毛澤東科技領(lǐng)導(dǎo)思想對新中國科技事業(yè)的重大影響

曾敏

毛澤東科技領(lǐng)導(dǎo)思想對新中國科技事業(yè)的重大影響

曾敏

在新中國科技事業(yè)的奠基和發(fā)展過程中，毛澤東所發(fā)揮的決定性作用是不能回避的歷史事實(shí)。毛澤東揭示了黨領(lǐng)導(dǎo)科技的本質(zhì)是政治領(lǐng)導(dǎo)，并采取了變政治中央委員會為科學(xué)中央委員會等一系列措施實(shí)現(xiàn)黨對科技的政治領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東還提出前進(jìn)的政黨應(yīng)該把握科技發(fā)展的方針，以國家計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)科技等重要思想。

毛澤東思想;科技領(lǐng)導(dǎo);科技事業(yè);科技規(guī)劃

在新中國科技事業(yè)的奠基和發(fā)展過程中，毛澤東發(fā)揮的決定性作用是不能回避的歷史事實(shí)。新中國的科技決策、方針、政策體現(xiàn)著毛澤東的思索;新中國的科技建制乃至科技成果，印著毛澤東個(gè)人風(fēng)格的烙印;新中國科技隊(duì)伍的培養(yǎng)和造就，受到毛澤東科技思想的激勵(lì)。但是，長期以來，毛澤東科技思想并沒能引起人們的重視，對它的研究仍然是毛澤東思想研究中的薄弱領(lǐng)域。造成這種局面的原因很多，主要是由于對毛澤東科技思想的理解比較狹隘，認(rèn)為必須是對具體科技工作的認(rèn)識和研究才能是科技思想，而毛澤東對科技與政治、科技與社會、科技與管理等關(guān)系的思考和處理，被認(rèn)為不是科技思想的內(nèi)容。

學(xué)術(shù)界從科學(xué)社會學(xué)的角度研究毛澤東科技思想，大多是停留于描述毛澤東對科技的關(guān)心，鮮有理論思考。同時(shí)，收集、梳理、引用新資料不夠，大多轉(zhuǎn)引比較陳舊或不準(zhǔn)確或間接的觀點(diǎn)，甚至沒能直接引用毛澤東的論述。另外，對集體領(lǐng)導(dǎo)制度缺乏認(rèn)識和研究，對科技發(fā)展的重大決策的歷史背景厘得不清，沒能從中發(fā)現(xiàn)毛澤東的個(gè)人作用。例如，1956年中共中央召開的知識分子會議，對中國科技奠基具有重大影響。但目前公開出版的著作中只有周恩來的報(bào)告，毛澤東在會議結(jié)束時(shí)有一百字左右的講話卻沒有公開并引起重視?！吨芏鱽砟曜V》有關(guān)資料表明，事實(shí)上，是毛澤東主持政治局會議決定召開這一對中國科技發(fā)展有重大歷史意義的會議，并指定由周恩來牽頭專題研究知識分子問題，毛澤東親自修改和批準(zhǔn)了周恩來代表中央作的報(bào)告。應(yīng)當(dāng)說，這整個(gè)事件都是毛澤東正確決策的實(shí)施。

當(dāng)然，作為新中國的執(zhí)政黨和國家的領(lǐng)袖，毛澤東科技思想主要涉及的是如何領(lǐng)導(dǎo)我國實(shí)現(xiàn)科技革命，趕上世界科技先進(jìn)國家水平，擺脫落后狀態(tài)。因此，毛澤東科技思想本質(zhì)特征是新中國科技領(lǐng)導(dǎo)的思想。限于筆者的認(rèn)識水平、研究程度，本文僅對下列觀點(diǎn)予以闡述。

