地方志書治水經驗談

□涂相乾（河南省水利廳）

1.水可以載舟，亦可以覆舟。勿偏其利，而忘其害。

1958年8月，河南板橋水庫傾覆，遂平縣受災嚴重。當時偶翻閱清乾隆《遂平縣志》，卷六《水利志》中說：“水泉之利民大矣。而不為宣泄防御，害亦等焉。蓋人但知灌溉之資，而不知決溢之患也”，不禁拍案叫絕！這話仿佛古人于二百多年前，就預見今日之災，出此警告之語。

清道光《汝州全志》載縣令宋名臣在其《募修堤橋疏》中也認為：“天地間惟水之為功甚鉅；亦惟水之為患甚險”。此即俗諺“水可以載舟，亦可以覆舟”之義；老子：“禍兮福之所依；福兮禍之所伏”的道理。

板橋之決，雖說因遭遇“特大不可抗拒之暴雨洪水”所致，但于人力而為，亦未可云已盡善盡美。該水庫防洪標準較低，已經核明，未能引起政府注意，而及早擴建、增施。由于連續(xù)旱年，汛限水位為多蓄灌溉之水一再不適當?shù)奶Ц?；又汛前防洪準備工作不力，常存僥幸度汛之心。自然的被《遂平縣志》所言中：“但知灌溉之資，而不知決溢之患也”。清上蔡縣令徐壽茲在其《予南水利卮言》中說得好：“河形水勢，早明示人以未雨綢繆。其偶致失事者，仍人事之未盡，不得諉咎于天也”。這種不怨天尤人，反求諸已的虛懷若谷的胸襟，是水利人應該具有的。

2.平原水庫多積無用之水，非但五谷不收，且居業(yè)并損。

三國時代，戰(zhàn)爭不已，軍需緊張，曹魏中葉曾大興軍墾，屯田積谷，以供軍食，效益顯著。但以兗州、沛郡、譙郡、梁宋和汝南等平原郡國，漢代陸種旱作之區(qū)，大修陂堰，蓄水種稻，致陂多則土薄水淺，潦不下潤。故每有水雨，輒復橫流，延及陸田”?！胺堑骞炔皇?，且居業(yè)并損”（據(jù)清《西平縣志》所載晉杜預《請決壞諸陂除東南水害疏》）。杜預曾建議決壞曹魏軍屯時期于平原地區(qū)諸州郡所筑陂堰，解除東南州郡地區(qū)澇災，恢復旱作陸種；而保留并修繕“漢氏舊堰及山谷私家小陂”，使宜稻則稻，宜旱作則旱作。勿蓄無用有害之水，以恢復平原地區(qū)人民的生活和生產。這是一篇經過調查，加以分析論證，提出消除水潦災害，恢復人民生產、生活的好文章。未料千余年后，還是在這塊黃河泛濫的沖積平原上，又曾掀起簡陋的大筑平原水庫的運動來。結果使廣大地區(qū)形成積澇、浸濕并鹽堿化。嚴重為害農業(yè)生產，造成災荒貧困，國家糜費了大量資金。經過六、七年的艱難治理，又適遇連續(xù)旱年，才算將災害基本消減下去。要是當日能看到杜預這個奏疏，能記取上述古代曾發(fā)生過的那些教訓，當不致再有此人為災害發(fā)生?，F(xiàn)在大家也許已經牢記這場教訓了，但其代價是巨大的。

3.勿爭尺寸之地以病河

清道光《扶溝縣志》河渠卷《河堤說》一文指出：“賈魯河爭控不絕，……凡有險堤，對岸之灘地必寬，而地主又于灘嘴種葦栽柳，則水勢愈趨險堤之下。堤主年年幫堤，而地主年年墾地……險地之患，伊于胡底？”同書又載明代知縣王欽誥在其《申止商水開枯河文》中揭露：“臨河一帶，縣富家勢宦，大建磚房磚樓，盤踞住泄水地段。欲令盡教毀拆，掘地作溝，勢必不能?！庇凶齼A城倒郭、居民漂蕩之虞，而無解決之善策。

清光緒《嵩縣志》載縣士人陳煥如在其《河渠說》中也指出河兩岸地主競相筑堤，做灘墾種，逼窄河道，加劇河患之陋風。

明嘉靖《郾城縣志》載縣令趙應式在其《郾城縣三河五溝諸水入汝河記》中引述古來治水經驗說：“勿爭尺寸之地以病河流”。從上所舉種種病河事實證明，這句話的確是經驗之談。但是，至今在河流行洪灘地上墾種、造林，甚至建房等與河爭地阻礙行洪的現(xiàn)象，仍層出不窮，甚至作為利用隙地廢地進行生產的經驗宣傳。汛前清障工作幾乎要年年檢查，年年清除，對于杜絕此種現(xiàn)象發(fā)生，顯得無力?！堕_封府志》載北宋包拯知開封府事時，“中官世族筑園榭侵惠民河，以故河塞不通，京師大水，拯乃悉毀之”。

