促進農民工全面發(fā)展構建社會主義和諧社會

劉家用

促進農民工全面發(fā)展構建社會主義和諧社會

劉家用

農民工為我國的經濟發(fā)展和社會進步做出了重大貢獻，但他們的收入低、文化水平低、社會地位低，為此，必須提高農民工收入、改善工作條件，加強教育和培訓、提高農民工素質，提高農民工的社會地位、增強政治參與能力，促進農民工的全面發(fā)展，這是構建社會主義和諧社會的必然要求。

農民工；全面發(fā)展；和諧社會

隨著改革開放的發(fā)展和城市化的推進，越來越多的農民離開農村來到城市,從事第二、第三產業(yè)勞動，但他們的戶口在農村、戶籍身份是農民，他們成為了我國社會轉型時期出現的一個新的社會群體──農民工。大部分農民工從事著臟苦累的工作，但收入卻很低，生活和工作得不到制度性的保障，不能獲得和市民平等的社會合法地位，其生存發(fā)展狀況堪憂。在這種情況下，他們極易產生不滿情緒和挫折感，形成壓抑、煩悶、消極厭世甚至攻擊性、報復性的心理，進而影響社會的穩(wěn)定與和諧。筆者認為，當代中國要構建社會主義和諧社會，必須重視并著力解決農民工的生存困境，努力促進農民工的全面發(fā)展。

一、農民工的全面發(fā)展：構建社會主義和諧社會的必然要求

進城就業(yè)的農民工已經成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榇龠M我國的經濟發(fā)展和社會和諧做出了重大貢獻。據調查，全國第二產業(yè)就業(yè)人員中，農民占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產業(yè)從業(yè)人員中，農民工占52%；同時，城建、環(huán)保、家政、餐飲服務人員的90%都是農民工。這些數據說明，農民工在促進經濟發(fā)展和社會進步中正發(fā)揮著重要的作用，他們已成為中國特色社會主義不可或缺的重要建設者。大多數農民工往返于農村與城市之間，農民工成為促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的現實載體。農民工的這種流動也伴隨著資金、信息和技術的轉移，促進了城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展和社會的進步。一方面，對城市和二、三產業(yè)而言，農民工在提供勞動力的同時，也創(chuàng)造了廣闊的市場。另一方面，對于農村而言，農民工帶回的新信息、新技術、新觀念以及寶貴的資金，對于建設社會主義新農村、促進農村改革發(fā)展意義重大。農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槲覈鐣髁x現代化建設做出了重大貢獻。

社會是人的社會，生產的發(fā)展和社會的進步離不開人的素質的提高，促進人的全面發(fā)展是經濟社會發(fā)展的條件和歸宿。馬克思、恩格斯把人類社會的發(fā)展劃分為人的依賴、物的依賴和自由個性三個階段，自由個性是建立在人的全面發(fā)展基礎之上的。中國共產黨歷來重視人的全面發(fā)展，進入21世紀后，黨中央明確地把促進人的全面發(fā)展提到了重要的議事日程。隨著社會生產力的不斷發(fā)展，人們的物質生活水平越來越高，高層次的精神文化需求越來越強烈。發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，既要建設高度的物質文明，又要建設高度的精神文明，著力促進人的全面發(fā)展。

我國是人民當家作主的社會主義國家，農民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槲覈慕洕ㄔO和社會發(fā)展做出了重大貢獻，但他們目前的生存和發(fā)展狀況堪憂，構建社會主義和諧社會必須關注農民工的生存困境，促進農民工的全面發(fā)展。

二、我國農民工生存和發(fā)展的現狀

（一）農民工收入低、工作條件差

我國農民工目前的工資水平偏低，大部分人只能維持基本的生活需要，且有少數企業(yè)拖欠工資。一些小企業(yè)勞動合同簽訂率低，許多企業(yè)不給農民工購買工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，他們的工作沒有保障，隨時有被辭退的可能。農民工失去工作以后，沒有失業(yè)保險為他們提供生活來源，他們生病以后，得不到任何組織的幫助，只能默默忍受病痛的折磨。農民工從事著“苦、臟、累、險”的工作，職業(yè)病和工傷事故時有發(fā)生。他們的勞動時間長，工作強度大，加班加點是家常便飯。他們的工作環(huán)境差，勞動場所沒有或者很少有安全設施，相當數量的農民工住在地下室、簡易工棚、集體宿舍或城郊小產權房里。他們的生活質量很低，極易引發(fā)衛(wèi)生、安全等問題。

