芻議人才工作機制創(chuàng)新

○廖海敏

一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制

加強人才的培養(yǎng)開發(fā)，是打造高素質(zhì)人才隊伍的首要任務。善于培養(yǎng)人才，精心選拔人才，才能為人才隊伍建設(shè)不斷開辟源頭活水。

1、建立人才培養(yǎng)開發(fā)的動態(tài)調(diào)控機制。人才的需要是一個動態(tài)變化的過程，不同的地區(qū)在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平下，所需要人才的專業(yè)、層次、能力等要求也不同，因此，必須建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)開發(fā)動態(tài)調(diào)控機制，構(gòu)建與不同崗位需求相適應的人崗匹配制度。對于中西部地區(qū)來說，當前急需建立完善地方人才調(diào)配數(shù)據(jù)庫，全面掌握本地區(qū)已有的各類黨政人才、企業(yè)管理人才、科技人才等具體狀況，并及時跟蹤其動態(tài)變化，同時加強對人才實際需求的全面調(diào)研，把握需求動向，為及時展開招聘選拔等工作提供決策信息支持。

2、建立多層次、多渠道、有針對性的人才培訓體系。要進一步探索校企協(xié)作、分段培養(yǎng)的人才機制，完善公務員和企業(yè)員工在職學習制度，積極建立完善帶薪學習制度，推進較大規(guī)模的人才進修，強化終身學習意識。要通過聯(lián)辦、協(xié)辦、異地培訓等方式，充分調(diào)動并合理配置培訓資源，不斷摸索科學合理的教育教學方式方法，積極開設(shè)新穎實用的培訓課程，從而形成針對性強、實效性好、培訓質(zhì)量高的社會化、多層次、立體化的人才培訓體系。

3、健全知名專家學者學術(shù)交流制度。通過高等院校、地方黨校和圖書館等學術(shù)交流平臺，定期或不定期聘請國內(nèi)外知名專家、學者舉行講座和研討活動，促進知識交流與更新。比如，上海社科院積極推進“國內(nèi)一流、國際知名的社會主義新智庫”建設(shè)，針對上海市的五年發(fā)展規(guī)劃和重大項目等，從理論、戰(zhàn)略和系統(tǒng)的層面進行研究，為上海市委市政府提供智力支持。近年來，開封市委組織部堅持開辦“領(lǐng)導干部大講堂”，邀請國內(nèi)知名專家、學者舉辦知識講座，打造出嶄新的知識傳播和文化交流平臺，有效促進了黨政干部人才的培養(yǎng)。

4、強化用人單位的主體地位。不斷強化用人單位人才開發(fā)的決策、執(zhí)行和利益主體地位，促使企事業(yè)單位加大自身科研和人才開發(fā)的投入，加強產(chǎn)、學、研合作力度，培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀人才。比如，河南開封與河南大學共同簽署了《河南省文化改革發(fā)展人才培養(yǎng)基地建設(shè)協(xié)議書》，并依照《協(xié)議書》開設(shè)了文化遺產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)管理兩個專業(yè)，每個專業(yè)每年招生100人，為開封市乃至河南省的文化工作培養(yǎng)、儲備、輸送人才。此外，開封與河南大學還共同成立“河南大學宋文化研究院”，致力于宋文化的研究和發(fā)展，為開封在傳承、弘揚宋文化方面提供智力支持。在打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的重大戰(zhàn)略要求下，開封進一步加強和完善產(chǎn)、學、研合作機制，充分利用國內(nèi)外著名大學和科研機構(gòu)的研究開發(fā)能力，以更加優(yōu)惠和寬松的政策，引導高校、科研院所、高科技企業(yè)緊密合作，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機制

