西方各國(guó)工會(huì)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的角色及對(duì)我國(guó)的啟示

張榮艷

（長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

西方工會(huì)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)中葉的英國(guó)，以后在其他國(guó)家相繼建立，并大多爭(zhēng)得了合法地位，成為世界性的普遍社會(huì)現(xiàn)象，除少數(shù)由資本家操縱的黃色工會(huì)以外，絕大多數(shù)工會(huì)都能以各種方式，不同程度地代表和維護(hù)工人的利益。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中通過(guò)不同角色的扮演，發(fā)揮著重要的作用。

一、西方各國(guó)工會(huì)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的角色

（一）集體行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者

西方各國(guó)工會(huì)作為集體行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，更多地是代表工人的利益，以集體談判、罷工等形式同企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)?，?zhēng)取和維護(hù)工人各方面的利益，改善工人的工作條件和社會(huì)福利。在德國(guó)，絕大多數(shù)集體談判是在產(chǎn)業(yè)工會(huì)和相應(yīng)的雇主協(xié)會(huì)之間進(jìn)行的，德國(guó)工會(huì)擁有罷工權(quán)是他們能夠同雇主協(xié)會(huì)或雇主進(jìn)行對(duì)等談判的一個(gè)重要因素。德國(guó)的罷工必須由工會(huì)來(lái)組織，工人們?nèi)绻园l(fā)組織罷工，不管他們的目的如何，都是非法的。工會(huì)通過(guò)罷工迫使資方作出讓步，資方如果不考慮工會(huì)代表的意見(jiàn)，就會(huì)因?yàn)榱T工而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。［1］

在丹麥，有權(quán)代表工人與雇主進(jìn)行集體談判并簽訂集體合同的只能是丹麥工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成員。不僅如此，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，雙方當(dāng)事人也必須通過(guò)工會(huì)來(lái)進(jìn)行調(diào)解，如果工會(huì)不出面，他們的申請(qǐng)就不會(huì)被接納。

工會(huì)在美國(guó)的企業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮了非常重要的作用，它經(jīng)常在一些重大的企業(yè)決策問(wèn)題上出面與資方進(jìn)行談判。美國(guó)工會(huì)運(yùn)用的手段十分豐富，在法律允許的范圍內(nèi)，它們可以與企業(yè)進(jìn)行集體談判、協(xié)商，也可以請(qǐng)?jiān)浮⒂涡惺就?、?lián)合抵制，還可以開(kāi)展國(guó)會(huì)院外游說(shuō)活動(dòng)、法律訴訟，最后還可以組織罷工。［2］

加拿大工會(huì)的各層級(jí)之間包括全國(guó)總會(huì)、地方總會(huì)和基層工會(huì)，其中基層工會(huì)的主要任務(wù)是代表職工與資方進(jìn)行談判，簽訂集體合約，維護(hù)職工的合法權(quán)益。如果談判不成功，基層工會(huì)也可以按照法定程序組織職工進(jìn)行罷工。

在韓國(guó)企業(yè)里，工會(huì)具有很高的權(quán)威和力量，只要?jiǎng)趧?dòng)者的利益受到一點(diǎn)兒損害，工會(huì)就會(huì)以罷工等方式脅迫資方就范。所以從整個(gè)韓國(guó)社會(huì)來(lái)看，就勞資沖突方面，工會(huì)成了強(qiáng)者，而資方反倒成了弱者。［3］

（二）勞資雙方的協(xié)調(diào)者

雖然西方各國(guó)在法律中都規(guī)定了工會(huì)在集體談判破裂時(shí)有組織罷工的權(quán)利，但是各國(guó)工會(huì)也非常謹(jǐn)慎，輕易不采取罷工，更多地是作為中間人，積極與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話，協(xié)調(diào)兩方面的利益。在意大利，對(duì)于員工和企業(yè)家兩方面，工會(huì)要做的工作就是作為中間人，協(xié)調(diào)他們雙方的利益。工會(huì)每四年要和企業(yè)代表共同制定一次合同，就雙方所涉及到的一些主題達(dá)成共識(shí)。德國(guó)企業(yè)中并沒(méi)有工會(huì)組織，德國(guó)工會(huì)主要通過(guò)企業(yè)工人委員會(huì)對(duì)勞資的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，工人委員會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中形成了一套科學(xué)的、行之有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使得勞資雙方一旦產(chǎn)生矛盾，能夠在體制框架內(nèi)得到解決，保持了勞資雙方關(guān)系的平衡。［1］工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)之間是一種伙伴關(guān)系，他們共同推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。通過(guò)工會(huì)，職工能夠參與企業(yè)的決策，也提高了職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，由此形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展環(huán)境。

