食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任探析

張小軍，盧軍

古人云，“國以民為本，民以食為天”。食品是人類賴以健康生存的基本食物來源，也是國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福的基本物質(zhì)保障。當(dāng)前，我國食品質(zhì)量安全問題頻頻發(fā)生，我國食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全是對(duì)食品企業(yè)的最基本道德要求和最起碼的社會(huì)責(zé)任。

一、食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和影響因素

（一）現(xiàn)狀

實(shí)行改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，糧食總產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)增長，人民生活水平從溫飽不足發(fā)展到總體小康，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國卻屢屢發(fā)生 “蘇丹紅”、“毒大米”、“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“塑化劑”等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的重大食品質(zhì)量安全事件，食品質(zhì)量安全問題日益成為社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，這充分凸顯了我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念的淡薄、道德素質(zhì)的低下和社會(huì)責(zé)任的缺失［1］。從總體上看，我國食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何保證食品質(zhì)量，讓食品更營養(yǎng)、更健康、更安全成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

（二）影響因素

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每天消耗糧食、蔬菜、肉類等食品200多萬噸，各類食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家，食品經(jīng)營主體323萬家，餐飲單位210萬家，農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小餐飲數(shù)量巨大。這些數(shù)字的背后，是更加龐雜的體系［2］。食品質(zhì)量安全問題涉及從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，即食品質(zhì)量安全問題可能源自整個(gè)食物鏈的不同環(huán)節(jié)。從食品生產(chǎn)角度分析，食品質(zhì)量安全問題的主要影響因素包括：一是食品生產(chǎn)因素。如產(chǎn)地環(huán)境污染、化肥使用污染、激素濫用污染、污水澆灌污染、農(nóng)藥濫用污染等；二是食品加工因素。如增白劑濫用污染、保鮮劑濫用污染、色素濫用污染、不合格包裝物濫用、原料摻雜使假等。三是食品流通因素。如經(jīng)營不規(guī)范、缺乏必要的冷藏、保鮮設(shè)施、食品安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施不到位等［3］。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念和分類

（一）概念

企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念是一個(gè)舶來品，最初出現(xiàn)于19世紀(jì)的西方社會(huì)，是美國提出的，其概念隨著時(shí)代的發(fā)展而逐步演進(jìn)，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理解不一。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求利益最大化的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益所承擔(dān)的綜合責(zé)任。我國《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！逼髽I(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)是其持續(xù)健康有序的發(fā)展，企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任反映了現(xiàn)代企業(yè)存在價(jià)值觀的提升。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且是企業(yè)的國際市場(chǎng)進(jìn)入門檻。

（二）分類

一般認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、公益責(zé)任和安全責(zé)任等在內(nèi)的一種綜合責(zé)任。企業(yè)不僅要對(duì)股東、利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，同時(shí)還要對(duì)環(huán)境和社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，謀求社會(huì)安全穩(wěn)定及和諧發(fā)展［4］。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為社會(huì)提供產(chǎn)品、工作機(jī)會(huì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任；法律責(zé)任是指企業(yè)行為必須受法律法規(guī)約束的責(zé)任；倫理責(zé)任是指企業(yè)行為必須受社會(huì)公德、商業(yè)道德約束的責(zé)任；環(huán)境責(zé)任是指企業(yè)必須保護(hù)環(huán)境，防治污染，節(jié)約能源，合理利用資源的責(zé)任；公益責(zé)任是指企業(yè)為促進(jìn)社會(huì)公平，消除社會(huì)貧困，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而承擔(dān)的責(zé)任；安全責(zé)任是指企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體健康的要求，不存在危急社會(huì)公眾安全的責(zé)任。企業(yè)規(guī)模不同，所處行業(yè)不同，其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍和程度也有差異。

三、食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任中安全責(zé)任的具體表現(xiàn)，它是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一，也是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心。所謂食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，是指食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)的保證食品質(zhì)量符合保障人體健康的要求，不存在危急社會(huì)公眾安全的責(zé)任。食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任在安全責(zé)任領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，同時(shí)又是食品企業(yè)最為重要的社會(huì)責(zé)任。食品質(zhì)量安全是食品企業(yè)的生命，也是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心和底線。因此，加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措［5］。

（二）特征

（1）涉及面廣，責(zé)任重大。食品行業(yè)涉及面廣，與人民生活息息相關(guān)。食品質(zhì)量安全涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈。重大食品質(zhì)量安全事件嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任引起的社會(huì)關(guān)注度高，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)，甚至可能引發(fā)整個(gè)行業(yè)的誠信危機(jī)和政府的政治危機(jī)。

（2）質(zhì)量安全，核心責(zé)任。保證食品質(zhì)量安全是食品企業(yè)的核心社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了食品企業(yè)的核心價(jià)值追求。廣大消費(fèi)者是食品企業(yè)產(chǎn)品的最終接受者和使用者，滿足消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的迫切需求，充分體現(xiàn)了食品企業(yè)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分彰顯了食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，是食品企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

（3）內(nèi)涵外延，發(fā)展責(zé)任。食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延不是固定不變的，而是隨著企業(yè)規(guī)模和社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展。企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期承擔(dān)責(zé)任的途徑和方法是不同的；企業(yè)發(fā)展初期，規(guī)模較小，更多關(guān)注企業(yè)的生存和發(fā)展，兼顧企業(yè)食品質(zhì)量安全；企業(yè)發(fā)展中后期，提升食品質(zhì)量安全成為食品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心［6］。