一、黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，新中國科技工作具有突出的政治特征

近代以來，科技更加成為推動(dòng)人類歷史前進(jìn)的重要力量，并開始與社會政治發(fā)生密切的關(guān)系，尤其是第二次世界大戰(zhàn)后，科技國家化成為世界各國的共同認(rèn)識。中華民族百年的災(zāi)難、蘇聯(lián)科技的突飛、抗美援朝戰(zhàn)爭中軍事技術(shù)的懸殊，使毛澤東在新中國剛成立時(shí)就把新中國的科技事業(yè)提高到政黨興衰、國家興亡的政治高度。毛澤東明確提出:“如果有這樣一個(gè)黨，叫共產(chǎn)黨，他就只能作社會斗爭，要率領(lǐng)整個(gè)社會向自然界作斗爭就不行了，那末這樣一個(gè)黨就應(yīng)該滅亡?！薄?〕不能領(lǐng)導(dǎo)科技，政黨就要滅亡;科技落后，民族就要衰亡;沒有強(qiáng)大的科技，國家就面臨威脅。在這樣的層面，科技就是政治，正如毛澤東所說:“政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。”〔2〕在國家和政黨的高度上，領(lǐng)導(dǎo)科技也是搞政治，必須要有政治頭腦、政治眼光、政治策略。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)科技的本質(zhì)，是政治領(lǐng)導(dǎo)。20世紀(jì)50年代中期，由于黨在領(lǐng)導(dǎo)科技工作方面出現(xiàn)的一些失誤，科技界出現(xiàn)了所謂共產(chǎn)黨不能領(lǐng)導(dǎo)科技的說法，否定黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東尖銳地批判了“共產(chǎn)黨不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，提出:“只要能領(lǐng)導(dǎo)階級斗爭，就能 (領(lǐng)導(dǎo))向自然的斗爭?！薄?〕毛澤東分析道，說共產(chǎn)黨不能領(lǐng)導(dǎo)科技，既對又不對。過去幾十年，從有我們這個(gè)黨以來，一直到社會主義改造基本完成，我們黨的精力主要是放在階級斗爭上?，F(xiàn)在有些人說，共產(chǎn)黨搞科學(xué)不行，大學(xué)里頭教書不行，醫(yī)院里當(dāng)醫(yī)生不行，工廠里頭當(dāng)工程師不行、當(dāng)技術(shù)員不行。我說這個(gè)話講得對，講得合乎事實(shí)，就是我們沒有科學(xué)家、工程技術(shù)人員、醫(yī)生、大學(xué)教授。這是我們不行的方面。但是，他們這個(gè)話也是不全面的，講對了一半，還有一半是不對的。因?yàn)椋?“就整個(gè)科學(xué)的前進(jìn)這方面，我們能夠領(lǐng)導(dǎo)，就是以政治去領(lǐng)導(dǎo)”〔4〕。在這里，毛澤東揭示了黨領(lǐng)導(dǎo)科技的本質(zhì)，是政治領(lǐng)導(dǎo)。

2.政治的統(tǒng)籌性與科學(xué)工作內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則決定了外行能夠領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。否定共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)科技的主要觀點(diǎn)是所謂“外行不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。毛澤東認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)混淆了“政治領(lǐng)導(dǎo)”與“技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)”、 “方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”和“具體技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)”的區(qū)別，把黨對于國家各方面工作在方針政策方面領(lǐng)導(dǎo)的問題同單純技術(shù)方面的問題混淆起來，認(rèn)為黨對于這些工作的技術(shù)業(yè)務(wù)還是外行，因而就不應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)這些工作。毛澤東說:“右派說我們不能領(lǐng)導(dǎo)，‘外行不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行’。我們駁右派說，我們能領(lǐng)導(dǎo)。我們能者是政治上能?！薄?〕外行能夠領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，不僅是政治的統(tǒng)籌性所決定，而且也符合科學(xué)工作內(nèi)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。如果“外行”不能領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的說法意味著只有本行才能領(lǐng)導(dǎo)本行，這不僅否定了政治對于科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，而且實(shí)際上也否定了科學(xué)研究工作中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的任何可能。因?yàn)閷W(xué)術(shù)上的專業(yè)是分門別類的，而世界上同時(shí)精通各種科學(xué)專業(yè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部是不存在的。因此，毛澤東認(rèn)為:“講外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，是一般規(guī)律?！薄?〕就內(nèi)行與外行的辯證關(guān)系而言，可以說，人人內(nèi)行，人人又是外行呢?世界上有萬門行業(yè)，有萬門科學(xué)技術(shù)，有萬種職業(yè)。一萬行，每人只能精通一行或兩行。懂這一種，對這一種就是內(nèi)行，對那九千九百九十九種來說，就是外行。知識無邊，行業(yè)無數(shù)，人人是外行，外行才能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。當(dāng)然，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，不是要外行去干涉具體技術(shù)。毛澤東說:“就具體的業(yè)務(wù)、具體的技術(shù)來說，我們是不能領(lǐng)導(dǎo)?！薄?〕因此，毛澤東所說的對科技的領(lǐng)導(dǎo)指的是政治領(lǐng)導(dǎo)。

3.變政治中央委員會為科學(xué)中央委員會。為確保黨對科技工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東采取了一系列措施。1958年6月3日，毛澤東批準(zhǔn)成立中共中央科學(xué)等6個(gè)小組，并親自寫了職權(quán)劃分，強(qiáng)調(diào)黨對科技工作的政治領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出:“這些小組是黨中央的，直隸中央政治局和書記處，向它們直接做報(bào)告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個(gè)‘政治設(shè)計(jì)院’，沒有兩個(gè)‘政治設(shè)計(jì)院’。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。政府機(jī)構(gòu)及其黨組和黨中央一同有檢查之權(quán)?！薄?〕同時(shí)，毛澤東認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)黨對科技工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，就要改變中央委員會的構(gòu)成，變政治中央委員會為科學(xué)中央委員會。1956年9月10日，在“關(guān)于第八屆中央委員會的選舉問題”中，毛澤東認(rèn)為，現(xiàn)在我們這個(gè)中央的確有這個(gè)缺點(diǎn)，沒有多少科學(xué)家，沒有多少專家。毛澤東設(shè)想通過三個(gè)五年計(jì)劃的努力，可以造就一百萬到一百五十萬大學(xué)?？埔陨系闹R分子，同時(shí)積累領(lǐng)導(dǎo)科技工作的經(jīng)驗(yàn)，“到那個(gè)時(shí)候，我們在這個(gè)方面就有了十八年的工作經(jīng)驗(yàn)，有了很多的科學(xué)家和很多的工程師。那時(shí)，黨的中央委員會的成分也會改變，中央委員會中應(yīng)該有許多工程師，許多科學(xué)家?，F(xiàn)在的中央委員會，我看還是一個(gè)政治中央委員會，還不是一個(gè)科學(xué)中央委員會。”〔9〕科學(xué)中央委員會是黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的重要制度設(shè)想。

