畢業(yè)生違約原因分析及對策思考

閆黎麗，祝 偉

（中央財經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

畢業(yè)生違約原因分析及對策思考

閆黎麗，祝 偉

（中央財經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

找一份“心儀”的工作是大學(xué)畢業(yè)生的執(zhí)著追求。況且，在市場經(jīng)濟體制下，人才資源配置也應(yīng)由市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。大學(xué)生在就業(yè)時面臨多種選擇，在已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的情況下，也會主動違約去追求“心儀”的工作。如此，則給用人單位帶來不利后果，也影響高校與用人單位的長期合作。因此，一方面，既要在法律框架內(nèi)允許畢業(yè)生主動違約，以維護畢業(yè)生的合法權(quán)益；另一方面，也要對畢業(yè)生主動違約進行規(guī)范和引導(dǎo)，以減少由此而帶來的不利影響。

畢業(yè)生；主動違約；自主擇業(yè)；政策；對策

在我國逐步確立市場經(jīng)濟體制后，市場已經(jīng)對資源配置起著主導(dǎo)作用。同樣，人才資源的配置也開始由市場進行調(diào)節(jié)。在大學(xué)生就業(yè)時，“雙向選擇、自主擇業(yè)”已經(jīng)成為主要原則和方式。然而，正是基于選擇的自主性，一些畢業(yè)生為了獲得更好的就業(yè)崗位，在已經(jīng)與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議后，又選擇自己更加“心儀”的用人單位，由此也產(chǎn)生了畢業(yè)生的“主動違約”現(xiàn)象。畢業(yè)生主動違約（以下簡稱畢業(yè)生違約）是指畢業(yè)生與用人單位、所在高校簽訂了《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（俗稱“三方協(xié)議”）之后，到用人單位報到之前主動與單位解除就業(yè)協(xié)議的行為。畢業(yè)生違約表面上可以給學(xué)生以更好的就業(yè)崗位，也似乎符合市場經(jīng)濟體制下人才資源配置的自主性。然而，違約本身卻與法治社會的要求格格不入，也影響到用人單位的權(quán)益。因此，對于畢業(yè)生違約，應(yīng)進行規(guī)范和引導(dǎo)，以減少由此而產(chǎn)生的不利后果。

一、畢業(yè)生違約主客觀分析

（一）客觀因素

1.就業(yè)協(xié)議的法律地位不明確?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條明確規(guī)定：經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。”之所以會出現(xiàn)“畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書”，是因為根據(jù)我國現(xiàn)在的法律規(guī)定，普通高校的在校學(xué)生是不能建立勞動關(guān)系的，因此不能簽訂勞動合同。[1]但是就業(yè)協(xié)議書對于雙方的權(quán)利義務(wù)未作明確規(guī)定，只是簽署勞動合同的意向，不等同于勞動合同。國家所有勞動法律法規(guī)都沒有對這種就業(yè)協(xié)議的法律地位的肯定，所以協(xié)議的當(dāng)事人發(fā)生糾紛時，無法運用法律來保護受害人利益，只能由教育部門來“協(xié)調(diào)”，[2]就業(yè)協(xié)議法律地位不明確，約束力較弱，這也是畢業(yè)生和用人單位違約的主要原因。

2.招聘的時間差。其一，大學(xué)生的畢業(yè)選擇范圍包括工作（包括企業(yè)、公務(wù)員）、考研、出國等，各項選擇所最終確定的時間各不相同。一般來說，用人單位的招聘工作從十月份一直延續(xù)到下一年的五、六月份，考研和出國則是在下一年的三月至五月出結(jié)果，國家和地方公務(wù)員基本是在五月到七月出結(jié)果。也就是說，大學(xué)畢業(yè)生可以進行多重選擇；其二，用人單位的招聘工作也存在著時間差，從十月份到下一年的五月份，陸續(xù)會有規(guī)模不同的單位進行招聘。畢業(yè)生面臨的選擇前后有幾個月的時間差，這就給學(xué)生提供了多種機會，為違約也提供了潛在的可能。

