產(chǎn)學(xué)研多元合作機制創(chuàng)新策略分析——基于甘肅工科類高校的視角

○劉 云 李瑩華 寇鳳梅

（蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟與旅游文化學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

產(chǎn)學(xué)研多元合作機制創(chuàng)新策略分析
——基于甘肅工科類高校的視角

○劉 云 李瑩華 寇鳳梅

（蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟與旅游文化學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

本文以甘肅工科類高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀為視角，對產(chǎn)學(xué)研合作機制進行了分析，在相關(guān)理論前沿研究綜述和現(xiàn)狀條件不足的前提下，依據(jù)國家教育體制改革總體要求，提出了甘肅高校產(chǎn)學(xué)研深度合作的若干對策建議。

高校 產(chǎn)業(yè)研 合作

一、產(chǎn)學(xué)研合作機制的內(nèi)涵及意義

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢，是貫徹落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略的根本途徑，也是密切高等教育同社會和生產(chǎn)聯(lián)系的一種重要形式。本文認為，“產(chǎn)”是指企業(yè)，“學(xué)”主要指高校，“研”指科研單位，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要指形成以企業(yè)為主體、與培養(yǎng)技術(shù)人才的學(xué)校以及科研單位相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系來提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家。產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措；是使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的基本途徑；是培養(yǎng)科技人才，使教育與科技結(jié)合的最佳渠道。黨的十七大已明確加快建立國家創(chuàng)新體系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合正是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑和必然發(fā)展方向，也是加速科技與經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑，這已經(jīng)成為世界各國的共識。

二、甘肅工科類高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及問題

改革開放30多年來，甘肅高校對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的認識和實踐，總體上已由自發(fā)行為走向自覺主動狀態(tài)。到2011年，甘肅已擁有3個國家大學(xué)科技園、1個國家工程技術(shù)研究中心、近40個國家及省部級重點實驗室和工程研究中心，建有70個省級重點學(xué)科、19個“甘肅省聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地”，構(gòu)筑起產(chǎn)學(xué)研合作的科技研發(fā)與人才培養(yǎng)有力支撐平臺。工科類高校依托自身優(yōu)勢，在大學(xué)科技園建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)孵化、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等方面取得了一系列重大成就，起到了示范和帶動作用，直接促成了與甘肅及西部經(jīng)濟發(fā)展對接的優(yōu)勢特色學(xué)科的后發(fā)優(yōu)勢。蘭州大學(xué)與金川公司共建實驗室2006年入選“中國校企合作科技創(chuàng)新十大案例”，蘭州交通大學(xué)國家綠色鍍膜工程研究中心2009年榮獲“首屆中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎”，標志著甘肅高校產(chǎn)學(xué)研合作崛起已達到一個新高度。近年來甘肅工科類高校聯(lián)合培養(yǎng)人才亮點紛呈，如蘭州理工大學(xué)與企業(yè)共建“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分園”，依托甘肅物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才；蘭州交通大學(xué)與地方政府合作在武威市設(shè)立“新能源與動力工程學(xué)院”，2011年開始招聘培訓(xùn)省內(nèi)急需的新能源本科人才；甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院反推式CDID職業(yè)教育模式、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院推出“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，都獲得了良好效果和社會肯定。

但是，產(chǎn)學(xué)研合作機制無論是在審核監(jiān)督方面還是具體合作執(zhí)行以及利益分配方面都存在著障礙，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、產(chǎn)學(xué)研三方風(fēng)險分擔機制和利益分配監(jiān)督機制不健全

在我國科技計劃產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中，合作協(xié)議對責(zé)、權(quán)、利界定不清，為日后利益分配留下了眾多隱患；對知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規(guī)定，處理利益糾紛問題依據(jù)不足；缺乏良好的監(jiān)督機制，對協(xié)議的履行缺乏有效的監(jiān)管；社會信用體系有待完善，產(chǎn)學(xué)研各方履約守約的意識需要加強；企業(yè)給予高校和科研院所的科研經(jīng)費難以落實。高校在與科研院所、企業(yè)合作時，在課題執(zhí)行中，存在企業(yè)承諾給予高?；蚩蒲袉挝坏馁Y金到位不及時、到位率低的情況，嚴重影響了課題研究活動的正常進行。