人才的評價發(fā)現(xiàn)機制是充分發(fā)掘人才資源的重要保證，其評價標準、工作指向都會直接影響人才隊伍的建設(shè)水平。只有堅持客觀、科學、公正的評價標準，真正讓德才兼?zhèn)涞娜瞬诺玫桨l(fā)現(xiàn)、認可與選用，才能為人才隊伍建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、樹立科學的人才觀。中組部部長李源潮提出要大力倡導黨的十六大、十七大以來在實踐中形成的“科學人才觀”，這里所說的科學人才觀具有十個方面的思想內(nèi)涵：即人才是最活躍的先進生產(chǎn)力、人才是科學發(fā)展第一資源、人才工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務服務、人才優(yōu)先發(fā)展是科學發(fā)展的有效路徑、樹立人人皆可成才的社會理念、以用為本是人才發(fā)展的重要方針、人才投資是效益最大的投資、高端引領(lǐng)是人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點、遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開發(fā)規(guī)律、堅持把改革創(chuàng)新作為人才發(fā)展的根本動力。按照這些內(nèi)涵，在具體的人才工作實踐中，必須根據(jù)各類人才的不同特點，以崗位職責規(guī)范為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力素質(zhì)為核心，完善人才評價指標體系、評價方式，探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的人才評價機制，把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。

2、建立重在群眾認可的人才評價機制。一方面，如何選人，選什么樣的人，必須走群眾路線，廣泛聽取群眾呼聲，要以群眾是否信任、群眾是否擁護、群眾是否滿意為衡量標準，讓人才選拔任用順民心、合民意；另一方面，也要充分考慮人才選拔的社會公認性，真正體現(xiàn)人才選拔重能力、重實績的要求。為此，不但要建立群眾公認、德才兼?zhèn)涞狞h政人才評價機制，還要建立重在市場和出資人認可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機制、重在社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制和重在體現(xiàn)職業(yè)知識、能力、業(yè)績的技能人才評價機制，使各類人才的開創(chuàng)性工作得到認可，進一步激發(fā)各類人才的潛能。

三、創(chuàng)新人才選拔任用機制

創(chuàng)新人才選拔任用機制，要堅持以用為本，改革各類人才選拔使用方式和方法，建立有利于優(yōu)秀人才充分施展才能的選拔任用機制。

1、建立完善開放型的黨政領(lǐng)導干部選任機制。要改進和完善公開招考、公開選拔和競爭上崗工作，要不斷完善公開招聘、競爭上崗、公推直選等選拔任用方式，逐步完善針對不同職級崗位的黨政干部選拔任用程序，在評價指標體系建設(shè)、考核方式方法、激勵和管理措施、問責與監(jiān)督等方面不斷創(chuàng)新方法，提升實效。近年來，各地組織部門在黨政領(lǐng)導干部選拔任用方面試點推進，創(chuàng)新迭出，程序逐步規(guī)范、工作更加嚴謹，對于明確用人導向、提升選人用人公信度起到了很好的促進作用，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱狭祟I(lǐng)導崗位，他們有能力、能服眾、會管理，有效提升了黨和政府的執(zhí)政能力。

2、建立完善經(jīng)理人聘任制。企業(yè)管理人才是市場經(jīng)濟發(fā)展中最為緊俏的人才，企業(yè)經(jīng)營運作、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都與企業(yè)管理人才作用的發(fā)揮密不可分。當前，優(yōu)秀的企業(yè)管理人才仍然呈現(xiàn)短缺的狀態(tài)，這種狀況在中西部地區(qū)更為突出。為此，各地要大膽選拔懂經(jīng)營、會管理，特別是會引項目、抓項目、用項目的企業(yè)經(jīng)營管理人才。要通過建立完善職業(yè)經(jīng)理人制度，造就更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物，為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)生力軍和先鋒隊。

3、加快事業(yè)單位人事制度改革。教育、醫(yī)療、科技等人才對于經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺。近年來，我國不斷推進事業(yè)單位改革，其核心目的就是培養(yǎng)和激勵更多的人才投身于社會事業(yè)，建立科學、規(guī)范、富有活力的社會事業(yè)運行和發(fā)展機制。為此，要盡快建立完善按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制，建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項目負責人公開招聘制度，要采取技能鑒定和綜合評審相結(jié)合的考評方式，加快技能人才考核鑒定與評聘制度改革，充分激發(fā)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、創(chuàng)新人才流動配置機制