四、食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任的企業(yè)制度保障

（一）建立健全食品質(zhì)量安全教育制度

食品企業(yè)應(yīng)建立健全食品質(zhì)量安全教育制度。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞和微觀經(jīng)濟(jì)主體；社會(huì)是企業(yè)的生存環(huán)境和利潤來源。重大食品質(zhì)量安全事件的屢屢發(fā)生，首要原因是食品企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，不懂法、不知法，不守法，職業(yè)道德缺失，非道德行為盛行；企業(yè)經(jīng)營者急功近利，唯利是圖，經(jīng)營觀念滯后，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，以次充好，以假充真，公然踐踏法律，忽視人民健康和生命安全，無視企業(yè)食品質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致惡性事件不斷出現(xiàn)。大力開展食品質(zhì)量安全教育，應(yīng)制定安全教育工作計(jì)劃，圍繞法律法規(guī)、安全政策、職業(yè)道德、規(guī)章制度、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)定期開展食品質(zhì)量安全宣傳教育，并重視安全教育考核，考核成績作為干部職工晉升職務(wù)、職稱的重要依據(jù)。促進(jìn)食品企業(yè)樹立“以人為本”理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，提高食品質(zhì)量安全意識(shí)，反哺社會(huì)回報(bào)社會(huì)，強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)食品企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度

食品行業(yè)是與人民群眾息息相關(guān)的行業(yè)，食品質(zhì)量安全涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等從“農(nóng)田到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈或食品鏈。目前，農(nóng)產(chǎn)品和禽產(chǎn)品的安全狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)產(chǎn)品中殘留化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)；禽產(chǎn)品中殘留抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，農(nóng)畜產(chǎn)品污染嚴(yán)重。有些食品企業(yè)使用劣質(zhì)原料加工食品造成極大安全隱患，如用“地溝油”加工油炸食品、超量使用食品添加劑等［7］。有些食品企業(yè)濫用非食品用化學(xué)添加物等，嚴(yán)重影響食品質(zhì)量安全。因而，食品企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，對(duì)產(chǎn)品源頭、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要建立健全相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)手段，一方面加強(qiáng)安全檢測(cè)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)檢測(cè)儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段；另一方面，加強(qiáng)安全檢測(cè)軟件建設(shè)，培養(yǎng)具有較高理論水平和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)檢測(cè)人員，全面提高食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。

（三）建立健全食品質(zhì)量全面管理制度

食品質(zhì)量全面管理要以食品質(zhì)量為核心，把企業(yè)所有部門、所有組織和所有人員集中起來，把專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)等集合起來，控制生產(chǎn)全過程中所有影響食品質(zhì)量的因素，建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的質(zhì)量保證體系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視并參與質(zhì)量全面管理，積極執(zhí)行全員、全過程和全方位的質(zhì)量管理方針；動(dòng)員企業(yè)全體員工積極參與，明確個(gè)人職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量方針，發(fā)揮聰明才智主動(dòng)積極工作；食品生產(chǎn)的整個(gè)過程是由相互聯(lián)系、相互影響的多個(gè)環(huán)節(jié)組成的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都或輕或重地影響著最終的食品質(zhì)量。必須實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)和影響因素的全過程控制，既加強(qiáng)生產(chǎn)或作業(yè)過程的質(zhì)量管理，又加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程和使用過程的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購管理、生產(chǎn)制造、包裝檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸和銷售服務(wù)的全面質(zhì)量控制［8］。通過食品質(zhì)量全面管理制度，加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，降低產(chǎn)品不合格率，切實(shí)保證食品質(zhì)量安全。

（四）建立健全食品質(zhì)量信息預(yù)警制度

信息預(yù)警制度包括信息披露制度和安全預(yù)警制度兩部分。信息披露制度既是維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的重要手段，也是保障食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任的重要措施。實(shí)行信息披露制度，動(dòng)員社會(huì)公眾參與，企業(yè)自覺接受輿論監(jiān)督，提高食品生產(chǎn)、加工及銷售全過程的信息透明度，嚴(yán)防以次充好，以假充真，制假造假以及信息不對(duì)稱等現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行食品可追溯，增強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益。同時(shí)，在信息披露制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施安全預(yù)警制度。建立食品安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)并形成食品安全危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；建立全過程食品安全信息預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全信息建設(shè)，堅(jiān)持重點(diǎn)信息監(jiān)控與系統(tǒng)信息監(jiān)控相結(jié)合，全過程信息監(jiān)控和全方位信息監(jiān)控相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的有效控制。從而建立企業(yè)外部的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部的自身監(jiān)控機(jī)制，形成內(nèi)外統(tǒng)一全面的食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。

五、結(jié)語

面對(duì)我國當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，必須強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。對(duì)食品企業(yè)而言，質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心，這既是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)必須完成的安全任務(wù)。建立健全食品質(zhì)量安全教育制度、食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度、食品質(zhì)量全面管理制度和食品質(zhì)量信息預(yù)警制度，保障食品企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，是食品企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

[1]王中亮.食品安全與現(xiàn)代企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[J].上海經(jīng)濟(jì)研究.2009(1).

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[3]杜文娟.加強(qiáng)食品安全制度體系建設(shè)[J].中外企業(yè)文化，2009(11).

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