國外教學(xué)基層組織形式對我國新建本科院校的啟示

廖可佳，龍學(xué)淵

國外教學(xué)基層組織形式對我國新建本科院校的啟示

廖可佳，龍學(xué)淵

分析國外高校教學(xué)基層組織形式的典型模式和我國新建高校教學(xué)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出新建高校教學(xué)基層組織設(shè)置的原則建議。

新建高校；學(xué)院制改革；教學(xué)基層組織形式；運行模式；管理制度

長期以來，我國高等學(xué)校的教學(xué)基層組織主要是教研室，也有專業(yè)聯(lián)隊和教學(xué)科研組的形式。作為高校教學(xué)管理的基本細胞，它對高校教育質(zhì)量的保證和整體水平的提升有著不可替代的地位和作用，是實現(xiàn)高等學(xué)校多維功能的基礎(chǔ)，是完成教學(xué)工作的實施主體，是教師隊伍建設(shè)的第一前線。但目前我國新建本科高校的教學(xué)基層組織的形式和建設(shè)還存在諸多不足，亟待改進。筆者結(jié)合國外高校教學(xué)基層組織改革及其設(shè)置情況，談幾點關(guān)于新建本科高校教學(xué)基層組織構(gòu)建的意見。

一、國外高校基層組織設(shè)置形式

國外較為典型的基層組織模式是德國的講座制模式、美國的學(xué)院體制和日本筑波模式。

德國大學(xué)基層組織有研究所、系、講座和研討班。設(shè)立以教授講座為中心的研究所，研究所是獨立的教學(xué)和研究單位，擁有全部必要的科研、教學(xué)資源，教授負責(zé)研究工作和教學(xué)工作。課程的設(shè)置、考試的安排、科研方向的選擇和研究所的管理由講座教授負責(zé)，學(xué)部和大學(xué)的評議會只在有限的范圍內(nèi)干預(yù)教授的教學(xué)和研究工作。

美國的大學(xué)一直由系擔(dān)負著教學(xué)和科研任務(wù)，學(xué)院的職能部門則主要承擔(dān)對外服務(wù)的功能。系下設(shè)置數(shù)量不一、職責(zé)各異的委員會，對系的教學(xué)和科研工作等重大事務(wù)進行決議，經(jīng)系主任批準后實施。隨著大量新興學(xué)科的產(chǎn)生，大學(xué)的基層組織形式逐漸發(fā)生變化。為吸收不同學(xué)科的教師參與創(chuàng)新型研究，一些大學(xué)在系外還成立了許多研究所、實驗室和跨學(xué)科研究中心，其規(guī)模遠遠超過系。

日本的國立大學(xué)主要采用講座制，私立院校主要采用美國學(xué)院體制。由于講座制不利于學(xué)科交叉，不利于協(xié)同創(chuàng)新，容易造成人員固化，不利于新城代謝。日本筑波大學(xué)對其教學(xué)基礎(chǔ)組織形式進行了全面的設(shè)計，廢除講座制，在學(xué)科下設(shè)學(xué)習(xí)和特別課題研究組。學(xué)系的規(guī)模介于學(xué)科和教研室之間，教師按專業(yè)和適應(yīng)的學(xué)術(shù)研究范圍分屬某個學(xué)系，并廢除研究經(jīng)費完全由以前的講座教授把持的形式，經(jīng)費分配到每個老師，老師可自由組建研究小組。同時針對講座制和研究所存在的弊端設(shè)置特別課題研究組，重點進行大型的、多學(xué)科協(xié)助的綜合性的研究課題。還設(shè)置了供教育和研究共同使用的設(shè)施中心，負責(zé)管理教學(xué)和研究工作中的特種設(shè)備，為提高基礎(chǔ)實驗設(shè)備、標本資料等有關(guān)研究載體的利用率和效率，成立專門的管理機構(gòu)對共屬設(shè)備實行集中化運行管理。筑波大學(xué)的基層組織構(gòu)建形式改革對高校組織改革產(chǎn)生了深遠的影響，日本國內(nèi)眾多高校在筑波模式上不斷改進，改革本校的教學(xué)基層組織模式［1］。

二、我國新建本科院校教學(xué)基層組織存在的問題

隨著高等教育大眾化的發(fā)展，新建普通本科高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分。按時間劃分，1999年后成立的本科院校為新建本科院校。至2010年，我國本科院校數(shù)量由1999年的597所增加至1112所，新建本科院校占全部本科院校數(shù)的46.3%。而新建本科院校大都屬于教學(xué)型高校，是我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體。近年來，眾院校實行學(xué)院制改革，在二級學(xué)院設(shè)置了功能各異，形式多樣的基層組織。但目前普遍存在基層組織定位不準確，職能不夠清晰，機制不健全和運行效率偏低等問題。主要表現(xiàn)為：教學(xué)基層組織形式千校一面，特色不夠鮮明，功能定位不系統(tǒng)，不能反映學(xué)校的辦學(xué)實際，難以有效的發(fā)揮作用；教學(xué)與科研不能真正的達到協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進的目的；很多教學(xué)基層組織形同虛設(shè)，活力不夠，不能有針對性地開展一些實質(zhì)性的教研活動［2］。

由于辦學(xué)定位和目標的差異，高校職能發(fā)揮的重點不統(tǒng)一，同是教學(xué)型的高校，其發(fā)展目標和定位具有較大的差異，必然導(dǎo)致其組織形式、功能定位和運行機制不同，因此，用同樣的模式來構(gòu)建教學(xué)基層組織明顯不符合高等教育發(fā)展多樣化的要求。教學(xué)型高校究竟應(yīng)該建立什么樣的教學(xué)組織模式？雖然許多高校進行了大量的探索和實踐，但至今關(guān)于這方面的成果尚不多見。北京化工大學(xué)通過專門的研究課題進行問卷調(diào)查顯示，近80%的高校認為應(yīng)按專業(yè)或課程群進行設(shè)置，近70%的高校認為應(yīng)按研究領(lǐng)域設(shè)置，也有近18%的高校表示，應(yīng)按首席主講教授和學(xué)科帶頭人來設(shè)置教學(xué)基層組織。