3.就業(yè)市場的激烈競爭。進入“雙向選擇、自主擇業(yè)”的人才市場之后，大學(xué)生的優(yōu)越感已不復(fù)存在。而隨著大學(xué)生和研究生的逐年擴招，就業(yè)市場的競爭進一步加劇。每一個錄用通知的獲得都是激烈競爭的結(jié)果。用人單位已經(jīng)習(xí)慣從近千份簡歷中選出百余份，再從百余份中再選擇十余名學(xué)生參加面試，而最終可能只錄用寥寥幾個，找工作成為名副其實的“海選”。由此可見，畢業(yè)生的求職歷程也是極其艱辛和激烈的，這對畢業(yè)生的承壓能力和心理素質(zhì)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。也就出現(xiàn)了“騎馬找馬”的現(xiàn)象，先給自己找一個單位保底，再慢慢尋找自己心儀的單位。

（二）主觀因素

追求更好的、最好的心理。大學(xué)生畢業(yè)后的第一份工作對他們非常重要，因為這關(guān)系到他們未來的職業(yè)發(fā)展方向。而且，一份滿意的工作也是對大學(xué)生多年學(xué)習(xí)付出的肯定，所以，找到一份滿意的工作成為大學(xué)生（尤其是研究生）的執(zhí)著追求。他們會不斷的尋找更好的工作，直到滿意為止。

（三）主客觀因素的綜合分析

如上所述，一方面，由于存在著招聘時間差，大學(xué)生可以在多種選擇中進行抉擇，可以在與用人單位簽訂就業(yè)意向后，繼續(xù)考研或?qū)ふ腋有膬x的就業(yè)崗位。二就業(yè)協(xié)議的約束力較弱，也很難阻止畢業(yè)生在激烈的競爭中“騎馬找馬”；另一方面，大學(xué)生寒窗苦讀近二十年，就是為了追求自己心意的工作崗位，所以，部分畢業(yè)生會堅持自己的執(zhí)著追求。

二、畢業(yè)生違約的不良后果

（一）對學(xué)生個人的影響

對學(xué)生個體信譽不利。為了減少畢業(yè)生違約現(xiàn)象，有的學(xué)校會在網(wǎng)上對學(xué)生的違約行為進行公示，或者在就業(yè)協(xié)議上注明該生的違約記錄。而且，有過違約現(xiàn)象的畢業(yè)生，用人單位在招聘過程中會慎之又慎，也使得用人單位對學(xué)生產(chǎn)生不信任。

（二）對用人單位的影響

首先，畢業(yè)生違約會增加用人單位招聘成本；其次，畢業(yè)生違約會打亂用人單位的工作安排和人才培養(yǎng)計劃，甚至影響用人單位的戰(zhàn)略規(guī)劃；最后，也會給用人單位造成一定的經(jīng)濟損失。

（三）對學(xué)校的影響

一方面，畢業(yè)生的違約行為損害了學(xué)校的社會聲譽，也不利于用人單位與學(xué)校的長期合作；另一方面，在一定程度上也會影響到高校就業(yè)率和未來的就業(yè)發(fā)展。

三、高校對畢業(yè)生違約行為的政策

由于違約會給用人單位、高校和畢業(yè)生造成不良影響，各高校對此均有一定的政策和措施。高校而作為就業(yè)協(xié)議中的一方，同時也作為畢業(yè)生的管理者和保護者，普遍采取一定的措施對學(xué)生的違約行為進行約束。歸納起來，有以下幾種：

（一）公示或記錄

有的高校對學(xué)生的違約行為進行一定范圍的公示，或者將違約記錄記入就業(yè)協(xié)議中，供用人單位參考。比如，清華大學(xué)《2010年畢業(yè)生就業(yè)管理辦法（草案）》第十三條規(guī)定：《就業(yè)協(xié)議書》簽訂后，學(xué)生因特殊原因提出違約，如遞交違約材料的時間為學(xué)校上報就業(yè)方案前，學(xué)校將對其違約行為予以登記備案并公示，公示期兩周。[3]

（二）對學(xué)生的就業(yè)協(xié)議進行控制

有的學(xué)校規(guī)定畢業(yè)生只能有一份就業(yè)協(xié)議，違約行為必須符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，才可以換取新的就業(yè)協(xié)議。否則，即使用人單位同意解約，學(xué)校也不發(fā)放新的就業(yè)協(xié)議?；蛘咧辉试S學(xué)生有一次有合理理由的違約行為，違約兩次以上者一律視為惡意違約，學(xué)校不再發(fā)予就業(yè)協(xié)議。[4]

