發(fā)展特色經(jīng)濟提升縣域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略模式研究
——以安徽省寧國市為例

周澤炯，吳濱蘭

（安徽財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，安徽 蚌埠 233030）

發(fā)展特色經(jīng)濟提升縣域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略模式研究
——以安徽省寧國市為例

周澤炯，吳濱蘭

（安徽財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，安徽 蚌埠 233030）

基于區(qū)位特征、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等縣域?qū)嵡?，選擇適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式，能有效提升縣域經(jīng)濟競爭力.本文分析了安徽省寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展面臨的優(yōu)勢和劣勢，在此基礎上，提出適宜于寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略模式——“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”，并提出落實該特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、提升縣域經(jīng)濟競爭力的具體發(fā)展戰(zhàn)略與措施.

特色經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；競爭力；戰(zhàn)略模式

由我國縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐可知，選擇適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式能夠有效地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟競爭力.進入百強縣的大多數(shù)縣域經(jīng)濟能通過發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，選擇適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展模式，實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略與措施.本文以寧國市為例分析安徽省縣（市）如何選擇特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式，有效提升縣域經(jīng)濟競爭力.

與安徽省其他縣（市）一樣，寧國市在進入市場經(jīng)濟體制改革以及加入WTO后，經(jīng)濟發(fā)展遇到了諸多困難與挑戰(zhàn).改革開放前，由于地處山區(qū)，寧國市經(jīng)濟發(fā)展極為落后，是皖南有名的貧困縣.改革開放以來，寧國市借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭力不斷提升.但寧國市經(jīng)濟發(fā)展過程不是一帆風順，1996至1999年其經(jīng)濟發(fā)展滑入谷底.2000年開始，其經(jīng)濟發(fā)展才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，之后一路上揚.近年來，在縣域經(jīng)濟競爭力排名中，寧國市一直位于安徽省各縣（市）前列.寧國市地域多為山區(qū)，資源優(yōu)勢不明顯，為何其縣域經(jīng)濟競爭力能保持在安徽省各縣（市）前列呢？究其原因，基于自身優(yōu)勢的特色經(jīng)濟發(fā)展對寧國市縣域經(jīng)濟的發(fā)展與競爭力的提升有著功不可沒的作用.

1 寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展面臨的優(yōu)勢

寧國市在交通與區(qū)位、礦產(chǎn)資源、旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)基礎和民營經(jīng)濟等方面具有特色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢.

交通與區(qū)位優(yōu)勢.寧國市東臨蘇州與杭州，西靠黃山，與浙江省安吉市、臨安市相鄰，與安徽與浙江兩省七縣市連接，是皖南山區(qū)交通樞紐.境外交通便捷，市區(qū)距上海、杭州、合肥和南京等大城市都不超過3小時路程，境內(nèi)交通也極為便利，皖贛鐵路、省道215和宜黃旅游快速通道等多條道路穿境而過.寧國市便利的交通與優(yōu)越的區(qū)位，使其容易接軌長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在資金、技術(shù)和人才等引進以及先進的經(jīng)濟發(fā)展理念形成方面具有優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)特色經(jīng)濟的快速發(fā)展.

礦產(chǎn)資源優(yōu)勢.寧國市礦產(chǎn)資源豐富、種類較多，目前已探明的礦產(chǎn)資源就有8個大類30多個礦種，礦產(chǎn)儲量高達34億噸.另外，水泥用灰?guī)r及配料、膨潤土、陶瓷土、普通螢石、鉛鋅銀等儲量較高的礦產(chǎn)資源分布集中、具有地域性，便于集中開采與加工.豐富的礦產(chǎn)資源及其集中分布，有利于寧國市形成以礦產(chǎn)開采加工的特色經(jīng)濟.