在科技國家化的背景下，黨領(lǐng)導(dǎo)科技的原則必須堅(jiān)持，但是，在具體的科研工作中如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一問題，長期以來，我們卻沒有很好地解決。一個(gè)時(shí)期，有些科研機(jī)構(gòu)中的黨組織，對行政工作和業(yè)務(wù)工作包得太多，發(fā)揚(yáng)民主不夠，有些工作沒有適應(yīng)科學(xué)研究的特點(diǎn)來進(jìn)行，有瞎指揮的現(xiàn)象。科研系統(tǒng)有些黨員同志，總覺得自己比知識分子高一籌，所以，一切由自己說了算，不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)了科研工作。群眾路線是毛澤東提倡的中國共產(chǎn)黨的根本工作方法，也是黨對科技工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的根本方法。但是，在“大躍進(jìn)”和“文化大革命”時(shí)期，由于我們對科研群眾路線的特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，對科研群眾運(yùn)動(dòng)的引導(dǎo)不力，使科研工作遭受了嚴(yán)重的損失。因此，如何實(shí)施對科技工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，是影響中國科技事業(yè)的重大問題，是一個(gè)需要深入研究的重大課題。

二、前進(jìn)的政黨，應(yīng)該把握科技發(fā)展的方針

科技方針，即科技發(fā)展的總政策，是指在科技領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)所采取的各種行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和所規(guī)定的各種行為準(zhǔn)則，是科技發(fā)展方向的規(guī)定和引導(dǎo)。抓方針是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)科技工作的基本思路，實(shí)現(xiàn)黨對科技的政治領(lǐng)導(dǎo)，基本途徑就是制定和落實(shí)黨的科技方針。早在20世紀(jì)40年代初期，毛澤東所領(lǐng)導(dǎo)的中共中央就明確提出:“前進(jìn)的國家與前進(jìn)的政黨，……應(yīng)該把握著全國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的方針?！雹佟督夥湃請?bào)》1941年9月24、25日，武衡主編《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解放區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展史資料》第1期，中國學(xué)術(shù)出版社1983年版，25，25。改革開放初期，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家科委黨組《關(guān)于我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，在總結(jié)毛澤東科技方針執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從政黨執(zhí)政的高度全面闡述了新時(shí)期科技方針的科技思想和基本框架，確立了科技方針在毛澤東科技思想體系中的重要地位。

1.從性質(zhì)上講，新中國科技事業(yè)的方針是堅(jiān)持科技為人民服務(wù)。毛澤東確定的“有組織有計(jì)劃地開展人民科學(xué)工作”②《人民日報(bào)》，1950年8月27日。的科技基本方針，目的在于保證科技工作的政治方向，首要的任務(wù)就是確定科學(xué)研究為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。舊中國科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)上雖然也有若干的貢獻(xiàn)，但是，由于政治主張和政治思想所加予科學(xué)的束縛，由于種種物質(zhì)條件的限制以及科學(xué)工作者主觀上的弱點(diǎn)，科學(xué)始終沒有發(fā)揮其為人民服務(wù)的積極功能。確立科學(xué)為人民服務(wù)的觀念，首先就要肅清各種反科學(xué)人民性的思想。因此，新中國初期，毛澤東制定了科學(xué)工作的總方針，“概括說來，就是要發(fā)展科學(xué)的思想以肅清落后的和反動(dòng)的思想，培養(yǎng)健全的科學(xué)人才和國家建設(shè)人才，力求學(xué)術(shù)研究與實(shí)際需要的密切配合，使科學(xué)能夠真正服務(wù)于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防建設(shè)、保健和人民的文化生活?！薄?0〕