現(xiàn)在，國家已經通過了《水利法》，鄉(xiāng)村房墻上都刷著“以法治水”的口號，還需要推行包拯這種雷厲風行的作風貫徹《水利法》。

管道平面設計原則：一要線路短、起伏小、土石方工程量小、造價經濟；二要考慮拐點數(shù)量、角度、過路、過溝，同時考慮避讓村莊、房屋、田地、輸電線路桿塔、墳地，減少拆遷及附著物賠償費用；三要盡量避免穿越河谷、山脊、沼澤和泄洪地區(qū)；四要考慮近遠期結合和分期實施的可能。

4.魚鱉之區(qū)勿事稼穡

不少縣志記載了古時豪強、奸民墾占湖陂、破壞水利的歷史。

清《汝寧府志》引載《漢書》，漢成帝時，翟方進為相。垂涎鴻隙陂地肥美，奏請決去陂水，墾耕為田?！昂髿q旱，民失其利。”是古代著名的豪強占墾湖陂，破壞灌溉之利的史例。

清《新野縣志》載明縣令吳承恩在《水利議》中，揭露當時新野縣之陂堰，有的由于“人事因循，法制廢馳，奸黠之民，陰圖兼并，……指有用之陂，為閑曠之地，報官開墾，愿納租銀”官吏不省，利其可增收租銀，陂堰因而破壞，“致令陂下田地，夏之日欲種黍稷，則下無所泄，不免有水溢之患；秋之日欲種稻秫，則上無灌溉，不免有干旱之患。地方疲弊，百姓貧困，多源于此。

清《南陽府志》載明代鄧州士人張良魁《知州程鵬重修陂堰記》一文，指出該縣自漢唐以來所修之陂渠，民賴以富。然時興時廢，明初以來，陂堰之區(qū)，豪強平毀堤防，墾為世業(yè)。“時旱則潴水利己；時澇則決水病鄰，今昔利害，正爾相反”。而豪強與地方胥吏勾結，阻撓修復。

現(xiàn)在豪強私家墾占湖陂的已經沒有了，但是一縣、一鄉(xiāng)、一村、一個集體墾占原有滯洪、容澇作用的湖陂洼泊的事還有不少。前幾年在河南固始縣偶然發(fā)現(xiàn)殘本《吳氏家譜文存》卷，載有清代植物學家狀元吳其浚《治淮上游論》一文，某年吳氏于淮河洪水沖毀其植物園之后，沿淮查勘山水形勢，寫出《治淮上游論》，批評當時河臣們治河治淮，目光僅僅集中于清口一隅“從無過洪湖而西行一步”?！皩?shù)百里之上游，置之度外，良太可息”。他提出利用安徽境內淮河干流兩側的山區(qū)湖泊和沿淮河堤外的洼泊，作閘壩控制以蓄洪水的治淮方略。和建國以來中央確定的淮河中游“蓄泄并重，利用湖泊、洼地攔蓄干支洪水”的方針基本相同。但是，這一方針今天執(zhí)行起來卻有相當大的困難。沿淮中游湖泊、洼地不少已被當?shù)乜h、鄉(xiāng)集體和軍隊部門所占墾。其滯蓄作用日漸減少，甚至已經消失。以致使國家治理淮河中游的“蓄泄并重”方針難以實現(xiàn)。這種當初不加控制任其盲目占墾的結果，是眼前墾耕之局部小利，損害國家人民根本利益，代價將是巨大的?，F(xiàn)今如此陋風更為勁吹，被稱為大地之腎的全國星羅棋布數(shù)量巨大的濕地——湖陂灘洼，已經被墾耕建房而占據(jù)跡滅了大部分，不知此陋風何時能以制止，令人懸念！

5.斧斤以時入山林

清道光《舞陽縣志》載有（縣南北河防水患論）一文，內云：“縣南之水，滾河為大，而害莫甚于八里河，蓋源出山，先時林密土厚，遇雨即可消納。今樵采者眾，掘及根系，以致土松，隨流而入，河身上源，盡被淤淺。八里河以細流作萬山之壑，勢不能支。故一遇陰雨，山水驟發(fā)，直注于河，河身狹小，浩瀚無際，而數(shù)十村落，遂成巨浸”。指出了由于濫伐山林，山區(qū)林木消退，植被破壞，以致水土流失，山洪加劇之因果關系。

