對民辦本科高校教學(xué)管理隊伍的幾點思考

卓為玲

（閩南理工學(xué)院，福建 石獅 362700）

對民辦本科高校教學(xué)管理隊伍的幾點思考

卓為玲

（閩南理工學(xué)院，福建 石獅 362700）

本文從民辦本科教育出發(fā)，闡明了民辦本科高校加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)的必要性，在分析民辦本科高校教學(xué)管理隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強民辦本科高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的途徑。

民辦高校；教學(xué)管理；隊伍建設(shè)；對策

一、民辦本科高校教學(xué)管理隊伍的地位和作用

1.教學(xué)管理隊伍的地位

教學(xué)工作是高校的中心工作，教學(xué)管理是貫徹高校辦學(xué)思想、落實教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量的基本要素。“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”二十字方針，充分體現(xiàn)了教學(xué)管理在本科教學(xué)工作中的重要性。在2010年7月教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估調(diào)研方案》（征求意見稿）中，列出的21項二級考核指標(biāo)，“管理隊伍”就是其中一項。教學(xué)管理十分復(fù)雜，學(xué)校培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)大綱的編制、教學(xué)計劃與教學(xué)任務(wù)的下達、課表的編排、教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接、教學(xué)質(zhì)量的保證，辦學(xué)思路、辦學(xué)理念的體現(xiàn)、教材的選定及供應(yīng)、學(xué)生成績的考核、教研活動的開展等等都要通過教學(xué)管理隊伍的具體工作來實現(xiàn)。教學(xué)管理隊伍是教學(xué)管理工作的主體和執(zhí)行者，也是穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)管理的關(guān)鍵。他們的工作態(tài)度、工作能力以及工作方法直接影響到高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。對于民辦本科高校教學(xué)管理隊伍如同一座大廈的地基和框架。

2.教學(xué)管理隊伍的作用

2.1 橋梁和樞紐的作用。教學(xué)管理人員是高校教學(xué)管理部門與具體教學(xué)單位之間的紐帶，是師生溝通的橋梁，起著協(xié)調(diào)各部門、師生之間關(guān)系的作用。教學(xué)管理隊伍是教學(xué)政策的制定者和執(zhí)行者，教學(xué)的制度化、規(guī)范化，才能提高教學(xué)的效率和水平；一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，則貫穿于教學(xué)過程的理念更加先進，制定的制度更加科學(xué)化、人性化，在制度執(zhí)行過程中更易于得到管理對象的認同，從而更能實現(xiàn)管理目標(biāo)，做好中間點作用。

2.2 管理育人、服務(wù)育人的作用。教學(xué)管理是高校內(nèi)部管理的中心。教學(xué)管理人員所進行的管理內(nèi)容覆蓋面廣，包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)基本建設(shè)管理、教學(xué)研究管理、考試管理、教學(xué)文件管理、檔案管理等各個方面，是學(xué)校教學(xué)管理的具體實施者，也是教學(xué)活動的服務(wù)者，其工作質(zhì)量的優(yōu)劣與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)。

2.3 提高教學(xué)質(zhì)量的作用。教學(xué)管理是指管理者通過一定的管理手段，使教學(xué)活動達到學(xué)校既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程。在人才培養(yǎng)的整個過程、教學(xué)活動的每個環(huán)節(jié)都離不開教學(xué)管理。教學(xué)管理水平直接影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。教學(xué)管理隊伍的工作態(tài)度、能力和方法，直接決定著科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的良性教學(xué)管理運行機制能否形成，直接決定著教學(xué)質(zhì)量能否穩(wěn)步提高。