從科技總方針的表述可以看出，要確立科學(xué)研究為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，保證科技為國家建設(shè)和提高人民生活水平服務(wù)，首先就要對科技工作者進(jìn)行思想改造?，F(xiàn)代大科學(xué)的特點(diǎn)和國家科研任務(wù)的高度政治性，要求科技工作者樹立集體觀念、國家觀念和民族觀念。因此，隨著新中國的成立，科技工作者應(yīng)當(dāng)從新的立場、用新的觀念，審視自己的工作的社會作用。對其進(jìn)行思想改造有必然性和合理性。但是，由于長期的“左”傾思想的影響，思想改造的前提是對知識分子政治上的不信任，因而各次政治運(yùn)動(dòng)都超出思想教育的范圍，知識分子在政治上普遍受到歧視，生活上缺乏優(yōu)待，人身遭到打擊?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，根據(jù)鄧小平的意見，中共中央及時(shí)糾正了對知識分子的改造的做法，提出:“我們黨在建國前后提出來的，以舊社會過來的知識分子為主要對象的團(tuán)結(jié)、教育、改造這個(gè)方針，現(xiàn)在已經(jīng)不適用了。”〔11〕而糾正知識分子改造中的錯(cuò)誤的做法，并不否認(rèn)科學(xué)的大眾方向，人民方向。

科技工作人民性的落腳點(diǎn)是必須切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)為人民服務(wù)的方向，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路，必須采取相應(yīng)的行政和學(xué)術(shù)措施，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國防的鞏固。毛澤東所理解的實(shí)際，總的來說是國家建設(shè)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。因此，科技方針的落腳點(diǎn)是，科學(xué)技術(shù)工作必須切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。

2.從政策上講，新中國科技事業(yè)的方針是百家爭鳴。知識分子是科技的主體，是科技發(fā)展的決定性因素。因此，發(fā)展科技的核心是如何調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性。黨的辦法就是實(shí)行百家爭鳴，實(shí)行科技民主。毛澤東提出了百家爭鳴是一種發(fā)展科學(xué)的方法，是黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)研究的馬克思列寧主義的方法的思想。

新中國在向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的過程中出現(xiàn)的一些問題以及蘇聯(lián)模式自身缺陷的暴露，尤其是受到蘇聯(lián)在學(xué)術(shù)批判中的粗暴作風(fēng)的影響，對學(xué)術(shù)問題動(dòng)不動(dòng)就打棍子、扣帽子、亂貼階級標(biāo)簽，種種科學(xué)領(lǐng)域的教條主義、宗派主義和形式主義的泛濫，嚴(yán)重阻礙了新中國科技事業(yè)的繁榮。為糾正這種現(xiàn)象，1956年6月8日，毛澤東批準(zhǔn)《人民日報(bào)》發(fā)表中共中央宣傳部部長陸定一關(guān)于《百花齊放，百家爭鳴》的報(bào)告指出:“中國共產(chǎn)黨中央現(xiàn)在著重提出了‘百花齊放，百家爭鳴’的政策，就是要我們在文藝工作和科學(xué)工作方面，也把一切積極因素都調(diào)動(dòng)起來，更好地為人民服務(wù)，為繁榮我國的文學(xué)藝術(shù)而努力，為使我國的科學(xué)工作趕上世界先進(jìn)水平而努力?！薄?2〕1957年2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會議上發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的問題矛盾》的講話，提出了劃分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾兩類矛盾的界線，提出要正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民進(jìn)行一場新的戰(zhàn)爭——向自然開戰(zhàn)，即發(fā)展科技。

此外，毛澤東還認(rèn)為，解決人與自然的矛盾，與自然界作斗爭，不能靠科學(xué)家單槍匹馬的奮斗，必須團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)。與自然界作斗爭是無限的，科學(xué)家的團(tuán)結(jié)是長久的。領(lǐng)導(dǎo)科技可以采取兩種不同的辦法，或者說兩種不同的方針，就是放和收。放的方針，就是百家爭鳴的方針。我們準(zhǔn)備用這個(gè)放的方針來團(tuán)結(jié)幾百萬知識分子，改變他們現(xiàn)在的面貌。在這里，毛澤東還把百家爭鳴中出現(xiàn)的問題作為人民內(nèi)部矛盾問題，要求對于科學(xué)上的是非，保持慎重的態(tài)度，提倡討論，不要輕率地作結(jié)論。毛澤東認(rèn)為，科學(xué)問題采取百家爭鳴的態(tài)度，可以幫助科學(xué)得以比較順利地發(fā)展。然而，在執(zhí)行百家爭鳴的科技政策期間，由于我們對政治問題與學(xué)術(shù)問題、學(xué)術(shù)問題與哲學(xué)問題等界限的認(rèn)識還比較模糊，一個(gè)時(shí)期里，百家爭鳴變成了壓制學(xué)術(shù)的工具，留下了遺憾。

3.從國際關(guān)系上講，自力更生為主、爭取外援為輔，學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)結(jié)合。如何處理中國與外國科技交流與合作的關(guān)系，是新中國科技事業(yè)發(fā)展的重大問題。20世紀(jì)中葉，歐洲科技已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，而現(xiàn)代科技在中國還是空白，學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)科技是中國科技飛躍發(fā)展的必然性選擇。但是，在改革開放前的相當(dāng)長的時(shí)期，由于種種原因，中國基本處于隔絕和封閉的狀態(tài)。在開放與封閉交織的復(fù)雜形勢下，毛澤東確立的“自力更生為主、爭取外援為輔的方針”呈現(xiàn)出階段性的歷史特征，同時(shí)對中國科技的發(fā)展產(chǎn)生了極其重大的影響。

