構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境及解決對策*

許 晉

(西華師范大學(xué) 法學(xué)院，四川 南充 637002)

勞動關(guān)系是社會勞動過程中，勞動者與用人單位之間的社會關(guān)系，是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最本質(zhì)和最根本的關(guān)系。促進(jìn)和諧勞動關(guān)系是適應(yīng)我國社會發(fā)展需要，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。目前我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出關(guān)系復(fù)雜化、類型多樣化、主體明晰化和運(yùn)行市場化等特點(diǎn)，使得勞動糾紛增多、勞動群體事件頻發(fā)，構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系勢在必行。如何構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系是當(dāng)前社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，研究構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境及解決對策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境及解決對策進(jìn)行了初步探討。

一、構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系的意義

構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在兩個方面，即構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系有利于構(gòu)建和諧社會;構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。下文將逐一進(jìn)行分析。

1.有利于構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系，有利于構(gòu)建和諧社會。在我國社會主義的發(fā)展過程中，和諧社會是各種社會關(guān)系的和諧，其中，勞動關(guān)系是一個社會中最基本的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，和諧勞動關(guān)系是我國構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。在構(gòu)建和諧社會方面，和諧勞動關(guān)系發(fā)揮著不可估量的作用，勞動關(guān)系和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，對于社會關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)具有重要的作用，規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，能促進(jìn)社會各階層之間的和諧，不斷推動和諧社會的發(fā)展。由此可見，和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

2.有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

“和諧”在勞動關(guān)系的建立和維系過程中占有重要地位，主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面。勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，和諧的勞動關(guān)系有利于化解勞資糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。近年來，我國勞動關(guān)系較為復(fù)雜，勞動者在勞動過程中處于一種被支配和被管理的地位，加班常態(tài)化、多元化用工模式，導(dǎo)致勞動就業(yè)、社會保障、收入分配等關(guān)系勞動者切身利益的問題比較突出。在這種形勢下，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，緩和社會矛盾，解決爭議。

二、我國和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，我國勞動關(guān)系的局面不容樂觀，我國和諧勞動關(guān)系還面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)困境，這些困境主要表現(xiàn)在勞動關(guān)系法律有待完善、利益表達(dá)渠道不夠通暢、勞動者利益分配不均衡和政府部門調(diào)控的效率低，其具體內(nèi)容如下:

1.勞動關(guān)系法律有待完善

勞動關(guān)系法律方面的不健全，使得我國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建陷入困境。在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，勞動關(guān)系一旦出現(xiàn)糾紛，往往容易出現(xiàn)有法不依或者蓄意規(guī)避法律的現(xiàn)象。發(fā)生勞動關(guān)系的企業(yè)和個人在勞動關(guān)系的運(yùn)行中，缺乏法律意識，忽視已經(jīng)頒布實(shí)施的勞動關(guān)系法律的法律效力，有些企業(yè)在與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系的時候蓄意規(guī)避法律，不與勞動者簽訂書面勞動合同，使勞動者在勞動過程中的權(quán)益得不到保障。還有些企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定員工工資，也是妨礙和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的行為，這些都是由于我國勞動關(guān)系法律不健全造成的。

2.利益表達(dá)渠道不夠通暢

利益表達(dá)渠道不夠通暢，使得勞動者在自身利益受到損害時，不能較好地維護(hù)自身的利用，為勞動關(guān)系運(yùn)行中的不良運(yùn)行埋下了隱患。在處理我國勞動關(guān)系矛盾的過程中，由于缺乏民主、通暢的表達(dá)渠道，不同程度地影響著我國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。常見的勞動者利益表達(dá)渠道有職工代表大會和三方協(xié)商談判，但在現(xiàn)實(shí)生活中，基于職工代表大會和三方協(xié)商談判制定的職工代表大會制度和三方協(xié)商談判制度很少發(fā)揮作用。西方發(fā)達(dá)國家在處理勞動關(guān)系問題上，采用由工會、雇主和政府組成三方，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題，和西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在處理勞動關(guān)系問題在利益表達(dá)渠道上還存在著一定的差距，即使建立的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)際上也很少發(fā)揮作用。

3.勞動者利益分配不均衡

在影響我國和諧勞動關(guān)系建立的因素中，勞動者利益分配不均衡，使得我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系陷入困境。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者利益分配不均衡，導(dǎo)致勞動者不能公平地分享勞動所得，這主要是由于勞動制度自身的缺陷造成的。企業(yè)在勞動關(guān)系中，忽視了勞動者的利益，最大限度地最求利益最大化，使得建立起來的勞動關(guān)系無法實(shí)現(xiàn)按勞分配，不能真正實(shí)現(xiàn)社會成員對勞動成果的公平分配。就國有企業(yè)而言，國有企業(yè)經(jīng)營管理者不僅擁有比工人高許多倍的工資，還擁有諸如崗位津貼、股票期權(quán)、職務(wù)消費(fèi)等收入，而勞動者在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，勞動者的地位偏低，勞動者工資、福利待遇、勞動條件都很低，使得勞動關(guān)系緊張。

4.政府部門調(diào)控的效率低

我國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建還離不開政府部門的調(diào)控，政府部門調(diào)控的效率低，使得我國勞動關(guān)系無法平穩(wěn)運(yùn)行。從宏觀方面來看，政府職能部門對勞動關(guān)系的作用調(diào)控，政府部門協(xié)調(diào)的效率越低，和諧勞動關(guān)系的形成就越難。與此同時，仲裁行為的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，也影響了政府部門調(diào)控的效率。為了不同社會對象和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合，我國制定了勞動仲裁制度，勞動爭議仲裁訴訟制度立法的目的是為了增加解決勞動爭議的方式，但現(xiàn)行的勞動仲裁制度過于訴訟化，由此導(dǎo)致仲裁公信力不足、處理爭議過于剛性的現(xiàn)象。