2、部分高校和科研單位人員重縱向項目、輕橫向項目

部分高校和科研人員過于重視國家各類科技計劃項目，考核時也是只有此類項目才能作為考核評估標準，而對企業(yè)提供的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作項目則不予重視，對企業(yè)提供的項目申報積極性不高，這與學(xué)校科研單位的管理制度以及運行機制有關(guān)。比如甘肅各高校幾乎都把縱向項目作為年終考核或職稱評定的條件，而不重視老師們從企業(yè)中獲得的橫向項目的成果，這不利于產(chǎn)學(xué)研的真正結(jié)合。

3、執(zhí)行過程中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的短期化與形式化突出

目前，我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式比較松散，結(jié)合行為短期化、形式化現(xiàn)象比較突出，往往以臨時組合形式來爭取國家科技計劃項目，缺乏滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制。另外，產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的性質(zhì)不清晰，內(nèi)涵不明確，組織過于松散，缺乏實質(zhì)性合作和長效機制。

4、政府對產(chǎn)學(xué)研支持力度不夠

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強，政府推動產(chǎn)學(xué)研合作工作也不斷深入。盡管如此，目前我國以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍未形成。由于受經(jīng)濟發(fā)展階段和“抓大放小”思想的影響，政府在支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研活動中發(fā)揮的作用相當有限。

三、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新策略

1、采用“訂單式”人才培養(yǎng)的聯(lián)合辦學(xué)模式

“訂單式”人才培養(yǎng)的聯(lián)合辦學(xué)模式是指學(xué)校和企業(yè)應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)及學(xué)生的需求、高校教育的規(guī)律，共同制定適合三方需求的人才培養(yǎng)計劃，利用校企雙方的教育資源，共同實施人才培養(yǎng)的計劃，可以采取“2+2”或“3+1”模式，即本科生在校四年期間，用前兩年或者前三年時間學(xué)習(xí)文化專業(yè)知識，而剩余的時間就去企業(yè)實習(xí)，或者企業(yè)提供設(shè)備在學(xué)校進行實習(xí)，實習(xí)的同時也能產(chǎn)出產(chǎn)品，同時企業(yè)提供相應(yīng)的報酬。學(xué)生在畢業(yè)時，除獲得學(xué)歷證書外，還必須獲得一個或幾個職業(yè)資格證書。這種教育模式是結(jié)合訂單的要求，將職業(yè)教育的內(nèi)容融入教學(xué)中，設(shè)計出包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)考評體系所構(gòu)成的一個完整體系。學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)參與學(xué)生的質(zhì)量考核，擇優(yōu)錄取。通過該模式培養(yǎng)的學(xué)生，崗位針對性和適應(yīng)能力強，能夠縮短或者消除崗位適應(yīng)期，實現(xiàn)學(xué)校和職業(yè)崗位的無縫對接，減少企業(yè)的運營成本。對學(xué)校而言，該模式利于專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，使辦學(xué)更貼近市場，減少辦學(xué)的盲目性，最大程度地實現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標，從根本上解決學(xué)生的就業(yè)問題。

2、建立透明的財務(wù)制度

產(chǎn)學(xué)研過程中，涉及到財務(wù)開支是很敏感的問題，如果財務(wù)開支不透明，會直接影響產(chǎn)學(xué)研各方的信任，從而導(dǎo)致各方向縱深發(fā)展的停滯，因此應(yīng)建立較為透明的財務(wù)制度。本文認為，應(yīng)該把財務(wù)制度交給與利益方無關(guān)的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，并及時發(fā)布財務(wù)開支情況，對投資各方公開財務(wù)信息，杜絕不合理浪費與消費，并接受利益各方的監(jiān)督。