毛澤東認(rèn)為，中華民族，“從來就是接受外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化的?！话司潘牡揭痪乓灰荒昴且欢螘r(shí)間，全國學(xué)習(xí)西方資本主義的文化，學(xué)習(xí)資產(chǎn)階級的民主主義，學(xué)習(xí)他們的科學(xué)，有一個(gè)很大的高潮。那時(shí)，我們的先輩(在座的也有)很熱誠地參加學(xué)習(xí)西方的活動(dòng)，許多留學(xué)生到日本、到西洋去。那一次學(xué)習(xí)，對我們國家的進(jìn)步是有很大的幫助的，特別是在自然科學(xué)方面，現(xiàn)在還給我們留下了很大一批自然科學(xué)工作者，一批寶貴的遺產(chǎn)?！薄?3〕學(xué)習(xí)外國先進(jìn)科技，不拒絕別的民族的長處，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華文明得以延續(xù)的重要原因。

剛剛建立的新中國，迫切渴望學(xué)習(xí)外國先進(jìn)科技。但是，敵視社會主義中國的勢力對中國實(shí)行禁運(yùn)的政策，限制、阻止先進(jìn)科技進(jìn)入中國。當(dāng)時(shí)，只有蘇聯(lián)真心誠意幫助中國，愿意幫助中國建立現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)。所以，毛澤東號召要在全國掀起一個(gè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高潮，來建設(shè)我們的國家。由于國際政治的復(fù)雜局面，迫使中國走向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)科技的道路，因而出現(xiàn)了所謂“技術(shù)一邊倒”的趨勢。毛澤東指出:“‘技術(shù)一邊倒’的提法，雖有不恰當(dāng)之處，但這只是‘學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)’這一口號的簡稱，因此不要當(dāng)作一個(gè)問題來批評，正式的口號應(yīng)是‘學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)’?！薄?4〕糾正“技術(shù)一邊倒”的提法，是因?yàn)槊珴蓶|深深懂得，必須學(xué)習(xí)世界各國的先進(jìn)科技，而不是僅僅學(xué)習(xí)某一個(gè)國家、某一個(gè)民族的長處。我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！皩τ谫Y本主義國家……的技術(shù)科學(xué)，只要是對于我們有用的，我們也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)?！薄?5〕在繼續(xù)爭取蘇聯(lián)援助的同時(shí)，毛澤東開始采取與各種類型的國家開展科技合作或科技往來的政策。即使在“文化大革命”那樣的國內(nèi)形勢下，毛澤東也批準(zhǔn)引進(jìn)西方的先進(jìn)設(shè)備。只是由于當(dāng)時(shí)紛繁復(fù)雜的國際政治斗爭形勢的制約，和對社會主義制度的認(rèn)識的局限，毛澤東和中共中央對學(xué)習(xí)外國先進(jìn)科技的深度和廣度的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

20世紀(jì)50年代中期，蘇聯(lián)社會主義建設(shè)中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤暴露后，結(jié)合中國自己建設(shè)道路的探索，毛澤東開始思考科技的自立問題，提出發(fā)展中國科技還是要以自己的東西為主。因?yàn)?，任何國際科技合作都是有條件的，有保留的;靠外國，危險(xiǎn)得很，打起仗來，更加危險(xiǎn)。毛澤東提出:“我們這些國家，要以自力更生為主，爭取外援為輔。對外援要爭取，但哪個(gè)為主，要考慮。自力更生好辦事，主動(dòng)?！薄?6〕從20世紀(jì)50年代中期到70年中期，大體有20幾年，中國幾乎完全或基本上處于沒有外援的狀況，主要靠自力更生，完成了中國科技的奠基。因此，中國發(fā)展科技的首要經(jīng)驗(yàn)就是自力更生。

自力更生與爭取外援的結(jié)合點(diǎn)在那里呢?在于創(chuàng)造中國獨(dú)特的科技事業(yè)。毛澤東認(rèn)為，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)科技有兩種方法:一種是專門模仿;一種是有獨(dú)創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)結(jié)合。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科技的核心和最終目的。一切照抄外國，自己的創(chuàng)造性就很少。這在當(dāng)時(shí)是完全必要的，同時(shí)又是一個(gè)缺點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨(dú)立自主的能力。這當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)是長久之計(jì)。照抄、仿制的目的是為了獨(dú)創(chuàng)，但必須在仿制中把技術(shù)吃透，才能夠獨(dú)創(chuàng)。