旅游資源優(yōu)勢.寧國市清新空氣、山清水秀、氣候宜人、生態(tài)環(huán)境極佳，使其具有豐富、特色鮮明的旅游資源.寧國市已開發(fā)且具有一定聲譽的景點主要有恩龍世界木屋村、夏霖風景區(qū)、青龍灣生態(tài)旅游區(qū)和方塘世京果園等，這些景點特色鮮明，盡顯獨特之處.其中，恩龍世界木屋村依山傍水、清幽靜謐，屬于國家4A旅游景區(qū)；夏霖風景有飛瀑、深澗、神潭、險峽、怪石等獨具特色景觀，享有“五絕天下景”之美譽；青龍灣生態(tài)旅游區(qū)集山景、水景和人文景等多種景觀為一體，生態(tài)資源極為豐富；方塘世京果園則群山環(huán)抱、環(huán)境優(yōu)良、氣候宜人.豐富、獨特的旅游資源有利于寧國市發(fā)展特色旅游業(yè).

特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢.寧國市具有特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢，主要體現(xiàn)于以下三個方面：一是自然資源優(yōu)勢.寧國市的農(nóng)特產(chǎn)品極為豐富，有山核桃、板栗、香菇、木耳、竹筍、銀杏、寧前胡等特色農(nóng)產(chǎn)品，素有“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”和“中國前胡之鄉(xiāng)”之稱.二是氣候條件優(yōu)勢.寧國市地處中緯度地帶，日照尚足、氣候溫和、雨水充裕.豐富的光照和水資源為寧國市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚條件.三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成、品牌效應顯示.經(jīng)多年經(jīng)營與發(fā)展，寧國市一些骨干特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模.一些特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應突顯、享譽國內(nèi)外，多個產(chǎn)品獲得有機食品認證和綠色食品認證.特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，使寧國市具有進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展的基礎與思路.

工業(yè)基礎優(yōu)勢.寧國市工業(yè)發(fā)展顯示出一定優(yōu)勢，其工業(yè)發(fā)展起步較早、發(fā)展迅速，較早接受市場經(jīng)營管理理念.工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的創(chuàng)新與發(fā)展，漸漸形成先進的工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理理念，有效提高了工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；涂萍蓟a(chǎn)效率.

為了能夠融入長三角經(jīng)濟區(qū)，寧國市提出“兩個基地”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即將寧國市建成面向蘇浙滬地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地.在此發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，全市絕大部分工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已承擔起蘇浙滬區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的配套角色，工業(yè)產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模不斷擴大.良好的工業(yè)基礎有助于推動寧國市的特色經(jīng)濟形成與快速發(fā)展.

民營經(jīng)濟優(yōu)勢.目前，我國民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟中最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟就能快速發(fā)展.作為縣域經(jīng)濟主要構(gòu)成的縣域特色經(jīng)濟，其發(fā)展依托民營經(jīng)濟的發(fā)展.早在“九五”時期，寧國市就通過對國有和集體企業(yè)的改制，確立了民營經(jīng)濟在其經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位.近年來，寧國市民營經(jīng)濟增長速度快、對經(jīng)濟增長貢獻大、注重科技創(chuàng)新與品牌塑造，部分行業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群.民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為寧國市的特色經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅定基礎.

2 寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展面臨的劣勢

寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展劣勢主要為農(nóng)民文化水平低、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、融資困難等.

居民文化水平低.寧國市地處山區(qū)，由于歷史與自然的原因，其居民教育和文化發(fā)展受到諸多制約，居民特別是農(nóng)村人口的文化水平與素質(zhì)普遍較低.隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，受到較好教育的年輕勞動力又大量轉(zhuǎn)移到發(fā)達地區(qū).目前，寧國市居民特別是農(nóng)村留守人員文化水平低、技能差，難以學習先進科學技術(shù)，嚴重影響特色經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化推進.

資源環(huán)境壓力大.目前，寧國市資源環(huán)境壓力大，主要表現(xiàn)為土地資源少、環(huán)境承載能力弱等.近年來，國家出臺一系列土地使用管理政策，加強了對土地資源特別是耕地利用的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，土地使用管理政策的推行使土地使用成本不斷提高.盡管寧國市開墾了一些荒山與荒坡，以其來置換了一些工業(yè)用地，但是其沒有開發(fā)區(qū)工業(yè)用地指標.工業(yè)用地受限，將嚴重制約了寧國市招商引資、特色經(jīng)濟發(fā)展與特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程.