四、畢業(yè)生違約的政策和措施

（一）倡導(dǎo)理性對待畢業(yè)生違約行為，用制度進行規(guī)范

從學(xué)校對畢業(yè)生違約行為的管控措施可以看出，違約行為是不受倡導(dǎo)的，甚至是被限制和禁止的。畢業(yè)生違約也經(jīng)常被看作是學(xué)生缺乏誠信、法律意識淡薄，嚴(yán)格限制畢業(yè)生違約也被看作是減少和抑制大學(xué)生違約的有效方法。對此，我們有不同的看法。

首先，市場經(jīng)濟體制要求以市場為主導(dǎo)進行資源配置，在市場化條件下進行人才資源配置，追求個人利益最大化是每個人的必然追求。畢業(yè)生違約是根據(jù)自身利益而做出的理智權(quán)衡，是市場體制下人才資源以市場進行分配的合理機制。

其次，在合同法中，所謂違約責(zé)任是指當(dāng)事人一方不履行合同債務(wù)或其履行不符合合同約定或法律規(guī)定時，對另一方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的賠償損失，支付違約金、強制實際執(zhí)行等民事責(zé)任。[5]違約金是指當(dāng)事人在合同中約定的或法律規(guī)定的，一方違約時應(yīng)支付給對方的一定數(shù)量的貨幣。[6]因此，就業(yè)協(xié)議作為合同的一種形式，當(dāng)事人完全可以按照合同法的相關(guān)規(guī)定進行約定。如在就業(yè)協(xié)議中，雙方可以約定違約條款，注明：如果因畢業(yè)生的原因而違約，將支付給用人單位一定數(shù)額的違約金。這也符合合同法中的“約定違約金”，是雙方意思自治的表現(xiàn)，對于約定應(yīng)予以尊重。

最后，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，畢業(yè)生的規(guī)模也越來越大，競爭將會更加激烈，但畢業(yè)生追求心意工作的目標(biāo)不會改變。而且，歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，畢業(yè)生違約的情況是客觀存在并呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，體現(xiàn)出這是人才市場化所帶來的必然后果之一。嚴(yán)堵不如疏導(dǎo)，妥善解決畢業(yè)生違約既符合市場化運作，也體現(xiàn)高校對畢業(yè)生的保護和關(guān)心。

（二）倡導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)真對待就業(yè)協(xié)議，科學(xué)合理確定違約政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生

1.制定違約政策的原則：“符合人性、規(guī)范人性”。

從上述分析可以看出，畢業(yè)生違約是由于主客觀因素的綜合作用而產(chǎn)生的正常社會現(xiàn)象，也是畢業(yè)生根據(jù)主客觀因素所做出的理智選擇。所以在制定畢業(yè)生違約政策時，應(yīng)當(dāng)符合個人利益趨大化的本性；當(dāng)然，如果允許個人隨意違約，也可能造成就業(yè)市場的混亂，所以對于違約行為也要進行規(guī)范、限制。

2.制定違約政策的目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，促進畢業(yè)生就業(yè)市場的良性循環(huán)。

政策具有引導(dǎo)性，一個科學(xué)合理的畢業(yè)生違約政策可以促使學(xué)生謹(jǐn)慎對待就業(yè)協(xié)議、誠實對待用人單位，從而培養(yǎng)大學(xué)生誠信意識。比如已經(jīng)參加考研和出國的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)聘時主動向用人單位如實說明情況，征得對方同意，并在簽定就業(yè)協(xié)議書時注明。而有些同學(xué)卻擔(dān)心向單位說明后，會引起對方反感甚至應(yīng)聘失敗，從而選擇隱瞞，如此，不僅會給自己帶來麻煩，而且會引起用人單位不滿。

（三）針對畢業(yè)生違約的具體措施

1.從學(xué)生層面上講，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮、慎重簽約。就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位達成的具有法律上的約束力合同，是雙方簽訂勞動合同的基礎(chǔ)和依據(jù)，大學(xué)生要認(rèn)真對待；同時，要深刻認(rèn)識到違約會給學(xué)校、用人單位和自己造成不良后果。