實(shí)踐證明，發(fā)展新中國的科技事業(yè)，必須主要依靠中國自己的力量，在學(xué)習(xí)外國的基礎(chǔ)上進(jìn)行趕超和創(chuàng)新。但由于“文化大革命”期間受“左”傾思潮的影響，我們完全否定學(xué)習(xí)外國的正確方針政策，把學(xué)習(xí)外國科技視為“洋奴哲學(xué)”、“崇洋媚外”和“爬行主義”，反對國際交流與合作，從而破壞了“自力更生為主、爭取外援為輔”的方針，給中國科技事業(yè)造成了不可估量的損失，拉大了同世界先進(jìn)科技水平的差距。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平果斷實(shí)行科技指導(dǎo)思想上的撥亂反正，徹底糾正自我封閉的錯(cuò)誤做法，重申發(fā)展科技還是要堅(jiān)持毛主席過去制定的自力更生為主、爭取外援為輔的方針。改革開放后，國際科技合作達(dá)到空前程度，自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略，中國科技的主動(dòng)權(quán)始終牢牢地掌握在了中國自己手里。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)科技就是以政治去領(lǐng)導(dǎo)，以國家計(jì)劃去領(lǐng)導(dǎo)

從科技管理的角度來講，黨對科技的領(lǐng)導(dǎo)就是制定和實(shí)施科技規(guī)劃或計(jì)劃。20世紀(jì)50年代以來，制定和實(shí)施科技規(guī)劃，成為當(dāng)今世界各國推動(dòng)科技發(fā)展的重要手段。順應(yīng)科技發(fā)展的國家化趨勢，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，毛澤東將科技規(guī)劃管理作為領(lǐng)導(dǎo)新中國科技的基本方式，創(chuàng)造了有中國特色的做法。毛澤東提出規(guī)劃、計(jì)劃是一回事，都“是意識形態(tài)”〔17〕。所以，就整個(gè)科學(xué)的前進(jìn)這方面，我們能夠領(lǐng)導(dǎo)，就是以政治去領(lǐng)導(dǎo)，以國家計(jì)劃去領(lǐng)導(dǎo)。因此，我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制訂的兩大科技規(guī)劃、批準(zhǔn)的若干年度科技計(jì)劃的實(shí)施，把中國科技水平提升到一個(gè)新的現(xiàn)代高度，其豐富的科技規(guī)劃思想和科技規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，成為毛澤東科技領(lǐng)導(dǎo)思想不可或缺的華章。

1.前進(jìn)的國家與政黨，應(yīng)該是有計(jì)劃地進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。20世紀(jì)30年代，從蘇聯(lián)的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)中，毛澤東開始接受國家計(jì)劃的觀念。同時(shí)，毛澤東的老師、延安自然科學(xué)院院長徐特立先生發(fā)表文章，宣傳科技計(jì)劃的思想，指出:“前進(jìn)的國家與前進(jìn)的政黨對于自然科學(xué)不應(yīng)該任其自發(fā)地盲目地發(fā)展，而應(yīng)是有計(jì)劃地有步驟地發(fā)展?！绕湓谥袊茖W(xué)和技術(shù)落后，人力物力財(cái)力亦有限，……更不容許有無組織無計(jì)劃的行動(dòng)?！雹佟督夥湃請?bào)》1941年9月24、25日，武衡主編《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解放區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展史資料》第1期，中國學(xué)術(shù)出版社1983年版，25，25。1949年7月13日，在第一次中華全國自然科學(xué)工作者代表大會籌備會上的講話中，周恩來也提出了科學(xué)工作要逐漸走向計(jì)劃的思想，指出:“自由研究與計(jì)劃研究，兩者并行不悖，后者為主，逐漸走向計(jì)劃。”〔18〕1950年8月18－24日召開的第一次中華全國自然科學(xué)工作者代表會議的重要收獲，就是由分散的、孤立的“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的研究，團(tuán)結(jié)到有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的、結(jié)合生產(chǎn)為人民服務(wù)的科學(xué)工作，即走向有組織、有計(jì)劃的科學(xué)工作。在人民政府和人民科學(xué)工作者經(jīng)常密切聯(lián)系的情況下，科學(xué)工作者便可以針對國家和人民的需要，在政府的協(xié)助下，有組織、有計(jì)劃地分工合作，進(jìn)行各方面的研究工作。

中國科技政策研究專家薩特米爾在其著作《科研與革命》中，對1956—1967年的12年科技規(guī)劃的作用有四個(gè)方面的概括，闡明了中國科技管理計(jì)劃的優(yōu)越性:首先，他認(rèn)為12年科技規(guī)劃闡明了許多研究部門中科學(xué)研究的重點(diǎn)。雖然這一規(guī)劃包括500多個(gè)項(xiàng)目，但是，被列為重點(diǎn)的只有12個(gè)方面。隨著科研重點(diǎn)的確立，12年規(guī)劃也就促成了中國一些薄弱學(xué)科的加強(qiáng)和一些新興學(xué)科的建立，從而填補(bǔ)了中國科學(xué)事業(yè)的一些空白。第二，綜合規(guī)劃指明了在貫徹這一規(guī)劃的不同階段，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需要的財(cái)力、人力、物力和技術(shù)服務(wù)。它還指定了需要蘇聯(lián)援助的那些項(xiàng)目。確實(shí)，在規(guī)劃定稿之前，蘇聯(lián)對其進(jìn)行了審定。第三，科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的制訂同經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂是密切配合的。有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與技術(shù)活動(dòng)的地區(qū)性發(fā)展和地理性分布的考慮也包括在規(guī)劃之內(nèi)。第四，12年規(guī)劃的準(zhǔn)備工作有許多科學(xué)家的積極參與，由于中國科學(xué)院起核心作用，這也使中國科學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了某些變化?！?9〕