（二）文化水平低、精神空虛

我國農民工的文化水平普遍偏低，雖然現在新生代農民工的文化水平有了一定程度的提高，但他們大部分也只有高中以下文化。其中，小學及以下文化水平的占12.9%，初中文化水平的占58.1%，高中文化水平的占26.1%，大專文化水平的占2.9%，其中初中及以下文化水平的占到71%［1］。農民工收入低，其文化生活是單調的，加上其所在企業(yè)或當地政府提供的文化設施及服務不足，他們只好選擇聊天、睡覺、看電視等“免費”的方式作為消遣，至于讀書看報、看電影、學習培訓等，他們只能望而卻步。

（三）社會地位低、政治參與能力弱

我國農民工主要從事著城市市民不愿意做的臟苦累的工作，他們收入低，幾乎沒有社會保障，生活條件很差，經常遭到城里人的歧視。農民工幾乎成為了社會底層的代名詞，其社會地位與其所做貢獻不可同日而語。大部分農民工文化水平偏低，他們的政治意識和政治參與能力普遍較弱，加上工作時間長、勞動強度大，很少有人自覺地、經常地去參加政治活動。部分農民工由于缺乏民主法治觀念，在遭遇不公正待遇時，往往喜歡采取越級上訪、使用暴力等違規(guī)違法的方式去解決問題。農民工家在農村、生活在城市，往往農村的政治活動參加不了，城市的政治活動無法參加，農民工合法的政治權利無法實現。

三、促進農民工全面發(fā)展的對策探討

（一）提高農民工收入、改善工作條件

利益關系是人們全部社會關系的基礎，人的生存和發(fā)展離不開一定的利益，每個人都有衣食住行等基本生活需要和各種精神需要，人們的需要滿足了，人的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能促進勞動生產率的提高和社會的進步。我國農民工目前的收入水平偏低，只能滿足其基本的生活需要，還很難實現安全、尊重、歸屬、自我實現等高層次的需要。沒有一定的經濟基礎，促進農民工的全面發(fā)展只能是一句空話。提高農民工的收入水平，各級政府及有關部門要積極采取措施，加大調整最低工資標準的力度，促進企業(yè)合理確定和提高農民工工資水平。企業(yè)必須按照加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，轉變經營方式，依靠技術進步，不斷提高勞動力生產率，創(chuàng)造條件使農民工的收入水平與經濟發(fā)展實現同步提升。提高農民工的收入，當前面臨的一個重要問題是要在就業(yè)、維權等方面消除各種歧視農民工的現象，實現外來農民工與本地戶籍人員的同工同酬、待遇均等。為了促進農民工獲得較高的收入，必須重視農民工的技能培訓工作，使農民工們不僅能夠在城市中就業(yè)，而且有能力選擇薪水更高的職業(yè)、崗位，有能力在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中進入中高收入者行列。

促進農民工全面發(fā)展必須把保障生產安全、改善住宿條件放在突出的位置。政府相關部門必須加強高危行業(yè)農民工的安全保障檢查，加大煤礦、易爆易燃、危險化學品等高危行業(yè)農民工的安全培訓和監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展粉塵等危害治理專項行動，加強對農民工職業(yè)健康的監(jiān)護。農民工所在地政府要把不斷改善農民工住房條件作為一項重要任務來抓，要把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，組織實施農民工標準化宿舍行動，由工棚向工房轉變，有條件的向公寓發(fā)展。

（二）加強教育和培訓、提高農民工素質

人是推動生產發(fā)展和社會進步的主體，生產發(fā)展和社會進步需要人們掌握一定的科學文化知識和技能，具有良好的思想道德覺悟。我國農民工的文化水平普遍偏低，促進經濟社會進步及農民工的全面發(fā)展必須加強對農民工的教育和培訓，以提高農民工的綜合素質，增強他們在市場經濟中的競爭力。