三、解決我國和諧勞動關(guān)系現(xiàn)實(shí)困境的對策

為構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系，針對上述我國和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境，解決我國和諧勞動關(guān)系現(xiàn)實(shí)困境的對策，可以從逐步完善勞動相關(guān)法律、建立工會組織促進(jìn)維權(quán)、構(gòu)建勞動矛盾化解機(jī)制和加強(qiáng)政府部門調(diào)控作用四個方面入手。

1.逐步完善勞動相關(guān)法律

逐步完善勞動相關(guān)法律是解決我國和諧勞動關(guān)系現(xiàn)實(shí)困境的有效途徑。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動關(guān)系也出現(xiàn)了新的問題，法制勞動關(guān)系法律的制定應(yīng)與時俱進(jìn)，跟上形勢發(fā)展的需要。具體而言，通過逐步完善勞動相關(guān)法律，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的形成，需要進(jìn)一步完善勞動法律的配套措施，如制訂新的法律法規(guī)，及時調(diào)整勞動關(guān)系。目前特別要完善集體爭議處理的法律救濟(jì)途徑，當(dāng)勞動關(guān)系發(fā)生爭議時，在集體爭議的處理原則的前提下，及時公正地處理勞動爭議，有助于化解勞資沖突，實(shí)現(xiàn)勞資合作。

2.建立工會組織促進(jìn)維權(quán)

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中，建立工會組織促進(jìn)維權(quán)，有利于達(dá)成勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。對工會組織而言，工會作為勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會主席充分的扮演好第一發(fā)言人的角色，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益是職責(zé)所在。在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中，以維護(hù)職工的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系，對于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展具有重要的作用。在建立工會組織的同時，確立和維護(hù)勞動者的罷工權(quán)，將罷工合法化和規(guī)范化，使合法罷工真正成為了工人的權(quán)利，才能防止經(jīng)濟(jì)利益的矛盾和沖突變?yōu)檎螞_突，進(jìn)而促進(jìn)勞資關(guān)系朝向更加理性化、正常化的關(guān)系發(fā)展。

3.構(gòu)建勞動矛盾化解機(jī)制

構(gòu)建勞動矛盾化解機(jī)制，在勞動矛盾化解機(jī)制下化解勞動關(guān)系的矛盾，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要組成部分。要發(fā)展我國的和諧勞動關(guān)系，發(fā)揮政府部門和社會其他力量，必須構(gòu)建勞動矛盾化解機(jī)制，以化解勞動關(guān)系矛盾和沖突。如設(shè)立勞動監(jiān)察和仲裁等部門，都有利于化解勞動矛盾、其他有關(guān)部門，如公安機(jī)關(guān)職能的作用，也有利于化解勞動矛盾。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在勞動矛盾沖突發(fā)生時維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，在一定程度上可以緩解因勞動關(guān)系糾紛造成的一系列社會問題，進(jìn)而促進(jìn)我國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)成。

4.加強(qiáng)政府部門調(diào)控作用

政府部門對勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，可以減少勞動關(guān)系沖突的發(fā)生。加強(qiáng)政府職能部門對勞動關(guān)系的調(diào)控作用，形成和諧勞動關(guān)系的制度環(huán)境和政策體系，對于維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會具有重要的作用。發(fā)展勞動關(guān)系是政府義不容辭的責(zé)任，在勞動法律體系特別是勞動執(zhí)法體系尚不完善的情況下，政府要充分認(rèn)識和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重要性和緊迫性，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的關(guān)系。加強(qiáng)和完善政府宏觀調(diào)控職能，通過發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全職工工資正常增長機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，在勞動關(guān)系的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏，可以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的目的。

四、結(jié) 語

總之，構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系具有長期性和復(fù)雜性，需要全社會的共同努力。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會公平的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。和諧勞動關(guān)系并不是沒有矛盾和沖突，而是使矛盾和沖突有一個正常的化解渠道。要構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系，必須逐步完善勞動相關(guān)法律、建立工會組織促進(jìn)維權(quán)、構(gòu)建勞動矛盾化解機(jī)制、加強(qiáng)政府部門調(diào)控作用，不斷探索解決我國和諧勞動關(guān)系現(xiàn)實(shí)困境的對策，探索、創(chuàng)新新形勢下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的機(jī)制、方式和方法。只有這樣，才能促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的形成。

［1］余海元，何春林，彭軍.打造工會工作品牌 發(fā)展和諧勞動關(guān)系［J］.中國工運(yùn)，2010，(12).

［2］曲慶彪，王家馴.企業(yè)社會責(zé)任視角下的社會和諧問題探究［J］.科學(xué)社會主義，2010，(5).

［3］譚泓.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中勞動者主體地位的提高與綜合素質(zhì)的提升［J］.當(dāng)代世界與社會主義，2010，(4).

［4］王強(qiáng).私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的表現(xiàn)形式及其實(shí)現(xiàn)［J］.求實(shí)，2010，(8).

［5］丁曉強(qiáng)，楊小勇.中國當(dāng)前勞動關(guān)系面臨的問題及其思考［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2010，(6).

［6］郭琴漫.我國民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建研究［J］.企業(yè)家天地(理論版)，2010，(9).