試論我國職業(yè)教育與農(nóng)民工短期職業(yè)技能培訓(xùn)的可行性

湯慧玲

（黃淮學(xué)院 社會管理系，河南 駐馬店 463000）

試論我國職業(yè)教育與農(nóng)民工短期職業(yè)技能培訓(xùn)的可行性

湯慧玲

（黃淮學(xué)院 社會管理系，河南 駐馬店 463000）

面對目前農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的缺失和職業(yè)教育對農(nóng)民工的排斥，筆者卻堅持認為城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)必須對農(nóng)民工進行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，而且通過觀念的改變、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，主要由職業(yè)學(xué)校參與的涉及農(nóng)民工技能及相關(guān)因素規(guī)范或水平提高的短期培訓(xùn)是可行的和有意義的.

農(nóng)民工；職業(yè)學(xué)校；職業(yè)技能

1 關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的缺失

所謂“農(nóng)民工”，簡言之也就是身份為農(nóng)民的務(wù)工人員.現(xiàn)階段，我國的“農(nóng)民工”主要可以包括兩部分人群：①在農(nóng)閑或非農(nóng)閑時，一些農(nóng)民就在本鄉(xiāng)本土從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作；②戶籍為農(nóng)民，卻長期離開農(nóng)村，進入城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的人群.在這兩類人群當(dāng)中，“農(nóng)民工”以第二類居多，所以他們也被稱為城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員.這些外來務(wù)工人員在城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)所從事的主要職業(yè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)，一定程度上擔(dān)當(dāng)著城市工人的角色，因此稱之為“農(nóng)民工人”也是說得通的.他們在城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)也從事加工、制造、服務(wù)、衛(wèi)生等行業(yè)的工作.

1.1 農(nóng)民工職業(yè)操作的規(guī)范性問題

一般來說，農(nóng)民的主要職能是“種田”，但是如果農(nóng)民離開田地去從事其他行業(yè)的工作，就起碼有一個對行業(yè)規(guī)范的理解和把握的問題，而不管農(nóng)民留在本鄉(xiāng)本土還是外出務(wù)工.以目前我國農(nóng)民工的主要群體——進入城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員為例，他們所從事的都是“我們不愿去干”的所謂“臟、差、危險、高強度…”的職業(yè).城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)的本地用人單位或者居民個人總有一種從自身出發(fā)想當(dāng)然的認識，那就是“農(nóng)民工”不過是“受苦的”，是靠體力吃飯的，哪里還談得上什么技術(shù).據(jù)筆者的調(diào)查，事實卻并非如此.

以男性農(nóng)民工來說，他們常常會被招募到北方城市的周邊從事與建筑或礦山相關(guān)的職業(yè).以礦山為例，爆破及相關(guān)爆炸物品的妥善保管是需要謹(jǐn)慎對待的.礦山開采的組織者雇傭農(nóng)民工不但是由于他們吃苦耐勞，而且還由于一旦發(fā)生事故其善后處理工作相對容易一些.因此，一些礦山爆破任務(wù)及相關(guān)爆炸物品的保管——這樣的危險活計就留給了農(nóng)民工去完成，而且大部分農(nóng)民工為了得到報酬或抱著僥幸心理也就默認了這一事實.這里有兩點需要注意：第一，擔(dān)任爆破任務(wù)的農(nóng)民工是否具備相關(guān)的職業(yè)資格，是否能夠規(guī)范地進行操作.事實證明，他們根本就沒有相關(guān)資格，操作也是靠“膽大”.據(jù)抽樣調(diào)查，某礦山的爆破員是由農(nóng)民工擔(dān)任的，理由是他曾經(jīng)在家鄉(xiāng)跟隨叔叔做過爆竹，這樣的說法實在不能令人信服.

第二，相關(guān)爆炸物品的保管問題.礦山爆炸物品的危險性不言而喻，在此不做過多贅述，但實際的情況卻實在令人擔(dān)憂.某礦山的相關(guān)爆炸物品主要就是由農(nóng)民工來負責(zé)保管的，既沒有專門的庫房也沒有具體明確的管理制度，既不專人專管也不與生活區(qū)相隔離.而是將其放置在大致1.8米高由人工搭建的木板上，暴露在常溫下且旁邊是飯食調(diào)味品和隨身衣物，更為嚇人的是爆炸物品的正下方就是取暖和做飯所使用的爐子，而且這一景象經(jīng)記者采訪和電視報道之后仍然沒有絲毫改觀.

