合并高校服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

陳海利

（南華大學，湖南 衡陽 421001）

合并高校服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

陳海利

（南華大學，湖南 衡陽 421001）

地方合并高校是我國高等教育體系的重要組成部分，地方合并高校服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然趨勢，是時代賦予的重要使命。在新的歷史條件下，地方合并高校應秉承優(yōu)良辦學傳統(tǒng)與理念，抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮學科優(yōu)勢，提升服務行業(yè)與地方發(fā)展的能力，以實現(xiàn)地方合并高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展互動“雙贏”。

地方合并高校；服務行業(yè)與社會；戰(zhàn)略選擇

目前，我國高等教育呈現(xiàn)出發(fā)展方向大眾化，辦學模式市場化，辦學方式多樣化，辦學途徑國際化，辦學手段信息化等新特點，給地方合并高校帶來了新的挑戰(zhàn)。作為我國高等教育體系重要組成部分的地方合并高校，肩負著服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。在新的挑戰(zhàn)面前，如何尋求服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)地方合并高校與地方經(jīng)濟發(fā)展互動“雙贏”，是當前地方合并高校必須面對的戰(zhàn)略選擇。本文以南華大學為例，對合并高校服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。

一、服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展是地方合并高校的重要使命

地方高校主動服務行業(yè)地方經(jīng)濟發(fā)展，既是貫徹黨的教育方針的必然要求，也是中國特色高等教育發(fā)展的必由之路，更是時代賦予高等教育的歷史使命。教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》中明確提出：“必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“加強教育同科技與經(jīng)濟，同文化與社會的結合，為現(xiàn)代化建設提供更大的智力支持和知識貢獻?！秉h的十七大報告把科技和教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，鮮明地指出：大力發(fā)展教育事業(yè)，是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、建設創(chuàng)新型國家、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。世界高等教育發(fā)展的歷史一再表明，大學辦學是否取得成功的顯著標志是看它是否真正融入社會并為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。作為地方合并高校必須明確自身培養(yǎng)人才的方向，研究地方經(jīng)濟社會發(fā)展中急需解決的理論與現(xiàn)實問題，合理配置專業(yè)結構，以良好的精神狀態(tài)，勤奮踏實、開拓創(chuàng)新的積極行動，走出一條以地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為依據(jù)，以服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為目標的辦學新路，充分發(fā)揮地方高校“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務”三大功能效應。這樣才能不斷提高地方高校教育水平和質量，辦讓人民滿意的地方高等教育，為地方提供優(yōu)質服務，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

南華大學是2000年經(jīng)國家教育部批準，由原中南工學院與衡陽醫(yī)學院、核工業(yè)第六研究所合并組建而成，其中的原中南工學院與原核工業(yè)第六研究所是隸屬中國核工業(yè)總公司部屬高校和科研院所，原衡陽醫(yī)學院是隸屬湖南省的省屬高校，實行工業(yè)與信息化部、中國核工業(yè)集團公司與湖南省共建、以湖南省管理為主的體制。南華大學組建之初，學校管理體制變了、與核工業(yè)部隸屬關系變了，學校的學科特色能否保持、服務面向是否改變等一系列問題引起學校廣大教職員工的擔憂。由于原2所高校的辦學歷史、專業(yè)設置、學科特色及主要服務面向等方面存在著差異，學校合并成為中央與地方共建的省屬高校，必然要進行學科專業(yè)的優(yōu)化整合、服務面向的重新定位等。而南華大學地處湘南腹地，衡陽又是一個經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，與省會中心城市的大學相比，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，出于自身發(fā)展的考慮，努力適應國家和地方經(jīng)濟建設與科技進步發(fā)展的需求，成為學校必須面對的現(xiàn)實。對此，南華大學秉承“以合并上規(guī)模、以合并升水平、以合并創(chuàng)特色、以合并促發(fā)展”辦學思想，深化管理體制改革，打破條塊分割的“壁壘”，發(fā)揮合并辦學優(yōu)勢，挖掘辦學潛力，實現(xiàn)教育資源的互補與共享。同時，學校從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟與社會發(fā)展之中，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，獲得了更大的發(fā)展空間。經(jīng)過十年的不懈努力和探索，南華大學在區(qū)域社會發(fā)展和高等教育激烈的競爭中奠定了堅實的生存基礎，尤其是充分發(fā)揮服務地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的職能作用。

二、秉承優(yōu)良辦學傳統(tǒng)與理念，是合并高校服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的固本之基

