加快城鄉(xiāng)文化一體化 推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)

朱 敏

（中共無錫市錫山區(qū)委黨校，江蘇 無錫 214101）

加快城鄉(xiāng)文化一體化 推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)

朱 敏

（中共無錫市錫山區(qū)委黨校，江蘇 無錫 214101）

加快城鄉(xiāng)文化一體化是加快農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑.加快城鄉(xiāng)文化一體化有利于農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，有利于保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益.文章建議從總體科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流四個(gè)方面入手，加快城鄉(xiāng)文化一體化，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè).

城鄉(xiāng)文化一體化；農(nóng)村文化；和諧新農(nóng)村

1 加快城鄉(xiāng)文化一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展具體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，是縮小城鄉(xiāng)文化差距、增強(qiáng)文化發(fā)展均衡性、繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)先進(jìn)文化的重大舉措.黨的十七屆六中全會(huì)《決定》指出：“要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展.增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義.”黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的決定，為農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)指明了方向，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)描繪了美好藍(lán)圖.我們要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)文化差異，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共創(chuàng)共建共享和一體化發(fā)展，為社會(huì)主義和諧新農(nóng)村文化建設(shè)尊定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分.加快城鄉(xiāng)文化一體化是加快農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑.它要求城鄉(xiāng)文化事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、共同繁榮，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間文化要素合理流動(dòng)，保證城鄉(xiāng)居民基本享有同樣的文化權(quán)益.城鄉(xiāng)一文化體化的水平在一定意義上反映著所在地區(qū)文化建設(shè)和文明進(jìn)步的程度.城鄉(xiāng)文化一體化也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ).城鄉(xiāng)文化一體化的具體標(biāo)志和本質(zhì)特征是農(nóng)村居民和城市居民對(duì)文化生活的需求都能夠得到充分滿足，農(nóng)村居民和城市居民共同享有基本公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù).他們對(duì).推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的根本目的，就是通過城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)、文化水平.

2 加快城鄉(xiāng)文化一體化是推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

要推進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)，離不開農(nóng)村文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.目前，我國文化事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的必由之路.

2.1 加快城鄉(xiāng)文化一體化有利于保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益

農(nóng)民是農(nóng)村文化創(chuàng)造的主體，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村文化享受的主體.農(nóng)民的基本文化權(quán)益應(yīng)當(dāng)充分得到滿足.農(nóng)民的基本文化權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和社會(huì)權(quán)益一樣，是社會(huì)主義人權(quán)的基本組成部分，必須得到更好地保障和維護(hù).保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，逐步滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多層次、多方面的精神文化需求，才能鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展.城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡主要是由于城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，從而形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡.而要縮小城鄉(xiāng)差距在相當(dāng)大程度上都取決于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)程度.只有加快城鄉(xiāng)文化一體化，才能推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有利于保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)益，特別是保障農(nóng)民享有基本的文化權(quán)益.只有加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能改善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)水平，才能使我國農(nóng)民享有與城市居民同等的精神文化資源、文化生活，實(shí)現(xiàn)文化成果共享.

2.2 加快城鄉(xiāng)文化一體化有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系.文化建設(shè)作為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著推動(dòng)作用，而且本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一部分.城鄉(xiāng)間的差距直接表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但城鄉(xiāng)間的“二元化”根源主要在于農(nóng)村地區(qū)落后的文化教育，缺乏高素質(zhì)的文化建設(shè)人才.解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能就經(jīng)濟(jì)解決經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能單靠政府的經(jīng)濟(jì)投入，最根本地還是要靠農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)水平的提高，要靠廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)的提高.農(nóng)民是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，只有提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè).文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵保障，文化扶貧是脫貧的有效途徑.只有加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，才能在農(nóng)村地區(qū)打造豐富多彩、文明向上、積極健康的社會(huì)主義和諧新農(nóng)村風(fēng)尚，幫助農(nóng)村地區(qū)形成和諧文明的社會(huì)文化氛圍，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍.只有加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，才能不斷提高廣大農(nóng)民群眾的能力和素質(zhì)，才能大大縮小城鄉(xiāng)間的差距，新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn).