國內(nèi)外高?，F(xiàn)有改革成果對我國高校教學(xué)基層組織的改革無疑具有重要的借鑒意義。但是教學(xué)基層組織的構(gòu)建不具備復(fù)制性，不同高校應(yīng)具有自身特色的教學(xué)基層組織形式，在遵循教學(xué)發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)原則的前提下，需要充分的考慮高校自身的辦學(xué)定位，各類教學(xué)資源情況，承擔(dān)的具體職能、發(fā)展的最終目標，在綜合考慮外部條件的情況下，科學(xué)設(shè)置，建立具有本校特色和時代特色的，具有開放性和兼容性的教學(xué)基層組織模式。

三、對我國新建高校教學(xué)基層組織改革的原則建議

（一）準確把握改革原則，科學(xué)構(gòu)建基層組織

新建高校在構(gòu)建基層教學(xué)組織時，應(yīng)根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的趨勢和教學(xué)型地方高校的實際，結(jié)合新建高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標，圍繞教學(xué)工作的中心地位，梳理現(xiàn)有的各類教學(xué)基層組織和運行現(xiàn)狀，充分調(diào)研國內(nèi)外各類教學(xué)基層組織形式和運行機制，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)有的基層組織構(gòu)成和辦學(xué)特色，構(gòu)建最佳的教學(xué)基層組織功能、種類和數(shù)量，形成具有開放性和兼容性的教學(xué)基層組織。

（二）圍繞教學(xué)中心工作，構(gòu)建各組織職能和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制

近年來，許多新建高校紛紛進行學(xué)院制改革，構(gòu)建大學(xué)院、小機關(guān)的管理體系，這就要求必須對原有的組織進行優(yōu)化重組，并重新設(shè)置學(xué)術(shù)、科研、院系等組織的職能。在設(shè)置各組織職能時應(yīng)圍繞全校的中心工作，突出學(xué)校的辦學(xué)目標，并充分重視教學(xué)與科研的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系、系與其他基層機構(gòu)的關(guān)系，建立各組織間的協(xié)調(diào)機制，避免運行盲區(qū)，使其更加規(guī)范化、專業(yè)化和資源效益最大化。

（三）深化改革，構(gòu)建教學(xué)基層組織運行模式

構(gòu)建教學(xué)、科研二維基層組織高效的運行模式，形成具有本校特色的教學(xué)型高校運行基本模式，在有限的師資資源情況下，合理配置資源，構(gòu)建既能促進教學(xué)與科研深度融合，又有利于各學(xué)科相互交叉、各學(xué)科教學(xué)直接取長補短的運行模式，達到教學(xué)與科研相長，學(xué)科交叉和創(chuàng)新，適應(yīng)社會和科技發(fā)展需求的目的。

（四）制定與教學(xué)基層組織職能高度吻合的管理制度

建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度是保障各組織高效運行和職能充分發(fā)揮的前提。制度建設(shè)包括各組織的作用和任務(wù)、成員的職權(quán)范圍、反饋協(xié)調(diào)機制、教師能力提升制度、教學(xué)效果評價制度、教師教學(xué)業(yè)績考核制度等。在制度的設(shè)計中要特別體現(xiàn)以下要求：一是突出教學(xué)工作的中心地位；二是保障各組織運行的協(xié)調(diào)性；三是各項考核標準的可操作性；四是權(quán)利與職責(zé)的對等性，包括人、財、物等資源的分配和支配權(quán)，做到責(zé)權(quán)相符；五是組織運行與建設(shè)的經(jīng)費投入制度。

四、結(jié)語

目前，我國教學(xué)型高校的教學(xué)基層組織形式的研究成果較少，大部分高校還處于摸索和探討階段。許多高校在人才培養(yǎng)模式、實踐教學(xué)、教學(xué)制度改革等方面的教學(xué)成果頗多，但由于教學(xué)基層組織形式并沒有完全理順，使得大量的教學(xué)成果無法真正的應(yīng)用到人才培養(yǎng)中去，教改實效受到一定程度的制約；同時，在高校實施學(xué)院制改革的大趨勢下，教學(xué)基層組織的建設(shè)和作用的發(fā)揮是二級學(xué)院體現(xiàn)辦學(xué)活力的前提，高校應(yīng)高度重視教學(xué)基層組織改革，才能使工作重心真正的下移，教學(xué)基層組織職能和運行模式的科學(xué)構(gòu)建，對促進二級學(xué)院的辦學(xué)活力、提高教學(xué)水平、科研能力和社會服務(wù)能力具有明顯作用，形成全盤皆活的局面。

[1]王曉敏.高等學(xué)校教學(xué)基層組織問題探析[D].天津：天津工業(yè)大學(xué)，2003.

[2]陳利華.地方高校教學(xué)基層組織建設(shè)中存在的問題與對策[J].教育探索，2009（12）.

G647

A

1673-1999（2012）14-0167-02

廖可佳（1982-）女，重慶涪陵人，碩士，重慶科技學(xué)院石油與天然氣工程學(xué)院助教；龍學(xué)淵（1984-），男，重慶奉節(jié)人，重慶科技學(xué)院石油與天然氣工程學(xué)院講師。

2012-05-04

2011年重慶市高等教育教學(xué)改革重點項目“石油工程類‘卓越工程師’教育培養(yǎng)的知識體系構(gòu)建與探索實踐”。