英國(guó)工會(huì)非常注重保持與企業(yè)的關(guān)系，他們積極與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話，彼此之間相互尊重、相互信任，努力塑造合作伙伴關(guān)系。在出現(xiàn)勞資矛盾時(shí)，工會(huì)不是以沖突的方式解決矛盾，而是更多地通過(guò)協(xié)商談判方式來(lái)解決，注重協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益，改變了以往的在維護(hù)工人工資、福利、就業(yè)等問(wèn)題上采用的單一維護(hù)手段，代之以多元的協(xié)調(diào)手段，體現(xiàn)了工會(huì)工作的兼顧性及保持良好的公眾形象。［4］247

“瑞典模式”的典型特征是國(guó)家、工會(huì)和雇主聯(lián)盟之間的三方合作，尤其是工會(huì)和雇主聯(lián)盟之間相互理解、相互信任、相互合作。在集體談判的過(guò)程中，為了避免勞資雙方的沖突加劇，工會(huì)主動(dòng)與雇主簽訂了“工業(yè)和平協(xié)議”，不僅致力于為工人爭(zhēng)取更多的權(quán)益，而且也愿意與資方共同努力，以積極合作的姿態(tài)，同政府與雇主加強(qiáng)協(xié)作，形成一個(gè)工人愿意工作、資本家愿意投資的合作氛圍，使勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定而有序。［5］

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者

西方工會(huì)不僅與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、談判，也對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。在德國(guó)，職工主要通過(guò)監(jiān)事會(huì)和企業(yè)工人委員會(huì)對(duì)公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督。德國(guó)企業(yè)實(shí)行雙層董事會(huì)制，董事會(huì)負(fù)責(zé)管理企業(yè)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)管理人員的任命、財(cái)務(wù)狀況的審核和重大決策的表決等。德國(guó)法律規(guī)定，雇員超過(guò)5個(gè)人的企業(yè)可以建立企業(yè)委員會(huì)，企業(yè)委員會(huì)對(duì)有關(guān)職工權(quán)益的法律、法令、實(shí)施勞資合同、職工培訓(xùn)、工時(shí)、報(bào)酬、簽訂一些相關(guān)協(xié)議等方面進(jìn)行監(jiān)督，并促成一些問(wèn)題的解決，從而捍衛(wèi)職工的合法權(quán)益。法國(guó)企業(yè)委員會(huì)由工會(huì)代表、職工代表和雇員代表三方組成。企業(yè)委員會(huì)主要就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工培訓(xùn)計(jì)劃、男女同工同酬問(wèn)題、職工就業(yè)狀況等情況進(jìn)行審議，并發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。

韓國(guó)工會(huì)的一項(xiàng)很重要的任務(wù)就是消除和監(jiān)督資方的不公正勞動(dòng)行為。當(dāng)企業(yè)中出現(xiàn)一些對(duì)勞動(dòng)者從事合法業(yè)務(wù)、沒(méi)有任何過(guò)失而遭到解雇或受到不公正待遇等一些不公正的勞動(dòng)行為，韓國(guó)有法律規(guī)定，工會(huì)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這些不公正勞動(dòng)行為必須要受到懲罰。

（四）工人素質(zhì)能力的培訓(xùn)者

西方各國(guó)工會(huì)除為工人爭(zhēng)取權(quán)利以外，也注重對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高工人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。美國(guó)工會(huì)比較注重對(duì)會(huì)員的培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的基金主要來(lái)源于政府或企業(yè)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是崗位技能培訓(xùn)。瑞典工會(huì)也非常重視工人的教育和培訓(xùn)，他們通過(guò)興辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)獲得教育培訓(xùn)的基金，使得會(huì)員享有優(yōu)厚的待遇。他們通過(guò)廣泛開(kāi)展職工教育文化事業(yè)，普遍提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，提高職工應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)和技能，維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)。［4］249澳大利亞和新西蘭的工會(huì)通過(guò)就業(yè)、培訓(xùn)給予優(yōu)惠待遇，吸引會(huì)員入會(huì)，并通過(guò)組織和動(dòng)員廣大職工開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而維護(hù)職工的合法權(quán)益。

日本的勞資關(guān)系體現(xiàn)的是一種“家族式”的關(guān)系，而且日本有其獨(dú)特的終身雇傭制和年工序列制，使得工人和工會(huì)對(duì)企業(yè)有很強(qiáng)的依賴性，工人一旦進(jìn)入企業(yè)，如果好好干，就能工作一輩子，因此日本非常注重對(duì)工人的培訓(xùn)。比如在汽車(chē)行業(yè)里，日本企業(yè)平均每年培訓(xùn)工人的時(shí)間能達(dá)到150個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了德國(guó)和美國(guó)。

（五）法律法規(guī)制定的參與者

西方各國(guó)工會(huì)都在不同程度上享有制定法律法規(guī)的參與權(quán)。他們通過(guò)各種參與形式促使國(guó)家不斷頒布與勞工關(guān)系密切相關(guān)的法律。德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)十分重視參與立法和制定社會(huì)政策的工作。他們專門(mén)設(shè)立了勞動(dòng)立法部和社會(huì)政策部。在制定一些勞資關(guān)系方面的重要法令時(shí)，德國(guó)工會(huì)不僅提出立法草案，而且力爭(zhēng)在立法中能夠體現(xiàn)工會(huì)的主張和要求。而且法律一旦頒布，工會(huì)在與企業(yè)進(jìn)行談判的過(guò)程中必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，保持生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，因此西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為工會(huì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，如果沒(méi)有工會(huì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。［6］