與薩特米爾的概括相比較，聶榮臻的歸納更注重規(guī)劃“藍(lán)圖”對鼓舞人心、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)和造成“百家爭鳴”局面等方面的作用，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的“政治”性功能，不僅僅局限于規(guī)劃條文所產(chǎn)生的“技術(shù)”性功能。聶榮臻的歸納反映了當(dāng)時(shí)中國科技管理富有中國特色的基本理念。

2.為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科學(xué)事業(yè)，必須是有計(jì)劃的。傳統(tǒng)社會主義理論把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看成社會主義的本質(zhì)特征，看成社會主義經(jīng)濟(jì)制度與資本主義經(jīng)濟(jì)制度根本區(qū)別的一個(gè)標(biāo)志。1952年8月4日，在政協(xié)一屆常委會第38次會議上，毛澤東宣布中國社會已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，指出經(jīng)過兩年半的奮斗，現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)，而且已經(jīng)開始有計(jì)劃的建設(shè)了?！吧鐣髁x經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的科學(xué)事業(yè)，也必須是有計(jì)劃的?！薄?0〕1952年9月，中國科學(xué)院召開北京地區(qū)所長聯(lián)席會議，中國科學(xué)院計(jì)劃局負(fù)責(zé)人作了《關(guān)于制定科學(xué)工作計(jì)劃的幾點(diǎn)意見》的報(bào)告，闡述制定科學(xué)工作計(jì)劃的目的，制定計(jì)劃依據(jù)的原則和應(yīng)注意的問題，開啟了中國有計(jì)劃地發(fā)展科技的先河。隨著全國科技遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施，中國科技全面進(jìn)入計(jì)劃管理的時(shí)代。

3.反對科研工作的計(jì)劃性，對科學(xué)事業(yè)本身是不利的?？茖W(xué)研究自由與計(jì)劃的矛盾，表現(xiàn)為科技工作者與國家管理者之間價(jià)值取向的矛盾統(tǒng)一。科研工作的探索性、創(chuàng)造性，科研結(jié)果的偶然性、意外性，使不受干預(yù)、自由研究成為一種特定的文化，為一切科學(xué)家所喜愛。因此，在一定程度上講，自由是科研的天性。當(dāng)科技事業(yè)中引入計(jì)劃管理，科技以前所未有的方式和規(guī)模動(dòng)員起來，為某個(gè)設(shè)定的目標(biāo)奮斗時(shí)，科研的獨(dú)立性引起科學(xué)家擔(dān)憂，計(jì)劃的約束性不能被科學(xué)家普遍接受。20世紀(jì)20年代中期，當(dāng)計(jì)劃被引進(jìn)科學(xué)領(lǐng)域時(shí)，西方國家的科學(xué)家把計(jì)劃看作政治和意識形態(tài)試圖強(qiáng)加于科研工作，因此有相當(dāng)部分學(xué)者持反對意見。即使第二次世界大戰(zhàn)中美國實(shí)施的重大科技戰(zhàn)略，也同樣激起了學(xué)者和科學(xué)家對科技規(guī)劃的抵觸。

20世紀(jì)50年代中期，中國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的科技規(guī)劃管理之初，一些受歐美科技傳統(tǒng)影響的科學(xué)家，一些追隨科學(xué)自由主義的學(xué)者，對國家管理科技表示懷疑，認(rèn)為科學(xué)事業(yè)不能作全國性的長期規(guī)劃，只能由科學(xué)家自發(fā)地、分散地進(jìn)行。有的科技工作者認(rèn)為，制訂全國的和各研究單位的長遠(yuǎn)規(guī)劃，花時(shí)間很多，起不了什么作用。特別是工業(yè)部門研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)院，平地起家，沒有做實(shí)際工作，喊得兇，做得少。事實(shí)上，毛澤東建立的科技規(guī)劃管理體制并不排斥科學(xué)家的自由研究。他主張，在國家規(guī)劃之外，無疑也應(yīng)該允許科學(xué)家從事他們自己所專長的某些研究工作，以便充分發(fā)揮科學(xué)家的潛力。但是，反對科學(xué)研究工作的計(jì)劃性，使科學(xué)事業(yè)陷入無政府狀態(tài)中，這對社會主義，對科學(xué)事業(yè)本身都是不利的。隨著毛澤東和中共中央對科技規(guī)劃認(rèn)識的加深和科技規(guī)劃管理的完善，后來制定的科技規(guī)劃就包括了對科學(xué)家個(gè)人專業(yè)特長和興趣的自由研究的支持。科技規(guī)劃實(shí)施的成就和規(guī)劃制訂的完善，調(diào)動(dòng)了科學(xué)家們的積極性，使中國科學(xué)家逐漸接受、贊成和投身到科技規(guī)劃的實(shí)施中。