3、構(gòu)建合理的風(fēng)險分擔機制和利益分配監(jiān)督機制

產(chǎn)學(xué)研各方及政府、金融機構(gòu)、中介組織、技術(shù)專利持有者，分別投入了資本、技術(shù)、勞動、管理等要素，均為利益相關(guān)者，各方共同發(fā)起設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份制組織，應(yīng)以各方利益訴求充分表達為基礎(chǔ)，以合理評估測定要素價值為前提，確定各產(chǎn)權(quán)主體在總資本中分占的股本比例，明晰對應(yīng)的權(quán)、益、責(zé)。不贊成零敲碎打的單問題處置方式，而應(yīng)該在產(chǎn)權(quán)理論框架下，一攬子研究解決不同屬性資本待遇、政府資本進退、實物資產(chǎn)折現(xiàn)、中試成果購買、技術(shù)專利入股等產(chǎn)權(quán)初始界定的難點問題。

4、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的信息溝通

在高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)，界面障礙的表現(xiàn)多種多樣，其產(chǎn)生的原因也十分復(fù)雜。雖然由于宏觀目標的一致性使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)中的各職能部門之間能夠基本協(xié)調(diào)，但仍有一些共同性的原因，如目標差異、信息粘滯、文化沖突等，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)存在界面障礙。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)界面障礙最主要、最關(guān)鍵的原因是系統(tǒng)內(nèi)各界面之間的信息流通與傳遞障礙，可以通過定期的報告會、調(diào)度會、聯(lián)合制定規(guī)劃、共同訪問潛在用戶等特定的工作程序，來迫使存在溝通障礙的部門對話，以加強溝通、消除障礙?？梢越?jīng)常組織一些內(nèi)外部小型學(xué)術(shù)研討會，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展過程中遇到的技術(shù)瓶頸問題進行研討，整合各類信息，共同尋求解決辦法；充分利用高校良好的校園網(wǎng)絡(luò)條件優(yōu)勢，發(fā)布研究信息，尋求合作對象，開設(shè)相關(guān)論壇進行研討、交流以加強信息溝通，并建立專門的信息數(shù)據(jù)庫，用于保存在工作中積累起來的各種信息資源，以提高信息傳遞的速度和信息查詢的廣度。

5、改革滯后的教育模式與教育內(nèi)容

高校目前的教育模式落后，還只是以課堂上老師的室內(nèi)教育為主，并且是一般本科前兩年以英語、政治類基礎(chǔ)教育課程為主，學(xué)生為了應(yīng)付國家或?qū)W校的過級考試而殫精竭慮。本文認為，應(yīng)該改革這種落后的教育模式與教育內(nèi)容，不應(yīng)把這種考級上升為全校學(xué)生能否畢業(yè)的硬性標準，需不需要過級則應(yīng)視專業(yè)情況而定，這樣可以留給學(xué)生更多的時間與精力去學(xué)習(xí)專業(yè)課的知識，有更多的時間去企業(yè)實習(xí)，才能從時間上保證產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

四、結(jié)論

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高校加速科技成果轉(zhuǎn)化的必由之路，是高?？萍脊ぷ鞣?wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的迫切需要，是高校高素質(zhì)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的有效途徑。實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，要以市場為導(dǎo)向，加強原始創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；要發(fā)揮好政府的導(dǎo)向作用，企業(yè)的主體作用，部門的協(xié)同作用；要結(jié)合各自實際，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住科技、人才和創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。

[1]張明喜：進一步推動產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展方法初探[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2010（11）.

[2]寧建中等：“訂單式”培養(yǎng)模式的研究與實踐[J].中州大學(xué)學(xué)報，2010，27（5）.

[3]苗玉鳳、崔瑞鋒：公共財政支持中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的對策研究[J].產(chǎn)業(yè)研究，2010（10）.

（注：本文系蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟與旅游文化學(xué)院劉云主持的甘肅省教育廳項目“西部鐵路多元投資主體參建的融資模式分析（項目編號1111B-09）”的研究成果。）

（責(zé)任編輯：李文斐）