以擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

○苑衍剛

（國(guó)務(wù)院研究室）

以擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

○苑衍剛

（國(guó)務(wù)院研究室）

2009—2011年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均比國(guó)際金融危機(jī)前3年提升7個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，盡管消費(fèi)增速下滑，但消費(fèi)貢獻(xiàn)率并不低。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%，其中消費(fèi)貢獻(xiàn)率占77%，超過(guò)了投資和凈出口。以上說(shuō)明，新的消費(fèi)時(shí)代正在來(lái)臨，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)初露端倪，應(yīng)當(dāng)抓住并用好這一歷史性機(jī)遇。

一、擴(kuò)大消費(fèi)才能保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)調(diào)低為7%左右，但如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的就業(yè)、收入增長(zhǎng)壓力和通貨膨脹壓力？這就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。其核心是在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中，把擴(kuò)大消費(fèi)作為主要方向，這樣才能兼顧適度的經(jīng)濟(jì)增速、適度的通貨膨脹率與較高的就業(yè)和收入增長(zhǎng)水平。人們通常認(rèn)為，“三駕馬車”中消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用。幾次大的增長(zhǎng)時(shí)期，都與消費(fèi)升級(jí)密切相關(guān)。我國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，人口紅利仍然存在，同時(shí)人口素質(zhì)提升的“紅利”、收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)的“紅利”進(jìn)一步顯現(xiàn)，將釋放空前規(guī)模的潛力，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。

二、擴(kuò)大消費(fèi)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助企業(yè)保住生產(chǎn)和資金鏈，換取技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代的時(shí)間。今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)效益下滑問(wèn)題則凸顯出來(lái)。這也為企業(yè)升級(jí)提供了市場(chǎng)倒逼機(jī)遇。擴(kuò)大消費(fèi)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本力量。中國(guó)市場(chǎng)日益多層次、多元化，既有對(duì)一般消費(fèi)品的巨大需求，同時(shí)新的更高層次的需求也加速釋放，對(duì)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)具有極大吸引力。擴(kuò)大消費(fèi)從提升要素質(zhì)量方面為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。從美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化初期要靠“勤奮革命”，隨著要素成本上升，必須轉(zhuǎn)向提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們擴(kuò)大消費(fèi)是從保障和改善民生入手的，這既有利于為創(chuàng)業(yè)就業(yè)解除后顧之憂，又可以提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供人才保障。擴(kuò)大消費(fèi)還有利于塑造真正的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體、以消費(fèi)者為核心的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，才能真正激發(fā)企業(yè)家精神和人們的創(chuàng)造力，才能真正尊重消費(fèi)者和勞動(dòng)者權(quán)利，才能與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上展開(kāi)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

三、重視擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

擴(kuò)大消費(fèi)會(huì)使儲(chǔ)蓄減少，增加信貸壓力，由高儲(chǔ)蓄帶來(lái)的粗放型資金籌集模式面臨改變，融資成本上升影響生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，必然要求提高資金使用效率。消費(fèi)增加和成本上升，也會(huì)引起物價(jià)上漲，因此今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各方面對(duì)適度通貨膨脹的容忍度。也要看到，我國(guó)目前大部分制成品產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品需求增速下降，都會(huì)抑制物價(jià)過(guò)快上漲。中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也具有雙重效應(yīng)。一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加，出口產(chǎn)品價(jià)格上升，對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)口需求的下降，會(huì)引起世界對(duì)中國(guó)出口下降，自中國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格上升。另一方面，中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)是在擴(kuò)大開(kāi)放條件下進(jìn)行的，巨大的市場(chǎng)潛力的釋放，將成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量?？偟目磥?lái)，中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇而不是威脅，是重大利好而不是消極因素。

四、平衡好擴(kuò)大消費(fèi)與保持投資合理增長(zhǎng)的關(guān)系

在國(guó)民收入一定情況下，積累（投資）與消費(fèi)是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)必將減少投資，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這并不全面。其一，擴(kuò)大消費(fèi)并不是要減少投資，而是投資與消費(fèi)并重。其二，合理的擴(kuò)大消費(fèi)與增加投資，能夠使經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。其三，沒(méi)有一定的投資，消費(fèi)本身也難以真正拉動(dòng)。因此，關(guān)鍵是選擇好投資方向和結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，以美國(guó)為代表的新自由主義和以歐洲為代表的福利資本主義，都暴露出嚴(yán)重問(wèn)題，也警示我們：消費(fèi)水平應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率而定，過(guò)度的超前消費(fèi)、負(fù)債運(yùn)營(yíng)最終難以為繼。通過(guò)選擇合理的擴(kuò)大消費(fèi)途徑，我們能夠同步實(shí)現(xiàn)投資效益提高和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是擴(kuò)大科學(xué)合理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的消費(fèi)。二是著力形成“橄欖型”消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)。三是更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。

五、著力形成消費(fèi)與投資及總供求的良性循環(huán)

今后要合理調(diào)整消費(fèi)與投資關(guān)系，以投資促消費(fèi)、以消費(fèi)促增長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。為此，要更加注重投資與就業(yè)、收入、消費(fèi)的循環(huán)，更加注重經(jīng)濟(jì)與民生和社會(huì)事業(yè)的循環(huán)，更加注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放條件下的國(guó)際大循環(huán)。以完善基本公共服務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施重大民生和發(fā)展工程。除抓好保障性安居工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會(huì)保障體系外，還可考慮以下方面：實(shí)施人口素質(zhì)提升工程，如延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，增加城市教育資源以幫助流動(dòng)人口子女入學(xué)，增加中西部貧困兒童上學(xué)補(bǔ)助，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)等；實(shí)施集中連片扶貧攻堅(jiān)工程；實(shí)施農(nóng)村水利工程和安全飲水工程；把生態(tài)治理和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。建立確保“兩個(gè)同步增長(zhǎng)”機(jī)制。一是考慮整合“十二五”規(guī)劃提出的收入增長(zhǎng)、最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)提高等指標(biāo)，提出城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃。二是建立就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃。三是構(gòu)建弱勢(shì)群體救濟(jì)體系。比如為貧困家庭撫養(yǎng)子女建立“家庭補(bǔ)助金”，發(fā)展慈善援助事業(yè)，建立面向殘疾人、孤兒孤老等的看護(hù)津貼等。重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；完善市場(chǎng)流通和社會(huì)信用體系；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（文章來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》，標(biāo)題有改動(dòng)。）