二、民辦本科高校教學(xué)管理隊伍存在的問題

1.地位不高，編制不足，隊伍不穩(wěn)定

教學(xué)管理范圍包括日常教學(xué)管理、教學(xué)計劃落實、排課、考試、課酬金計算、學(xué)生成績管理、學(xué)籍管理、教材、實驗室等等。而民辦高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)缺乏規(guī)劃，平均一名管理人員要負責(zé) 800～1200名學(xué)生，相對公立高等學(xué)校而言，這樣的管理人員與學(xué)生之間的比例懸殊太大，教學(xué)管理人員配備不足，嚴重缺編。教學(xué)管理人員在教學(xué)改革、制度建設(shè)、教學(xué)研究等決定學(xué)校教學(xué)工作整體水平方面都起著關(guān)鍵的作用。民辦高校普遍存在“重教學(xué)，輕管理”的現(xiàn)象，教學(xué)管理人員工資待遇問題沒有得到足夠的重視，普遍比教學(xué)人員都低，這使部分管理人員心理失衡而流失，影響了學(xué)校教學(xué)工作。

2.整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強

教學(xué)管理人員既要熟練處理日常工作，又要懂得一定的教育學(xué)、管理學(xué)等方面知識。而民辦高校大部分教學(xué)管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，缺乏教育學(xué)、教學(xué)管理系統(tǒng)理論與方法，缺乏與教學(xué)管理相關(guān)的知識，對教學(xué)管理人員使用多而培訓(xùn)少，造成教學(xué)管理人員的教育和管理專業(yè)知識嚴重不足，所以整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

教育部本科教學(xué)水平評估方案對于教學(xué)管理人員卻沒有具體規(guī)定和指導(dǎo)性精神。相對于其他管理工作來說，教學(xué)管理工作頭緒多，工作難以量化，民辦高校教學(xué)管理人員少、任務(wù)重，經(jīng)常是被動地完成任務(wù)，不能實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。在工作中整天忙于處理煩瑣的日常事務(wù)，管理隊伍中的領(lǐng)導(dǎo)還要抽出大量時間應(yīng)付臨時突發(fā)事件，這些工作占用了教學(xué)管理人員大量的時間和精力，一定程度上限制了教學(xué)管理的創(chuàng)新工作的開展、管理效率的提高，也影響了教學(xué)管理改革的進程。

3.評價體系和激勵機制不夠健全

民辦高校并不缺少針對教學(xué)管理人員的約束機制，但相應(yīng)的激勵機制卻不健全，無論是薪資、福利待遇方面，還是晉級、晉職，乃至提供發(fā)展空間方面，都缺乏相應(yīng)的激勵措施。教學(xué)管理人員的工資、福利、待遇基本取決于其身份和職務(wù)，而不是績效。在公辦高校中，許多崗位都采取公開選聘、競聘上崗的形式。而在民辦高校中，這種形式是比較少見的。投入的不足，針對教學(xué)管理人員的培養(yǎng)計劃不多，激勵機制的缺乏，直接影響了教學(xué)管理隊伍的穩(wěn)定和教學(xué)管理水平的提高。

4.管理手段落后，工作效率不高

由于在現(xiàn)代化教學(xué)管理方面的投入不足，硬件建設(shè)的投入更顯不足。教學(xué)管理人員在日常工作中遵循的仍然是傳統(tǒng)的管理思想和理念，使用的仍然是老一套的管理工具。對現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代管理方法掌握不夠；而現(xiàn)代教學(xué)管理人員的任務(wù)越來越重，難度越來越大，質(zhì)量要求越來越高，而缺乏現(xiàn)代化教學(xué)管理知識和管理技術(shù)，導(dǎo)致教學(xué)管理整體水平和效率的低下。

三、加強民辦本科高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的必要性

1.是提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的必要條件

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)工作是高等學(xué)校的中心工作，而教學(xué)管理是進行教學(xué)工作的關(guān)鍵，關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量的高低好壞。從培養(yǎng)目標(biāo)的確定到教學(xué)計劃的制定，從組織教師教學(xué)到學(xué)生考試，教學(xué)中的每個環(huán)節(jié)都離不開教學(xué)管理。而且，學(xué)校辦學(xué)離不開教學(xué)資源，學(xué)校的每一項教學(xué)資源的使用和管理都是由教學(xué)管理人員負責(zé)和安排的。因此，只有科學(xué)、規(guī)范、有序的高水平教學(xué)管理才能使教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益達到最佳狀態(tài)。