美國(guó)工會(huì)之間可以互相合作來(lái)制定勞動(dòng)政策，為了工人的共同利益來(lái)游說(shuō)立法機(jī)關(guān)，解決勞工組織內(nèi)部的爭(zhēng)端。法國(guó)和瑞典工會(huì)也不斷通過(guò)自身的努力積極地影響國(guó)家勞工立法，盡力促使國(guó)家建立、提供比較完善的法律，并依法運(yùn)作。

韓國(guó)工會(huì)活動(dòng)不僅局限在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面，工會(huì)還積極支持工人出身的候選人參選，努力在政治領(lǐng)域增強(qiáng)影響力和號(hào)召力。［7］日本工會(huì)主要是在勞方、資方和政府的共同重視下來(lái)參與勞動(dòng)立法和有關(guān)政策的制定，并在全國(guó)建立了比較完善的勞資協(xié)商制度。

二、西方工會(huì)的角色對(duì)我國(guó)工會(huì)發(fā)展的啟示

西方各國(guó)的工會(huì)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中都扮演著不同的角色，雖然我們國(guó)家和西方工會(huì)由于社會(huì)制度、環(huán)境、經(jīng)費(fèi)、形式上都有一定的區(qū)別，但在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，引起了勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，成為當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素，因此總結(jié)西方各國(guó)工會(huì)的角色對(duì)我們推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有很大的啟示。

（一）工會(huì)應(yīng)該真正成為工人的代表者

我們國(guó)家的企業(yè)工會(huì)基本上是由企業(yè)任命的，而不是由工人民主選舉產(chǎn)生的，為了自身的利益，往往站在企業(yè)的立場(chǎng)，不能真正代表工人的利益，維護(hù)工人的權(quán)益。因此，我們國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革，讓工會(huì)真正成為工人的代表者，參與制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，參與經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)方面的立法，并通過(guò)參政議政來(lái)代表和切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，幫助解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，同時(shí)積極完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系。

（二）工會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起協(xié)調(diào)者的角色

工會(huì)要承擔(dān)起協(xié)調(diào)者的角色，參與企業(yè)同勞動(dòng)者的利益協(xié)調(diào)。在我們社會(huì)主義國(guó)家，工人與企業(yè)之間沒(méi)有根本的利害沖突，因此在勞資關(guān)系之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，工會(huì)應(yīng)以協(xié)商、對(duì)話的方式來(lái)解決，并在勞資關(guān)系之間架起一道橋梁，以職工代表大會(huì)的方式，讓勞動(dòng)者參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參與到企業(yè)的各項(xiàng)決策中來(lái)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)決策擁有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。工會(huì)應(yīng)該更好地協(xié)調(diào)工人與企業(yè)的關(guān)系，通過(guò)集體協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)雙方之間的利益，為勞資之間的利益協(xié)調(diào)和沖突的解決提供制度化的手段和途徑。

（三）工會(huì)應(yīng)更好地扮演起企業(yè)的監(jiān)督者與工人的培訓(xùn)者角色

西方各國(guó)工會(huì)站在工人的立場(chǎng)同企業(yè)進(jìn)行談判并協(xié)調(diào)工人同企業(yè)之間的利益，對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并注重對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，提升工人的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，提高了工人自我維護(hù)能力，這些都是值得我們借鑒的。我國(guó)的企業(yè)工會(huì)也應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和職工的就業(yè)等情況進(jìn)行了解并發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議；除此之外工會(huì)還應(yīng)加大對(duì)工人的培訓(xùn)力度，并通過(guò)組織工人開(kāi)展各種技能競(jìng)賽和活動(dòng)，提高工人適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技能和知識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工人積極主動(dòng)參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)建立和諧勞資關(guān)系作出最大努力。

［1］ 張慧蕓.中德工會(huì)勞資關(guān)系之比較研究［J］.法制與社會(huì)，2008（4）下.

［2］ 廖明，中、美工會(huì)的比較研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（12）.

［3］ 陳彩虹，漢城來(lái)信—韓國(guó)工會(huì)［J］.企業(yè)文化，2004（3）.

［4］ 田芝健、韋剛，政治文明視野下的工會(huì)維權(quán)［M］人民出版社，200：247.

［5］ 錢(qián)葉芳，瑞典的工會(huì)制度：比較與借鑒［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（6）.

［6］ 吳申耀、朱斌，法國(guó)、瑞士和德國(guó)工會(huì)一瞥［J］.工會(huì)博覽，2003（19）.

［7］ 全國(guó)總工會(huì)國(guó)際聯(lián)絡(luò)部.韓國(guó)勞資關(guān)系與工會(huì)運(yùn)動(dòng)［J］.中國(guó)工運(yùn)，2008（3）.