辦學傳統(tǒng)是一所學校在長期的辦學實踐中所形成的為社會所認同的辦學經(jīng)驗、辦學理念、辦學風格和辦學精神等辦學因素，是一所學校賴以生存和發(fā)展的精神支持。地方合并高校由于合并前各校都是獨立的建制，已經(jīng)形成了一套自我完善的運行機制，因而在辦學思想、辦學層次、學科結構、管理模式等方面都存在顯著的差異，加之多個校區(qū)空間上的分離、體制管理上的不順、歷史與地理文化方面的差異、利益上的矛盾與沖突等，從而導致合并學校融合困難，難以實現(xiàn)預期的目標，甚至影響到教學質量和工作效率等，不能充分發(fā)揮高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。為了盡快渡過磨合期，實現(xiàn)真正的融合，南華大學合校以后，學校堅持把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新有機結合的科學發(fā)展觀，走上了艱苦的二次創(chuàng)業(yè)道路，在融合的道路上矢志不渝，勇往直前。

2001年9月，南華大學在重新組建一周年之際召開專題會議，向全校師生征求新校訓。在匯集大量應征稿的基礎上，經(jīng)過校黨委的充分討論和進一步征求專家、學者的意見，把“明德、博學、求是、致遠”定為學校校訓?！懊鞯隆保w現(xiàn)了學校的治學傳統(tǒng)和人才培養(yǎng)標準。作為一所在全國有較大影響的大學，南華大學在辦學過程中始終堅持德育為先，高擎愛國主義旗幟，堅持社會主義辦學方向，為國防事業(yè)和核工業(yè)以及地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞挠⒉?。“博學”，體現(xiàn)了南華重視通識教育，將通識教育與寬口徑專業(yè)教育相結合等辦學理念?！扒笫恰保瑒t倡導學習、研究的科學精神和科學態(tài)度。50多年來，南華人堅持用“求是”精神培養(yǎng)勇于求索的人才。累累的教育成果見證了一代代南華人艱苦奮斗的光輝足跡?！爸逻h”，意在勉勵廣大師生志存高遠，自強不息，為把學校打造成特色鮮明、有影響力的高水平大學而不懈努力。校訓從“德、學、志、行”等四個方面對南華的教育理念和內(nèi)涵進行了闡述，體現(xiàn)了學校對師生員工特別是廣大學子做人、做學問和干事業(yè)的要求，與湖湘文化“敢為人先”的特質和船山文化的“經(jīng)世致用”、“卓然不惑”的精神，以及“事業(yè)高于一切，責任重于一切，嚴細融于一切，進取成就一切”的核工業(yè)精神內(nèi)在一致，不謀而合，進一步凸顯南華大學的校園文化的底蘊和精神風貌。并校10年來，學?？朔宿k學經(jīng)費緊張與快速發(fā)展之間的矛盾，多方籌集資金3億余元，改善學校辦學條件，優(yōu)化校園環(huán)境，引進優(yōu)秀人才。踐行“明德、博學、求是、致遠”的校園精神，造就了一支精誠合作、吃苦耐勞的管理團隊和教師隊伍，形成了“嚴謹、求是”的校風，塑造了南華人“勤勉務實、甘于奉獻”的品格，使學校各項事業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為本行業(yè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主要依靠力量，得到社會普遍認可。

三、抓住發(fā)展機遇，服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求

作為地方合并高校，南華大學脫離了原行業(yè)部門的管理，學校發(fā)展是繼續(xù)保持原有特色并與時俱進，還是放棄原有特色另辟蹊徑，這對南華大學來說是一個重要和關鍵的抉擇。對此，學校根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學定位，確定了建設“核”特色的多學科協(xié)調發(fā)展的高水平研究型大學的發(fā)展目標。圍繞發(fā)展目標，南華大學多舉并行，提出了 “提高質量、彰顯特色、改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵” 的發(fā)展思路，同時出臺了“明確一個目標、把握兩個機遇、建設三個基地、實施四項工程、深化五項改革、做好六項工作”的“123456”發(fā)展戰(zhàn)略：舉全校之力，集成優(yōu)勢，服務國家行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，持續(xù)增強學校核心競爭力。