清康熙《嵩縣志》說：“嘗考嘉靖以前，城南伊水闊不百步，盈盈衣帶間，舟楫往來相通也。萬歷時，潰決至寬有經里許者”。洛河沿岸群眾相傳，一、二百年前洛河河寬人可對岸而語；洛陽城南之洛河在四十年代尚為清流卵石河床，而現(xiàn)在由于上游山林植被狀態(tài)日益破壞，使得下游河道劇烈變化。各山區(qū)縣縣志上均有山林嚴重破壞之記載。現(xiàn)在山區(qū)自然生態(tài)之惡化，更甚于清代，甚至建國初期，河流上游流域之涵蓄水源功能，大大下降，年內徑流之自然不調程度愈益增加；因此水旱災害頻度和變化幅度愈益增加。建國以來，政府對于水保工作和林業(yè)，至今尚沒有能制止山林迅速破壞的強有力政策和有效措施。水旱災害仍有增無減，水土保持和林業(yè)應是當前特別需要加強的工作。

由于水利規(guī)劃和設計工作者們對河流上游流域的水保工作盲目樂觀，不少水庫工程對泥沙淤積速度之估計遠較實際為低，以致使工程迅速失效或減壽，造成工程缺陷和浪費?？尚Φ氖?，我最近在饒有山林的盧氏，聽到當?shù)厝苏f，當?shù)厮赜小疤觳缓当R”之諺，可是這幾年連續(xù)多旱，群眾傳說是現(xiàn)代化的技術設施活動造成的，不但老百姓，而且有干部至今尚未認識到，除了天氣環(huán)流變化之外，當?shù)厣指采w面積之迅速縮減，應是當?shù)貧夂蚋淖兊闹饕??？磥硖岣呷罕姷囊话憧茖W知識是很重要的。

6.未雨綢繆無間歲修

俗語：“年年防歉，夜夜防盜?！痹S多縣志中反映了地方官吏和士人對于水利工作要未雨綢繆，無間歲修的共同觀點。

清上蔡縣令徐壽茲在其《予南水利卮言》中說：“……然則河形水勢，早明示于人以未雨綢繆。果能無間歲修，又復何虞潰決？其偶致失事者，仍人事之未盡，不得諉咎于天也”。對于水利工作表現(xiàn)著積極主動和反求諸己的態(tài)度。

清道光《舞陽縣志》載清乾隆間縣令丁永祺率民疏浚渠溝七十余道，灌排通暢。但至道光間，已年久多淤。所以作者認為對這些渠溝：“隨時興挑，是牧民者之要務也”。

清乾隆《郾城縣志》載邑令傅予在《堤防》節(jié)中作序說：“汝流悍急，壅漫不常。則滌堤頂沖之勢時有變遷。隨宜致防，未容以目前為狃者矣”。又說：“土盧（河）上游，平衍奔突；圪勒橋以下，淺窄彌甚。伏秋漲溢，幾無歲不有，勢不能以潴水奪民田；亦豈能以曲防責下游？”因之，在該令任內，對沙河兩岸堤防頂沖險工及低洼地段，每歲飭下加筑增卑培薄，加意防守，沙河晏然。

清康熙《上蔡縣志》山川卷中縣令楊延望作序說：“夫蔡，澤國也。河堤是賴。假雨水不時，汪洋無際。不歲修月補，而欲其安流東下，吾恐沃野平疇，鞠為茂草矣?！睂臃佬铓q修月補深有體會。

清宣統(tǒng)《項城縣志》鄉(xiāng)風述略一節(jié)，揭露批評當時因循于治水工作的可笑態(tài)度：“項地多洼下，旱澇皆聽于天，雖境內有溝渠，積久淤塞，又畏難不肯疏浚；或臨溝地主貪種田之小利；或下游居民恐積澇之為壑，多方阻撓。每值淫雨傷稼，即成災荒，始悔開鑿之不預，時過而又忘之矣”，其批評一針見血，切中時弊。

近幾年來，項城縣大搞水利。溝渠路林，布置有致，配套齊備，排灌自如，防旱除澇能力，較前大大提高。但從全省來看，農田水利防旱除澇工作因循拖衍、遲遲不進的現(xiàn)象仍有存在。前人未雨綢繆，無間歲修的精神和一切水利先進縣、鄉(xiāng)的艱苦奮斗精神，都是值得后進單位學習的。

7.以河治河束水攻沙

著名治理黃河名臣明代潘季馴，以“筑堤合流束水攻沙”為長策治黃河，成績卓越。其中束沙攻沙技術理論，據(jù)早于潘季馴的另一明代河臣萬恭《治水筌蹄》一書中說，束水攻沙理論為河南虞城縣一位生員向萬恭所獻“以河治河”策略理論。他說：“以人治河，不若以河治河也。夫河性急，借其性而役其力，則可深可淺，治在吾掌耳。”其方法是：“如欲深北，則南其堤，而北自深；如欲深南，則北其堤，而南自深；如欲深中，則南北其堤兩束之，沖中堅焉，而中自深。此借其性而役其力，功當萬于人?！贝松鷨T甚至未留下姓名，而其所言“束水攻沙”之治河技術，則聞名于后世，令人慨嘆。