2.3 加快城鄉(xiāng)文化一體化有利于促進(jìn)農(nóng)村政治文明的發(fā)展

農(nóng)村政治文明是和諧新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容.目前農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的原因有很多，最主要的還是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)不高.具體表現(xiàn)為農(nóng)民思考問題方法簡(jiǎn)單，遇事蠻干，不講科學(xué)，參政議政能力不強(qiáng)、民主意識(shí)淡薄、不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民主權(quán)利，從而導(dǎo)致農(nóng)村缺乏民主體制所必須的文化土壤.公民的政治素質(zhì)是政治民主化的重要條件，素質(zhì)低下的公民是無法參與政治的.我國農(nóng)民現(xiàn)階段較低的知識(shí)文化水平成為農(nóng)村政治文明建設(shè)的一個(gè)極其重要的阻礙.所以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的政治意識(shí)，提高農(nóng)村的政治文明的一個(gè)很重要的切入點(diǎn).加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，將大大提高農(nóng)民的文化水平，提升農(nóng)民的政治素養(yǎng)和參政議治的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法政意識(shí)和自覺參與民主政治生活的能力.加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，將有利于疏通和健全農(nóng)村政治參與渠道，提高農(nóng)民的政治素質(zhì)和政治認(rèn)同感.加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)的推進(jìn)，可以鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治.

2.4 加快城鄉(xiāng)文化一體化有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)間的二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問題，日益成為影響我國城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的主要因素之一.構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障，文化建設(shè)是動(dòng)力.在新的形勢(shì)下，加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本動(dòng)力與保障.首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，將有助于農(nóng)村地區(qū)確立以和諧為目標(biāo)的道德評(píng)判體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成與社會(huì)主義優(yōu)秀傳統(tǒng)文明相統(tǒng)一，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相一致、與和諧新農(nóng)村建設(shè)要求相符合的道德體系，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚.其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，通過公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)機(jī)制所不能提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文化公平和正義.城鄉(xiāng)間在文化成果分享上實(shí)現(xiàn)了公平與正義，才能保證農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)間的和諧發(fā)展，也才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建.

3 加快城鄉(xiāng)文化一體化的路徑探析

3.1 科學(xué)規(guī)劃總體推進(jìn)

加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破“城鄉(xiāng)分割”的思想觀念，牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”思想意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃一體化.具體體現(xiàn)在在規(guī)劃本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，就要把農(nóng)村文化建設(shè)和城市文化建設(shè)一同納入總體規(guī)劃.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)管理、一體化發(fā)展的思路，保證城鄉(xiāng)文化總體推進(jìn)、一體化發(fā)展.一是要牢固樹立一體化的理念，不能單純就農(nóng)村說農(nóng)村，就城市說城市，而要確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展的思路，科學(xué)規(guī)劃，總體推進(jìn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的文化事業(yè).二是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)行重點(diǎn)突破，注意對(duì)農(nóng)村文化項(xiàng)目的傾斜，在資金、項(xiàng)目、政策上優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化館和圖書館、影劇院的資金投入和設(shè)施改善.重點(diǎn)增加邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的公共文化設(shè)施總量，加快這些地區(qū)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)，加大文化建設(shè)和幫扶力度，從根本上解決城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化設(shè)施布局不平衡問題.三是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的文化資源總體配置.要大力推動(dòng)城市公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)的延伸，力求使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、科學(xué)配置，合理使用，實(shí)現(xiàn)城市文化設(shè)施與農(nóng)村文化設(shè)施的緊密聯(lián)動(dòng)，在城市文化的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化總體全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.