學校抓住湖南建設教育強省，實施推進新型工業(yè)化、加快富民強省戰(zhàn)略，國防科技工業(yè)轉型升級和核工業(yè)從“適度發(fā)展”到“加快發(fā)展”等重要機遇，乘勢而上，以省部共建為契機，把學校的改革和發(fā)展納入湖南省及衡陽市的整體建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，先后與駐地衡陽市政府簽署了產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展全方位的合作，在互動中謀求雙贏與發(fā)展，有效地推進學校與地方政府及企事業(yè)單位的合作，加大服務地方經(jīng)濟的力度。同時，學校主動擔負起促進國防科技事業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的使命，通過各種形式為湖南和衡陽在核電的發(fā)展、核能、核產(chǎn)業(yè)、裝備制造、核人才培養(yǎng)、核安全等方面提供決策支持。如學校協(xié)助有關部門編制《湖南省核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，承擔了“湖南省核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”等系列研究課題，有效地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。學校在核工業(yè)404廠建立了長期穩(wěn)固的產(chǎn)學研基地，還有一系列合作正在加速推進。通過拓寬科技服務面向，學校整體實力得以提升，取得了可喜的成績：學校承擔國防軍工項目100余項，獲國家科技進步獎、省部級科技進步獎165項。N-13核泄漏監(jiān)測儀、核電站人因工程、溶浸采鈾技術、氡計量等一批科研成果廣泛應用于核電站、鈾礦山等。學校在鈾礦開采利用、鈾礦山的通風防護、水冶工藝及機電設備、輻射防護與環(huán)境保護、核測控與核分析技術、氡的計量防護示蹤技術及應用、核能技術與應用、核能經(jīng)濟與管理、人因可靠性研究、核技術在生物醫(yī)學中的應用等方面，許多項目和成果處于國際或國內(nèi)領先水平。2009年5月，學校核科學與技術科研團隊以其出色的工作業(yè)績榮獲“全國工人先鋒號”。

為進一步提升服務行業(yè)與地方的能力，加快學校發(fā)展步伐，近年來，南華大學一方面加強與地方相關企、事業(yè)單位的合作，拓展辦學空間，如加強與中國原子能科學研究院、中核四○四有限公司、秦山核電站、大亞灣核電站、北京化冶研究院等30多家核工業(yè)企事業(yè)單位開展多項大項目的合作研究，多次參與國防科工委的攻關科研項目，以及大亞灣核電站和秦山核電站的有關科研和管理工作，并承擔了中核四○四有限公司產(chǎn)業(yè)結構調整與改制規(guī)劃、中國原子能公司深圳公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。另一方面，學校還主動加強了與深圳、秦山、桃江、寧德等核電站的聯(lián)系，積極為其提供科技服務和人才支持。新醫(yī)改方案出臺后，學校召開專題會議，提出了鞏固發(fā)揮醫(yī)、護、技、藥、預防等高級專門人才培養(yǎng)的重要基地作用，把學校建設成為全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中心、全省全科醫(yī)師培訓中心、湘中南醫(yī)療服務中心的工作思路。之后，學校就新的醫(yī)改方案頒布后學校的應對舉措向省衛(wèi)生廳進行了專題匯報，得到了省衛(wèi)生廳的充分肯定。合校10年來，南華大學實現(xiàn)學科建設全面升級，綜合辦學實力明顯增強，不斷推進學校在服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中又好又快地發(fā)展。2005年11月，教育部教評專家組對南華大學本科教學工作給予了充分肯定，認為學校具有鮮明的辦學特色，即以德育為先導，以學科為基礎，為我國國防工業(yè)尤其是核工業(yè)培養(yǎng)了大批勤勉務實、甘于奉獻的高素質專門人才。

四、發(fā)揮學科優(yōu)勢，探索服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展之路

優(yōu)勢學科是所有高校辦學特色的集中體現(xiàn)和主要標志，具有排他性和不可撼動的優(yōu)勢[1]54。它是指一所大學在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認的、獨特的、優(yōu)良的特征，也是一所大學區(qū)別于其他大學的特點和亮點，是一所學校辦學水平的集中體現(xiàn)。主要服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢學科是行業(yè)特色型高校獨有的優(yōu)勢和核心競爭力，是行業(yè)特色型高校立校之本、興校之基、強校之源。行業(yè)特色型高校為行業(yè)服務與地方經(jīng)濟社會發(fā)展就必需依托優(yōu)勢學科，并與時俱進地強化建設，促進優(yōu)勢學科既優(yōu)質更強勢。