加強對農民工的教育和培訓是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社區(qū)的共同努力。各級政府首先要擔負起教育、培訓農民工及豐富農民工文化生活的責任。政府除了要對農民工進行免費的勞動技能培訓外，在農民工的集聚地還可以探索建立農民工綜合服務中心，為農民工提供一站式服務，積極創(chuàng)造條件使農民工能有機會看報紙、看電視，有條件的能上網，滿足農民工日益增長的精神文化需求。目前大多數企業(yè)首先考慮到的是自身的盈利而并不是員工的培訓問題，無心關注企業(yè)文化方面的建設，這對于員工的發(fā)展和企業(yè)的長期發(fā)展都是不利的。眾所周知，現代企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，企業(yè)為農民工提供相應的學習和培訓，豐富農民工的文化生活，可以提高農民工的工作能力，激發(fā)農民工對企業(yè)的認同感和奉獻精神，從而提高生產效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。我國一些地方的企業(yè)已經開始重視農民工的精神文化需求，開展了豐富多彩的文化活動，實現了社會效應和經濟效應的雙贏。城市社區(qū)是農民工工作和生活的主要場所，社區(qū)的文化生活應該把農民工群體覆蓋進去。社區(qū)的文化基礎設施要免費向農民工開放，通過社區(qū)的圖書館、社區(qū)市民學校、社區(qū)青少年活動中心、社區(qū)文化活動室等社區(qū)公共服務設施為農民工提供一個能夠學習和參與的平臺。社區(qū)還可以組織一些適合農民工參與的豐富多彩的文化活動，通過開展這些有益的文化活動，滿足農民工的精神文化需求，加強對農民工的社區(qū)教育培訓。

（三）提高農民工的社會地位、增強政治參與能力

人在社會中生活，每個人都不可能孤立地存在和發(fā)展，人們在與他人的交往中形成和實現了自身的價值。他人和社會對人的尊重和滿足是人的價值的重要體現，個人對他人和社會做出了貢獻上，就應得到他人和社會的尊重和滿足。農民工為我國的經濟發(fā)展和社會進步做出了重大貢獻，但他們的社會地位還比較低，許多權益還得不到應有的保障。只有重視農民工的價值，保障農民工的合法權益，才能為促進農民工的全面發(fā)展奠定基礎。我國必須深入戶籍制度改革，打破“城鄉(xiāng)二元分割”的戶籍制度，為農民工成為新市民開辟政策通道。我國農民工的社會保障體系還不健全，逐步完善農民工的社會保障制度，使農民工居有其屋、病有所醫(yī)、老有其養(yǎng)、少有所學，才能維護農民工的基本權益，提高農民工的社會地位，促進農民工的全面發(fā)展。政府、企業(yè)和社會都要重視農民工問題，不斷創(chuàng)造條件，讓農民工享有城市市民同等的待遇，這是改變農民工社會地位的根本。

增強農民工維權的意識和本領，維護農民工的政治權益，才能促進農民工的全面發(fā)展。現階段我國農民工在人大代表、擔任公職等方面的政治資源太少，沒有一定的政治資源，就無法參與政治活動。人民代表大會制度是我國根本的政治制度，增加農民工人大代表的數量，才能讓農民工擁有更多的話語權。我國目前很少有農民工擔任國家公職，只有重視農民工的政治權利，增加農民工擔任國家公職的機會，才能讓農民工擁有越來越多的政治資源。我國目前農民工政治參與能力普遍較弱，提高農民工的政治參與能力對促進農民工的全面發(fā)展十分重要。我國封建社會歷史很長，封建傳統(tǒng)對人們特別是農民工的影響還比較深。對于成年農民工，可以結合技能培訓等進行政治教育，逐漸擺脫封建傳統(tǒng)的影響，不斷增強民主法治意識，提高政治參與能力。農民工的流出地和流入地都應重視農民工的政治表達、政治結社等合法權利，保證農民工能夠參與政治選舉、政治監(jiān)督等政治活動，切實維護農民工的政治權益。

[1]唐雪艷.關注農民工文化生活[EB/OL].http://rurc.suda.edu. cn/ar.aspx?AID=628.

book=22,ebook=402

D663.2

A

1673-1999（2012）14-0022-02

劉家用（1972-），男，安徽宿州人，博士，中共武漢市委黨校（湖北武漢430023）馬克思主義基礎理論教研部副教授，研究方向為馬克思主義與當代中國發(fā)展。

2012-05-03