難道相關(guān)單位的組織者和農(nóng)民工個人都不明白類似的缺乏規(guī)范性的操作會引發(fā)什么樣的嚴(yán)重后果嗎？

再以農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)——餐飲業(yè)而言，民以食為天，飲食衛(wèi)生及相關(guān)工作的重要性不言自明.但是很多飯店的經(jīng)營者只是將飯店作為發(fā)財致富的門路，哪里還有閑心去顧及飯食是否衛(wèi)生、雇員技能及操作是否規(guī)范等問題呢？某些飯店的廚房其人員構(gòu)成主要是農(nóng)民工，相關(guān)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、上崗資格證、體檢合格證等都是飯店老板“走后門”辦理的，以較低的工資出賣勞動力恐怕是勞資雙方達成的主要協(xié)議.這些外來務(wù)工人員甚至不知道食用“夾生豆角”可以引起食物中毒，只對購回的生豆角進行簡單清理和烹調(diào)之后便端上餐桌請客人食用了.當(dāng)沒有完全煮透的生豆角當(dāng)中的毒素在客人的體內(nèi)發(fā)生作用時，飯店和就餐者之間很難避免經(jīng)濟或法律糾紛，而這些麻煩都是由個別農(nóng)民工的操作缺乏必要的規(guī)范性所引起的.

1.2 農(nóng)民工職業(yè)道德問題

對于城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中的女性而言，當(dāng)保姆比起掃馬路、服務(wù)員等行業(yè)來說還是比較省心和相對體面的，所以當(dāng)保姆成為了許多同一地區(qū)農(nóng)村女性進城務(wù)工的優(yōu)先之選.這本無可厚非，保姆工作做得好，還可能得到主人贈與的衣物、舊家具等，面對這樣的主人比面對老板可能會好一些.除此之外，一些保姆獲得了主人的認可和口碑之后，在之前一家的月嫂工作還沒結(jié)束，已經(jīng)有另外一家提前預(yù)訂她了.這些情況說明，農(nóng)民工進城務(wù)工是有市場的，而且通過勤奮踏實地努力是可以獲得認可的.

但并非所有的保姆都是優(yōu)秀的.一些保姆在主人上班離開之后給孩子喝安眠藥；一些保姆摸準(zhǔn)了主人的生活規(guī)律，趁他們不在，今天這家明天那家，聯(lián)合同鄉(xiāng)大吃二喝穿金戴銀，搞起了“大串聯(lián)”；一些保姆“里應(yīng)外合”小偷小摸；一些保姆找到了家庭情感的漏洞，甚至當(dāng)起了“第三者”的角色.這樣的職業(yè)道德修養(yǎng)水平簡直太可怕了.

農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的低下不僅體現(xiàn)在其職業(yè)操作的規(guī)范性差和職業(yè)道德缺失兩個方面，而且其他的相關(guān)因素也存在較為嚴(yán)重的不健全現(xiàn)象.

2 目前我國職業(yè)教育的運行機制

像“農(nóng)民工”這樣的外來務(wù)工人員，從其產(chǎn)生之日起就一直承擔(dān)著城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)最為低級的臟、亂、差的工作任務(wù)，同時，他們的“不體面”和“沒保障”成為了受歧視的主要原因，在一些城市人的眼里“農(nóng)民工”和“低級趣味”是同義詞.城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)從來就沒有真正地接納過“農(nóng)民工”這一群體，雖然“農(nóng)民工”一直為他們承擔(dān)著最臟、最累、最危險的城市基礎(chǔ)建設(shè)工作.

2.1 目前我國職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)規(guī)劃

從上幼兒園開始，孩子的入園工作的標(biāo)準(zhǔn)要以戶口所在地來算，甚至是以街道辦或社區(qū)劃分來算的，農(nóng)民工等外來務(wù)工人員子女當(dāng)然不在其列.小學(xué)亦是如此.中學(xué)教育也是以本鄉(xiāng)本土子女為多，當(dāng)然也存在個別的外來戶.即便在各個職業(yè)中學(xué)，外來務(wù)工人員子女也是極少，他們也更無法進入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校進行深造了.

一般來說，職業(yè)中學(xué)和職業(yè)院校設(shè)置有兩年或三年學(xué)制期限的較為系統(tǒng)的學(xué)校教育，招收通過應(yīng)屆中考或?qū)谏龑W(xué)選拔而來的學(xué)生.教學(xué)重點放在文化課和專業(yè)理論或?qū)嵺`課方面，并配合以一些必要的體育課、就業(yè)指導(dǎo)課和音樂美術(shù)欣賞課等，在校內(nèi)教育基本告一段落后便以“2+1”或者“1.5+1.5”等多種形式并根據(jù)各專業(yè)特點和時間，尋找適合的單位讓學(xué)生參加社會實踐，直至學(xué)習(xí)期滿視其學(xué)習(xí)成績和校外實習(xí)情況優(yōu)劣決定是否對其頒發(fā)畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書及是否推薦就業(yè)等.