當今的中國社會是一個人才流動加劇的社會，人才的流動不可避免也勢在必行，人才的流動促進了知識的交流，也推動了制度的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。要更好地實現(xiàn)人才流動，提高人才流動的效益，必須加快人才流動配置機制的創(chuàng)新。

1、推進人才市場信息化建設(shè)。為適應信息時代發(fā)展要求，要切實加強人才市場信息化建設(shè)，建立完善的人才信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫，促進人才市場由有形市場向無形市場轉(zhuǎn)變，更好地為各類人才開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)服務。要建立人才市場信息定期發(fā)布制度，解決人才需求與供給信息不對稱性問題，有效發(fā)揮人才市場供求信息對人才流動的導向性作用，提高人才資源引進開發(fā)的時效性，不斷增強人才市場的優(yōu)化配置和集聚功能。如興建中小企業(yè)信息化公共服務平臺，重點打造以人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本服務以及技術(shù)服務等為主的公共服務平臺，為企業(yè)提供一站式信息化解決方案。

2、完善人才柔性引進機制。借鑒國際經(jīng)驗，在引進人才上要遵循人才的流動性規(guī)律，本著“不求所有，但求所用”的原則，改革以“遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系”為特征的剛性人才引進的常規(guī)做法，進一步完善“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的人才柔性引進機制，變?nèi)藛T引進為智力引進。要采取“博士專家掛職”、“星期天工程師”、“假日學者”等靈活方式，加快引進緊缺、高端人才。對柔性引進的人才，給予本地居民待遇，在職稱評審、社會保障、子女就學等方面，一律不受戶口限制，著力解決他們的后顧之憂。

五、創(chuàng)新人才激勵保障機制

要創(chuàng)新人才激勵和福利保障機制，以待遇、感情和事業(yè)留住人才，為人盡其才、才盡其力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、以待遇留人。解決好人才的待遇問題，首先要從編制、報酬上給予傾斜，堅持一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬。要加大人才投入，確保人才投資增長幅度高于財政增長幅度。要設(shè)立人才專項資金，用于人才的引進、培養(yǎng)和激勵，充分發(fā)揮資金的扶持和引導作用，向區(qū)域重大科技專項、重點人才項目和工程聚焦。

2、以感情留人。人的發(fā)展不僅有生理和安全的需求，還有社交、尊重和自我實現(xiàn)需求。通過留心來留才，才是最根本的留人方法。一個最鮮明的事例就是縣委書記的好榜樣焦裕祿，他就是通過感情留住了在蘭考縣從事治沙工作的上海籍技術(shù)員。當焦裕祿聽說技術(shù)員要離開時，風塵仆仆地趕到火車站相送，并深情地將一包沙子遵紀遞給技術(shù)員說：“我對你關(guān)心照顧不周，你要走，沒有什么禮物要送，就送你一包沙子作紀念。你看到這包沙子，就會想起你曾經(jīng)工作過的蘭考和蘭考人民?！北緛硪叩募夹g(shù)員被焦裕祿的真情所感動，從此扎根蘭考，終于在研究種泡桐治沙方面取得了成功，為蘭考人民開辟了致富新途徑。

3、以事業(yè)留人。人才都有理想抱負，希望有所成就，如果“英雄無用武之地”、自我價值得不到實現(xiàn)，必然要另謀高就。對于人才，他適合做什么工作，就要安排到什么崗位；有多大的本事，就給他搭建多大的舞臺，這樣才能真正讓人才感到有奔頭、有干勁，才能發(fā)揮潛力、施展抱負、開創(chuàng)業(yè)績。

創(chuàng)新人才工作機制關(guān)系著人才工作質(zhì)量的提升，關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，更關(guān)系著黨和國家確定的人才強國戰(zhàn)略能否有效實施。人才機制的創(chuàng)新和完善意義重大，我們必須解放思想、勇于探索，切實構(gòu)建起科學合理的機制，才能真正開創(chuàng)人才工作的新局面。

[1] 鄭直：樹立科學人才觀[J].瞭望新聞周刊，2012（9）.

[2]吳江：堅持以用為本 創(chuàng)新體制機制[J].中國人才，2010（7）.