融資困難.由于規(guī)模小、資信度低以及財務制度不健全，目前寧國市從事特色經(jīng)濟企業(yè)普遍存在企業(yè)融資渠道狹窄、融資金額不足等問題.盡管寧國市充分發(fā)揮了國有商業(yè)銀行融資這一主渠道的作用，積極爭取國家開發(fā)銀行、進出口銀行等金融機構(gòu)的信用貸款與擔保貸款等措施，但仍無法滿足特色經(jīng)濟發(fā)展特別是特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的資金需求.在正規(guī)金融渠道不暢情況下，多數(shù)中小企業(yè)有過從非正規(guī)金融渠道融資的經(jīng)歷.據(jù)調(diào)查，寧國市的80%中小企業(yè)曾借助過民間高利貸，民間借貸的平均利率高出商業(yè)銀行同期貸款利率的4倍至8倍.特色經(jīng)濟發(fā)展需要資金支持，而目前寧國市的特色經(jīng)濟企業(yè)融資面臨種種困難，必將使其資本運營不暢、發(fā)展規(guī)模難以擴大，實現(xiàn)跨越式發(fā)展將難以實現(xiàn).

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低.經(jīng)過多年的努力，寧國市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)成為寧國市農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源和國民經(jīng)濟增長的重要支柱之一.然而，目前寧國市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨著許多問題.首先，龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模還較小，其對其他經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力仍然十分有限.其次，特色農(nóng)產(chǎn)品加工品的技術(shù)含量不高、生產(chǎn)加工鏈條較短、工藝水平較落后等問題.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，使寧國市的許多特色農(nóng)產(chǎn)品多處于初級加工階段、產(chǎn)品附加值低、市場競爭力不強，從而制約特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展.

3 寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展模式與實施

特色經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇與實施是發(fā)展縣域特色經(jīng)濟、提升縣域經(jīng)濟競爭力的關鍵.適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展模式應能充分利用現(xiàn)有縣域自然資源、經(jīng)濟資源與生產(chǎn)力資源等，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟快速發(fā)展.而不顧現(xiàn)有優(yōu)勢與劣勢，盲目選擇特色經(jīng)濟發(fā)展模式，將無法發(fā)揮出自身優(yōu)勢，導致特色經(jīng)濟發(fā)展和縣域經(jīng)濟競爭力提升受阻.適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展模式還需要一套有力的落實措施，否則特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略無法得到有效落實.基于目前的特色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢狀況，寧國市應選擇“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”.為了落實該發(fā)展戰(zhàn)略模式，需要制定有效的措施.

3.1 寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇

由于特有的發(fā)展歷史、地理位置、區(qū)位特征、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展基礎等，每個縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展必然有一定特色與優(yōu)勢，同時也存在一定劣勢與不足.但無論從理論分析還是各地發(fā)展實踐來看，資源豐富的縣（市）不是一定能形成特色經(jīng)濟，而資源優(yōu)勢不明顯的縣（市）不一定不能形成特色經(jīng)濟.縣域特色經(jīng)濟能否形成、能否快速發(fā)展，往往取決于該縣（市）是否根據(jù)自身優(yōu)勢選擇適宜的特色經(jīng)濟發(fā)展模式.具體特色經(jīng)濟發(fā)展模式選擇，應充分考慮縣域自身區(qū)位特征、自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和勞動力素質(zhì)等，所選擇的發(fā)展模式應有利于本縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成產(chǎn)業(yè)集群效應.

從寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展所面臨的優(yōu)勢和劣勢分析可知，盡管寧國市礦產(chǎn)資源和旅游資源等自然資源較為豐富，但自然資源稟賦優(yōu)勢不明顯并且資源環(huán)境壓力大，依托礦產(chǎn)資源和旅游資源等自然資源的特色經(jīng)濟難以形成規(guī)模，不能選擇依托礦產(chǎn)資源或旅游資源的特色經(jīng)濟發(fā)展模式.相對來說，寧國市在地理位置與區(qū)位特征、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有相對優(yōu)勢，可以借助于蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使特色農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，有效提升縣域經(jīng)濟競爭力.因此，基于特色經(jīng)濟發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢，寧國市應該選擇“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”.

3.2 寧國市特色經(jīng)濟發(fā)展模式的實施戰(zhàn)略與措施

為了有效落實“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”，寧國市應根據(jù)自身優(yōu)勢與劣勢制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略與措施.