可見，當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)從基礎(chǔ)教育階段就沒有將外來人口及其子女列入其中，中學(xué)教育仍然將外來人口子女基本排斥在外.對于農(nóng)民工這個群體本身而言，職業(yè)教育（包括中等職業(yè)教育和職業(yè)院校教育）的基礎(chǔ)規(guī)劃也沒有將其列入考慮范圍，雖然相對來說職業(yè)教育的內(nèi)容是最為接近農(nóng)民工所從事職業(yè)的特點和規(guī)范的，雖然中等職業(yè)教育和職業(yè)院校教育的畢業(yè)生與部分農(nóng)民工所從事職業(yè)存在相當(dāng)大的交集.

2.2 目前我國職業(yè)學(xué)校的專業(yè)規(guī)劃

中等職業(yè)教育和職業(yè)院校教育所開設(shè)專業(yè)一般包括：酒店服務(wù)、烹飪、服裝設(shè)計、幼兒教育等，如此劃分并無可厚非，其中部分專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、技能覆蓋面、與農(nóng)民工所從事職業(yè)的對口程度等都存在很多相符合的地方.但中等職業(yè)教育和職業(yè)院校教育的專業(yè)規(guī)劃卻始終沒有與農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)達成默契，主要原因如下：第一,校方是開設(shè)了這些專業(yè)，但是包括年齡、身體狀況、學(xué)校管理、知識及技能學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、授課形式、持續(xù)時間等各方面要求，都已經(jīng)有意無意地將“農(nóng)民工”身份的人群排斥在外了.校方認為“農(nóng)民工”身份的人就連基本的上課時間都保證不了，而且還會為學(xué)校管理（包括各種軟硬件設(shè)施維護、其他學(xué)生的安全、學(xué)校氛圍、社會影響等）帶來很大的困難，況且學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也是很難得以保證的.另外，一些職業(yè)學(xué)校還戴著有色眼鏡，認為“農(nóng)民工”身份的人根本就是城市當(dāng)中一些不入流的群體，他們?yōu)楫?dāng)?shù)貛砹嗽S多的不安全、不穩(wěn)定、上不了臺面的因素，他們就是社會臟亂差的代名詞，出于歧視、漠視的“學(xué)校自我保護主義”觀念，學(xué)校系統(tǒng)的專業(yè)教育否定了“農(nóng)民工”群體.

第二，從“農(nóng)民工”自身的狀況來看，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教育規(guī)劃對他們來說是相當(dāng)苛刻的.“農(nóng)民工”以外來務(wù)工人員的身份背進離鄉(xiāng)其直接目的就是掙錢養(yǎng)家糊口，哪里會有那么多的時間和精力接受學(xué)校系統(tǒng)的專業(yè)教育，哪怕是時間相對較短的培訓(xùn)他們也得打折扣，這是完全可以理解的.“農(nóng)民工”既然是外出打工，那么他們在經(jīng)濟承受能力方面多半是較為拮據(jù)的，上有老下有小的實際狀況本就令其開銷甚多，哪里還有閑錢去接受什么所謂“正規(guī)系統(tǒng)”的學(xué)校專業(yè)教育呢？此外，連“農(nóng)民工”自己都完全沒有把握去肯定現(xiàn)階段所從事的這一行業(yè)能否長久干下去，更不要說一生從事某職業(yè)了，接受了所謂“正規(guī)系統(tǒng)”的學(xué)校專業(yè)教育也是徒勞，因為他們知道“改行”幾乎是必然的，如果職業(yè)穩(wěn)定性難以落實，那么就此一知半解足夠了.

第三，從“農(nóng)民工”所進入的企事業(yè)用人單位的角度來講，“農(nóng)民工”在上崗之前有必要參加一些崗前培訓(xùn)，以明確自身職責(zé)和具備一定的相關(guān)知識和技能.這一過程也往往會與“農(nóng)民工”試用期合并處理，而且必要的培訓(xùn)一般是短期的，幾個月甚至是幾天便結(jié)束了，用人單位也多半是“純屬無奈”，如果讓用人單位出錢、擠時間、聯(lián)系專門學(xué)校、特別設(shè)立就業(yè)崗位讓“農(nóng)民工”長期參加職業(yè)教育，目前恐怕還是天方夜譚.