近年來，地方高校在我國高等教育中的作用愈發(fā)凸顯，正處于中堅力量，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是不少地方高校在布局結構、層次結構和學科結構等方面不夠合理，在辦學方面也存在的一些問題，對此南華大學著深刻的認識，并走出了一條不斷探索發(fā)展之路：從建校初期僅有的放射性冶金、放射性采礦、放射性選礦、放射性地質、放射性礦物分析、礦山機械等專業(yè)；到改革開放后，學校為解決核工業(yè)專業(yè)人才和通用人才缺乏的問題，逐步設置的機械制造工藝及設備、輻射防護、核電子學與核技術應用、采礦工程、工業(yè)管理工程、工業(yè)與民用建筑等核工業(yè)發(fā)展等國家急需的專業(yè)。20世紀90年以來，根據(jù)我國核工業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設對人才的需求，學校結合專業(yè)實際，選擇一批專業(yè)重點加以建設。核技術、管理工程、機械工程及自動化、供熱通風與空調工程等 4個本科專業(yè)被列為核工業(yè)總公司（部）級普通高校首批重點建設專業(yè)。為適應鈾礦開采技術的改進和核工業(yè)的軍轉民，學校對傳統(tǒng)的采礦工程專業(yè)進行了改革，首先在充分考慮行業(yè)特色和新興的采鈾方法的情況下，系統(tǒng)地開出了溶浸采鈾專業(yè)課程，拓寬專業(yè)口徑，填補了鈾礦開采、溶浸采鈾、鈾礦井安全與防護方面高級人才培養(yǎng)的空白；同時，在保持原有采礦工程專業(yè)特色不變的前提下，向巖土工程方向拓展，增強專業(yè)的社會適應性；將原來的輻射防護專業(yè)改為核技術專業(yè)，設置輻射防護、核電子學及核輻射探測等專業(yè)方向，拓寬了專業(yè)的適應面。

合并高校不能僅僅滿足于若干優(yōu)勢學科的高水平，而應在實現(xiàn)重點突破的同時，充分依托優(yōu)勢特色學科，積極尋求新的學科生長點，在相關領域內(nèi)拓展符合社會發(fā)展需求的新的學科或學科方向。在此過程中，一定要協(xié)調好優(yōu)勢特色學科和新興學科的關系，不能為了發(fā)展新興的熱門學科，而弱化甚至放棄自己的優(yōu)勢學科。同時要盡可能地促進相關學科間的交叉、滲透和融合。因為當今世界，許多偉大創(chuàng)造和科技突破都是學科交叉結合的產(chǎn)物，通過學科交叉和融合，促進新學科方向的萌發(fā)，探索新技術和方法的應用，創(chuàng)造新的具有原創(chuàng)性的科研成果，最終提高學校學科建設的整體水平。近年來，南華大學根據(jù)學科門類對學科專業(yè)和院系進行了調整和重組，以“突出重點學科，發(fā)展優(yōu)勢學科，加強特色學科，以特色學科帶動相關學科協(xié)調發(fā)展”為指導思想，引領學科建設，新增一批社會急需、辦學基礎較好的專業(yè)。先后淘汰撤并了2個醫(yī)科專業(yè)和2個理工科專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構。先后組建了國防科學技術學院、核科學技術學院、核資源與核燃料工程學院、環(huán)境保護與安全工程學院、核能經(jīng)濟與管理研究中心等，打造“核”特色，從體制、機制上保證“核”特色學科與專業(yè)的發(fā)展。學?，F(xiàn)有核反應堆工程、核工程與核技術、核化工與核燃料、核物理、核技術、輻射防護與環(huán)境工程等11個核專業(yè)和18個涉核專業(yè)；有國防支撐學科和省級重點學科7個；擁有國家、省級特色專業(yè)和國防重點專業(yè)、國防緊缺專業(yè)19個；擁有采礦工程、核技術及應用博士學位授權學科，核科學技術一級學科博士后科研流動站[2]，能培養(yǎng)從本科到博士各層次人才，成為我國核類本科專業(yè)齊全、本科生規(guī)模大、辦學層次完整、特色鮮明的高校之一，為服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了摘要支撐。

[1] 楊顯貴，張昌民，劉紹平.中央與地方共建高校服務面向定位的探索[J].中國高教研究，2007，（9）.

[2] 譚德明，鄒樹梁.地方高校特色發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2010，（9）.

The local service sector combined with the local college of economic and social development of the strategic choice

CHEN Hai-li

The combined university is the country where an important part of higher education system, local service sector combined with the local college of economic and social development is the inevitable trend of development of higher education is an important mission entrusted by the times.In the new historical conditions, the local merged colleges should follow the good tradition of school and the idea of seizing opportunities for development, subject to play advantage, improve service industry and local development capacity to achieve local merged universities and local economic and social development interactions “win”.

local merging universities; service industry and society; Strategy

G64

A

1008-7427（2012）02-0103-03

2011-12-29

湖南省普通高等學校教學研究改革委托課題，項目編號：湘教通[2009]180號。

作者系南華大學副教授。