2.是提升教學(xué)工作水平的必由之路

從教育部2010年7月的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估調(diào)研方案》（征求意見稿）中來看；在衡量教學(xué)工作水平的高低時，教學(xué)管理隊伍的建設(shè)情況是一項必不可少的指標(biāo)。從實際工作來看，教學(xué)管理隊伍也確確實實為提升教學(xué)工作水平發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，無論是辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，還是教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)與教學(xué)效果，所有這些決定教學(xué)工作水平的項目中，都與教學(xué)管理人員的工作息息相關(guān)，可見，只有加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)，才能創(chuàng)造出良好的教育教學(xué)質(zhì)量，不斷地提升教學(xué)工作水平。

3.是民辦高校自身改革與發(fā)展和增強競爭力的途徑

由于民辦高校自身辦學(xué)體制所決定，學(xué)生學(xué)費是學(xué)校經(jīng)費的主要來源。但是民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與公辦高校是一致的，都是努力培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。為了獲得穩(wěn)定的生源，要不斷地致力于教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高，千方百計塑造自身獨特的品牌，建立良好的社會聲譽，強化自身的競爭力，提高知名度，定位好學(xué)校的辦學(xué)目的和辦學(xué)理念，而這些方面主要依賴于高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍。

四、加強民辦本科高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的對策

1.董事會及領(lǐng)導(dǎo)重視，加大教學(xué)管理隊伍建設(shè)力度

民辦本科高校中，由于人員復(fù)雜，特別是大部分領(lǐng)導(dǎo)都來自不同公立院校，且制度不夠完善，許多事都必須領(lǐng)導(dǎo)和董事會親自過問。因此董事會和各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對教學(xué)管理隊伍建設(shè)重要性的認識，充分認清教學(xué)管理在民辦高校各管理工作中的重要作用，建設(shè)一支高素質(zhì)化的教學(xué)管理隊伍是提高管理工作質(zhì)量和水平的前提。對民辦本科高校實際教學(xué)工作、現(xiàn)有教學(xué)管理隊伍的結(jié)構(gòu)組成、人員配備等進行合理分析，制訂出教學(xué)管理隊伍的近期、中期、長期的建設(shè)規(guī)劃，并出臺相應(yīng)的措施，努力建設(shè)出一支符合民辦高校自身教學(xué)管理工作特點的，業(yè)務(wù)能力強、創(chuàng)新意識強，高水平高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍。

2.采用多種手段，提高教學(xué)管理隊伍整體素質(zhì)

2.1 嚴格堅持標(biāo)準，把好“準入”關(guān)

民辦本科高校基本都是新建本科院校，教學(xué)管理人員錄用還不夠制度化。因此各學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)管理的一般要求及本校發(fā)展定位，制定教學(xué)管理人員的任職條件和崗位職責(zé)，通過公開招聘、重點推薦、嚴格考核等方式把那些既有教學(xué)實踐經(jīng)驗和管理才能，又有志于教學(xué)管理的教學(xué)、科研人員充實到教學(xué)管理隊伍中。同時還要采取措施吸引教學(xué)管理類專業(yè)的畢業(yè)生來校工作，并使之與原有教學(xué)管理人員互通有無、取長補短、充分融合，形成一支既懂教學(xué)管理基本理論，又熟悉本校專業(yè)建設(shè)情況，更善于開拓創(chuàng)新的教學(xué)管理隊伍。

2.2 加大教學(xué)管理人員培訓(xùn)的力度

在高等教育快速發(fā)展的今天，教學(xué)管理的理念、模式和專業(yè)知識也在快速地發(fā)生變化，高校應(yīng)因人制宜地為每一位教學(xué)管理人員提供培訓(xùn)、進修、交流、學(xué)習(xí)的機會，通過多種形式的培訓(xùn)，使教學(xué)管理人員不斷開闊視野，更新思維觀念，提高業(yè)務(wù)能力，進而推動本校的教學(xué)改革與管理創(chuàng)新工作。一是進行崗前培訓(xùn)。對教學(xué)管理人員進行崗前培訓(xùn)，可以聘請外面專家或本校資深教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)對他們進行培訓(xùn)。二是對現(xiàn)有在職人員要堅持在職學(xué)習(xí)為主的原則。有計劃、有步驟、有要求地組織教學(xué)管理人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強對教學(xué)管理人員計算機應(yīng)用能力、科研能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力的培養(yǎng)。在工作中要求他們深入教學(xué)第一線，了解教學(xué)實際情況，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力。三是采取靈活多樣的培養(yǎng)方式，通過網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)管理研討班、選派教學(xué)管理人員到先進學(xué)校工作，參加各種短、中期的培訓(xùn)班，到外校參觀學(xué)習(xí)，參加一些有創(chuàng)新、重實效的學(xué)術(shù)交流會等等。