2.從用人單位層面上講，要理性看待學(xué)生違約行為，做好應(yīng)對措施。首先，用人單位要認(rèn)識到在人才市場化背景下，畢業(yè)生進行多項選擇是必然結(jié)果，強制要求畢業(yè)生履行協(xié)議，并不利于畢業(yè)生和用人單位的發(fā)展。所以，用人單位要預(yù)先做好應(yīng)對措施，比如分批次招聘、補錄等。

3.從學(xué)校層面上講，要做好學(xué)生誠信教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作。第一，加強對學(xué)生的誠信意識教育，使學(xué)生意識到自己違約行為的不良后果，促使學(xué)生謹(jǐn)慎對待簽約事宜；第二，做好學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己的興趣愛好，準(zhǔn)確定位從而有針對性地尋找工作，最終找到適合自己并能最大化發(fā)揮自己能力的崗位；第三，在簽約過程中，學(xué)校要進行一定的審核和監(jiān)督管理，杜絕虛假信息；第四，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)章制度，用制度規(guī)范學(xué)生的行為。由于在就業(yè)協(xié)議中的主要關(guān)系人是用人單位和畢業(yè)生，如果畢業(yè)生違約，經(jīng)過與用人單位協(xié)商，雙方可以達成一致意見，用人單位出具退函，學(xué)校作為學(xué)生的管理者和保護這，應(yīng)當(dāng)提供變更服務(wù)。而不應(yīng)當(dāng)在單位已經(jīng)出具退函的情況下，依然限制畢業(yè)生繼續(xù)擇業(yè)；第五，加強對學(xué)生的保護工作。在用人單位違約的情況下，作為學(xué)生的管理者和保護著，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，對學(xué)生給予保護，比如對此類企業(yè)的行為在網(wǎng)上公示，或者限制其到學(xué)校再次招聘等。

4.從法律層面上講，應(yīng)盡快明確“就業(yè)協(xié)議書”的法律地位。由于現(xiàn)行法律中就業(yè)協(xié)議法律地位不明確，而且現(xiàn)行協(xié)議的內(nèi)容只有簡單的幾條規(guī)定，對于當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及解決糾紛的方法等許多重要內(nèi)容都沒有詳細(xì)規(guī)定，在實際中當(dāng)事人隨意違反《協(xié)議》規(guī)定內(nèi)容的事件屢有發(fā)生。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，違約人往往沒有承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受害人的權(quán)益也無從得到切實保護。有的法院還以此類案件在法院系統(tǒng)沒有“案由” 為由而拒絕立案受理，致使此類糾紛的公力救濟——法律訴訟也無法實現(xiàn)。所以，加強和完善對我國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的法制建設(shè)已勢在必行。

5.從全國高校畢業(yè)生就業(yè)整體安排上講，《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定：“畢業(yè)生的就業(yè)活動不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。畢業(yè)生聯(lián)系工作時間應(yīng)安排在1月～5月，春季畢業(yè)研究生可適當(dāng)提前”。但是現(xiàn)在很多單位為了搶人才，往往從年前的 10月份就啟動了招聘工作，而學(xué)生的畢業(yè)論文和答辯一般都安排在5月份左右。這樣學(xué)生從十月份開始就忙于找工作，無暇顧及畢業(yè)論文，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)。建議國家有關(guān)部門對此進行規(guī)范和引導(dǎo)。

[1][2] 雷育勝，許中華.大學(xué)畢業(yè)生違約現(xiàn)象分析與對策研究[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2005，（5）.

[3] 清華大學(xué)深圳研究生院就業(yè)信息網(wǎng)[EB/OL].http://career.sz.tsinghua.edu.cn/jyzc/ShowArticle.asp?ArticleID=656

[4] 實習(xí)生高博，首席記者馬野新.先簽約保底再伺機跳槽 大學(xué)生應(yīng)聘違約現(xiàn)象嚴(yán)重[N].大連晚報，2007-11-28.

[5][6] 馬俊駒，余延滿.民法原論[M].北京：法律出版社，1998.

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A

1008-7427（2012）02-0047-02

2011-12-24

作者閆黎麗系中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院教師，助理研究員；祝偉系中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教師，助理研究員。