3.2.1 山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

圍繞“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”，制定如下山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：基于特有的山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，通過制度傾斜、資金投資與環(huán)境優(yōu)化等方式，積極扶持山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，大力推進山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，力爭山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占區(qū)域生產(chǎn)總值的比例在“十二五”末不低于20%.

為了落實山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定以下有效措施.一是，政府積極宣傳引導.政府通過政策宣講、廣告宣傳和舉辦展銷會等形式，積極宣傳、引導山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略制定后，大力開展對農(nóng)民的政策宣傳，使廣大農(nóng)民的認同和支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、熟悉山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策.通過媒體對山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行廣告宣傳，提高山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度、贏得市場認可.同時，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，舉辦山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、拓寬銷售渠道.二是，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè).運用稅費優(yōu)惠、補貼與獎勵等措施，促進山區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展.通過自育、改造和定點招商等多種方式，有力推動山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展.同時，利用區(qū)位優(yōu)勢，促成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的大型龍頭企業(yè)合資嫁接，提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模和水平，使山區(qū)特色農(nóng)業(yè)盡早走上產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c集群化的發(fā)展道路.三是，積極推進特色農(nóng)業(yè)合作社的建立與發(fā)展.專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高、農(nóng)民收入的增加與行業(yè)自律程度的增強等方面具有促進作用.政府應從政策、資金、稅收等方面，大力支持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，有效推進山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進程.四是，不斷建設和完善基礎設施.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，需要完善的生產(chǎn)基礎設施與交通基礎設施為基礎.寧國市應組織編制生產(chǎn)基本建設規(guī)劃、不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施投入力度，并加強生產(chǎn)基礎設施管理，使山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎條件不斷得到完善.同時，加大交通基礎設施建設，不斷提高交通便捷程度，為山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造便捷通道.

3.2.2 新型特色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

圍繞“產(chǎn)業(yè)主導型特色經(jīng)濟發(fā)展模式”，制定如下新型特色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：基于傳統(tǒng)工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展基礎以及區(qū)位優(yōu)勢，實施新型特色工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)，積極改造提升耐磨鑄件、汽車零部件和電子元器件三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應用、生物醫(yī)藥和電子信息三大新興產(chǎn)業(yè).預計到2015年，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭超過400億元，三大新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達25%以上.

為了落實新型特色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定以下有效措施.一是，加強政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級.鼓勵傳統(tǒng)支柱企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，改造提升優(yōu)勢特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品.對“耐磨鑄件”產(chǎn)業(yè)，應加大對新型合金和非金屬復合材料的應用，其主導產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品拓展，不斷提升品牌效應；對“汽車零部件”產(chǎn)業(yè)，應加大對其產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)與關鍵技術(shù)的引入與改造，重在做好精核心產(chǎn)品；對“耐磨鑄件”產(chǎn)業(yè)，應積延伸終端應用產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高度集成化、智能化和信息化的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；“節(jié)能建材與新能源應用”產(chǎn)業(yè)，應依托行業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所，建立節(jié)能建材與新能源應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，突破關鍵領域；對“生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)，應引進國內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)擴張和融資能力的醫(yī)藥類上市公司，引導企業(yè)加大與國內(nèi)外知名科研院所進行創(chuàng)新合作；對“生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)，應積極承接與發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.二是，大力推動自主創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力.以觀念創(chuàng)新為先導、改革創(chuàng)新為動力，促進特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源依賴型、投資拉動型轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬胖涡?、?chuàng)新驅(qū)動型.其一，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體制，努力提高新型工業(yè)企業(yè)的核心競爭力.其二，以高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設為抓手，強化創(chuàng)新服務載體，全面提升新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力.其三，不斷完善新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機制，積極營造創(chuàng)新氛圍.三是，積極推動跨區(qū)域合作，廣泛開展全方位和多層次的區(qū)域之間技術(shù)創(chuàng)新合作，建立區(qū)域之間利益共享機制，有力推進資源要素有效流動與合理配置，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，加快承接新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.

〔1〕李德明，羅敏.發(fā)展安徽特色經(jīng)濟 促進中部崛起[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2007（5）：30-32.

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F207

A

1673-260X（2012）10-0030-03

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