3 職業(yè)教育與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的結(jié)合

“欲將取之，必先予之”的道理恐怕大部分的城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)用人單位和職業(yè)教育機構(gòu)都明白，但是實際執(zhí)行起來就顯得有些吝嗇了.對于這些吃苦耐勞的城市基礎(chǔ)建設(shè)者們，我們只是帶著歧視去對待他們，等到出了問題之后將“不負責(zé)任”的帽子留給他們，甚至將傷痛與災(zāi)禍留給他們，如此惡性循環(huán)，其最終的結(jié)果往往不是“雙贏”而是“雙輸”了.農(nóng)民工也同樣需要培養(yǎng)，正如“教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，是傳承社會文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗的基本途徑……”.

3.1 各城市、地方及相關(guān)機構(gòu)對農(nóng)民工問題的觀念轉(zhuǎn)變

讓我們仔細考慮一下，“農(nóng)民工”背井離鄉(xiāng)來到了陌生的城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)，他們勤苦勞作以養(yǎng)家糊口，他們的服務(wù)對象是誰？是這些城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)的常住人口和固定居民.這些服務(wù)對象的身體健康、心理健康、財產(chǎn)安全、所居住環(huán)境的具體狀況等等方方面面的問題基本都與“農(nóng)民工”直接或間接相關(guān)，這些相關(guān)調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計所顯示的結(jié)果是令人咋舌的.處理好“農(nóng)民工”問題，一定程度上就是在保護城市環(huán)境，就是在維護城鄉(xiāng)治安，就是在保障城鄉(xiāng)居民及常住人口的生活質(zhì)量，就是對城市建設(shè)方方面面的有效合理規(guī)劃.對于城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)的人而言，一定程度上，善待“農(nóng)民工”就是善待自己.

我們又該怎樣認識“農(nóng)民工”的“職業(yè)技能”呢？城市人通過“雇傭關(guān)系”與“農(nóng)民工”產(chǎn)生了聯(lián)系，而“農(nóng)民工”的“職業(yè)技能”才是城市人與之對話的直接途徑和主要渠道.怎樣實現(xiàn)兩種群體之間的合理對話，“職業(yè)技能”及其相關(guān)因素的有效和諧才是關(guān)鍵所在.即便城市人僅僅本著對所在城市和自身負責(zé)的態(tài)度也應(yīng)該充分關(guān)注“農(nóng)民工”的教育問題，關(guān)注“農(nóng)民工”素質(zhì)的提高，關(guān)注“農(nóng)民工”職業(yè)技能的培養(yǎng)問題.

3.2 職業(yè)教育可以嘗試實驗性的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

就目前來講，城市或城鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)可以實現(xiàn)對農(nóng)民工“職業(yè)技能”及其相關(guān)因素進行有效、規(guī)范教育的部門，相比較而言職業(yè)學(xué)校（包括中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)院校等）最為合適.對于城市而言“農(nóng)民工”已成為龐大且不容忽視的群體，他們的“職業(yè)技能”及其相關(guān)因素也確實有待于提高或改善，過去由此現(xiàn)狀所引發(fā)的一系列問題有目共睹，聽之任之或冷漠與歧視不是解決問題的關(guān)鍵.任何事物都不是從來就有的，都需要一個過程，既然存在“勞動保障中心”、“再就業(yè)指導(dǎo)中心”等機構(gòu)，為什么不能有“農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)中心”、“農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心”等機構(gòu)呢？

城市用人單位完全可以與各個職業(yè)學(xué)校就“農(nóng)民工”的“職業(yè)技能”提高及其相關(guān)因素的規(guī)范和教育工作達成協(xié)議，其可能的途徑是多樣的：第一、校方如果認為“農(nóng)民工”的管理相對較難，或者與在校學(xué)生的管理存在矛盾之處，可以在周末、寒暑假期安排專人對“農(nóng)民工”進行一定期限的培訓(xùn)，結(jié)業(yè)合格時可以通過頒發(fā)證書或網(wǎng)上認證等形式予以肯定.

第二，還可以參照用人單位的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技能要求，成立相對獨立的“農(nóng)民工崗前培訓(xùn)機構(gòu)”或“農(nóng)民工就業(yè)教育中心”等，并且這些機構(gòu)聘請各個職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的教師定期對“農(nóng)民工”進行有針對性的培訓(xùn)，制定合理的學(xué)習(xí)期限，擬定課程表，理論與實踐結(jié)合等等環(huán)節(jié)完全有其可行性.

所以，農(nóng)民工“職業(yè)技能”及其相關(guān)因素的規(guī)范，是可以通過職業(yè)教育的短期培訓(xùn)逐步得以緩解并有望實現(xiàn)其良性循環(huán)的.

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F272.92

A

1673-260X（2012）05-0084-03

2011年河南省科技發(fā)展計劃軟科學(xué)項目（112400450311）；2012年河南省科技發(fā)展計劃軟科學(xué)項目（122400450222）