期費用、實施的難易程度、功能的高低、其技術(shù)特點等卻不盡相同.

設(shè)計方案的優(yōu)選結(jié)果會對工程項目的綜合投資效果產(chǎn)生直接的影響，特別對于工程造價的影響尤為顯著，那么，優(yōu)選符合實際的、經(jīng)濟合適的并且滿足功能要求的設(shè)計方案就變成了設(shè)計階段造價控制的重要部分.在設(shè)計過程中，可以利用價值工程的思路和方法對設(shè)計方案進行優(yōu)選，對于不合理的設(shè)計提出修改建議，從而達到節(jié)約投資和控制造價的目的.

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