3.制定激勵政策措施，穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍

3.1 在薪資、福利待遇方面，應(yīng)針對教學(xué)管理工作的規(guī)律和特點，合理編制崗位，實行定崗、定編、“優(yōu)崗優(yōu)酬”和“獎優(yōu)罰劣”的制度，建立起科學(xué)的績效考評機制，實行績效工資制，采用日?？己伺c定期考核相結(jié)合的辦法。教學(xué)管理工作面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，但是不健全的教學(xué)管理人員的職稱機制使得他們并沒有得到付出勞動所應(yīng)享受的待遇。為了肯定教學(xué)管理人員的勞動、穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍，民辦本科高校應(yīng)該根據(jù)不同的教學(xué)管理崗位，實際工作時間和工作量給予適當(dāng)?shù)难a貼。參考其他管理崗位津貼額度，適當(dāng)有所提高，并從教學(xué)管理崗位的實際情況出發(fā)制定教學(xué)管理崗位專項津貼。此專項津貼的標(biāo)準應(yīng)當(dāng)與教學(xué)管理工作人員從事教學(xué)管理工作時間成正比，以此來穩(wěn)定教學(xué)管理工作人員隊伍，保障教學(xué)管理工作的有序、高效運行。

3.2 實行精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵辦法，建立規(guī)范有效的獎勵制度，充分考慮教學(xué)管理工作的重要性、復(fù)雜性和艱苦性，以及教學(xué)管理人員的切身利益，對于優(yōu)秀教學(xué)管理人員的職稱評定、職務(wù)晉升、評優(yōu)、評先給予政策傾斜，形成人人爭創(chuàng)新，人人爭奉獻的良好工作氛圍，進而提高業(yè)務(wù)能力和工作效率。

4.加大教學(xué)管理投入，完善軟硬件建設(shè)

高校教學(xué)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化，是當(dāng)今世界高校教學(xué)管理發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)代化管理技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段和教學(xué)管理人員的現(xiàn)代化管理思想、理念及方法、技術(shù)、手段是其主要的兩大體現(xiàn)。營造良好的辦公環(huán)境，配備先進的辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)，使教學(xué)管理人員的工作效率和創(chuàng)新思維不斷提高從而提高教學(xué)管理工作的水平。

5.開展教學(xué)研究，不斷提高教學(xué)管理隊伍管理水平

結(jié)合學(xué)校工作實際，開展教學(xué)研究。建立教學(xué)管理研究立項制度，立項時向教學(xué)管理人員傾斜，積極鼓勵教學(xué)管理人員結(jié)合工作實際，研究探索民辦本科高校教學(xué)管理的特點和規(guī)律，總結(jié)教學(xué)管理工作經(jīng)驗，撰寫教育教學(xué)管理研究論文，提高教學(xué)管理人員研究問題、解決問題的能力，提高管理的科學(xué)性、有效性，將教學(xué)管理的工作不斷提高到新水平。

教學(xué)管理隊伍是學(xué)校發(fā)展的可靠保證，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是民辦本科高校增強核心競爭力的有效途徑。民辦高校要“以事業(yè)留人，以感情留人，以待遇留人”來充分調(diào)動教學(xué)管理人員的積極性與創(chuàng)造性，高度重視教學(xué)管理隊伍建設(shè)，制定與教師隊伍建設(shè)同步發(fā)展的規(guī)劃，使教學(xué)管理隊伍建設(shè)更加科學(xué)化、正規(guī)化，努力建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的民辦高校教學(xué)管理隊伍。

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