3.2 加大投入改善設(shè)施

一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金投入.政府一方面要加大對(duì)文化設(shè)施的投入，另一方面財(cái)政性、公益性的文化資金的投入重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)要放在農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展和滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的目的，縮小城鄉(xiāng)間文化發(fā)展的差距.二是要統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施.農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障.城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)要分層次、分重點(diǎn)進(jìn)行，要在城市重點(diǎn)推進(jìn)大規(guī)模公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村則要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化活動(dòng)中心、文化館、圖書館的建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)多層次、多重點(diǎn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化公共設(shè)施均衡發(fā)展.三是要建立對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮城市文化對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的引導(dǎo)、輻射作用，引導(dǎo)開展各種城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮城市文化的帶動(dòng)作用，拓寬廣大農(nóng)民群眾獲取知識(shí)的渠道，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè).

3.3 資源共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)

城鄉(xiāng)間文化發(fā)展的差距，很重要的一個(gè)原因是農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給不足，與農(nóng)民的文化需求存在較大的差距.促進(jìn)文化資源向農(nóng)村合理流動(dòng)，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量，為廣大農(nóng)民提供豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是黨和政府執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，既能保障農(nóng)民基本的文化權(quán)益，也能縮小城鄉(xiāng)文化“剪刀差”，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化.要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，一是要對(duì)城鄉(xiāng)文化資源合理整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，成城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò).二是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的資源共享.突出公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的全民性共享性、公益性，城鄉(xiāng)共建共享.充分發(fā)揮城市的輻射作用，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，不斷提高農(nóng)村的公共文化服務(wù)水平.三是要充分了解農(nóng)民群眾的文化需要，根據(jù)農(nóng)民群眾的文化需求，積極探索新的文化服務(wù)方式，力求使打造農(nóng)民期盼、農(nóng)民歡迎、農(nóng)民滿意的高質(zhì)量文化服務(wù).鼓勵(lì)公共圖書館、美術(shù)館、文化館等公益性文化機(jī)構(gòu)向農(nóng)村全面開放，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)平臺(tái)，并不斷增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì).

3.4 城鄉(xiāng)對(duì)接相互促進(jìn)

長(zhǎng)期以來農(nóng)村文化與城市文化存在人為的割裂，城市居民不了解不理解農(nóng)村文化，農(nóng)民群眾也融入不了城市文化，要扭轉(zhuǎn)這一城鄉(xiāng)文化“二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象，就要讓城市文化和農(nóng)村文化加強(qiáng)交流相互融合、相得益彰.具體實(shí)踐中，可以充分挖掘農(nóng)村文化的感染力、影響力、吸引力.例如充分利用農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日文化，開發(fā)鄉(xiāng)村節(jié)日旅游，組織城鎮(zhèn)居民走進(jìn)鄉(xiāng)村，組織農(nóng)村文化單位或文化工作者到城市學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的感染和創(chuàng)造力.另一方面，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間文化資源相互補(bǔ)充、相互促進(jìn).推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施共建共享，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施的公益性.再次要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)文化雙向活動(dòng)交流的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展各種形式的城鄉(xiāng)文化雙向交流活動(dòng)，變“送文化下鄉(xiāng)”為“種文化下鄉(xiāng)”，增強(qiáng)農(nóng)民的文化建設(shè)的主體意識(shí)，提高文化傳播內(nèi)容的質(zhì)量與針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的對(duì)接與相互促進(jìn).

〔1〕陸學(xué)藝.社會(huì)學(xué)[M].北京：知識(shí)出版社，1991.

〔2〕徐承英.對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思考[J探索與爭(zhēng)鳴，2007（1）.

〔3〕蔣建國.加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展[J].求是，200（23）.

〔4〕向小川.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展動(dòng)力分析[J].人民論壇，2010（10）.

〔5〕陳娟.促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化的實(shí)踐與思考[J].群文天地，2011（2）.

F320.3

A

1673-260X（2012）08-0043-03