4.科技規(guī)劃是適應(yīng)科技發(fā)展規(guī)律的科技管理形式。國家大規(guī)模的建設(shè)事業(yè)是長遠(yuǎn)的，科學(xué)家的培養(yǎng)和科學(xué)成果的收獲也都需要相當(dāng)長的時(shí)間。一般說來，把一位刻苦努力的大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)成為科學(xué)家，需要5年到10年的歲月;一個(gè)新成立的研究機(jī)構(gòu)，也要經(jīng)過大約5年的時(shí)間才能提供有價(jià)值的科學(xué)成果。因此，科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)景計(jì)劃就尤其重要。只有有了遠(yuǎn)景計(jì)劃，才能夠地安排今天的工作。1962年12月6日，李富春給毛澤東、中共中央政治局常委《關(guān)于編制長期規(guī)劃的建議》明確闡述了科技規(guī)劃對科技計(jì)劃安排的指導(dǎo)作用。李富春指出，制定一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃，既可以使奮斗目標(biāo)更加鮮明，有利于鼓舞全黨和全國人民的干勁，也可以分別輕重緩急，安排農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的步驟，安排國防工業(yè)、輕重工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)步驟，避免把十年或者更長時(shí)期內(nèi)要辦的事情，都想在一個(gè)五年計(jì)劃中來解決，或者把提前應(yīng)辦之事，反而推遲?！?1〕經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央隨即將李富春的建議轉(zhuǎn)發(fā)，要求執(zhí)行。他指出，近期科技計(jì)劃、科技工作的安排，要按照長期規(guī)劃的原則進(jìn)行。

科技規(guī)劃是政府在一定時(shí)期，為發(fā)展本國科技而制定的方案和行動(dòng)綱領(lǐng)。12年科技規(guī)劃執(zhí)行的“實(shí)踐證明，我們制定的這個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃是宏偉的，也是切實(shí)可行的，它成為當(dāng)時(shí)全國人民向科學(xué)進(jìn)軍的行動(dòng)綱領(lǐng)”?！?2〕為確?？萍家?guī)劃的執(zhí)行，毛澤東明確了三項(xiàng)原則性的措施，即全國一盤棋，開展大協(xié)作;集中科技資源，堅(jiān)持科技攻關(guān);加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，以任務(wù)帶學(xué)科。這三項(xiàng)原則，對中國科技體制的建立、科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置、科研資源的配置以及科研力量的組織產(chǎn)生了重大的影響。

綜上所述，在領(lǐng)導(dǎo)新中國的科技事業(yè)中，毛澤東對科技與政治、科技方針與科技政策、科技管理與科技規(guī)劃等問題進(jìn)行了大量的思考與實(shí)踐，對新中國的科技事業(yè)發(fā)揮了重大影響?？偨Y(jié)其豐富的理論與實(shí)踐，成功的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以為今天科技興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供借鑒。

〔1〕〔4〕〔7〕逢先知，金沖及主編.毛澤東傳 (1949－1976)(上)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，2003.639，642，642.〔2〕毛澤東著作選讀:下冊〔M〕.人民出版社，1986.803.

〔3〕〔16〕建國以來毛澤東文稿:第6冊〔M〕.1992.376，193.

〔5〕〔9〕毛澤東文集:第7卷〔M〕.人民出版社，1999.309，102.

〔6〕〔8〕建國以來毛澤東文稿:第7冊〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1996.201，268－269.

〔10〕建國以來重要文獻(xiàn)選編 (第1冊)〔M〕.中共中央文獻(xiàn)出版社，1992.284.

〔11〕知識分子問題文獻(xiàn)選編〔M〕.人民出版社，1983.48－49.

〔12〕建國以來重要文獻(xiàn)選編 (第8冊)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1994.310.

〔13〕毛澤東文集:第6卷〔M〕.人民出版社，1999，264，

〔14〕建國以來毛澤東文稿:第3冊〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1989.615.

〔15〕〔17〕毛澤東文集:第8卷〔M〕.人民出版社，1999.158，119.

〔18〕〔20〕周恩來文化文選〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1998.488，558.

〔19〕理查德.P.薩特米爾著.科研與革命〔M〕.袁南生等譯，國防科技大學(xué)出版社，1989.230.

〔21〕建國以來重要文獻(xiàn)選編 (第15冊)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1997.767.

〔22〕薄一波.若干重大決策與事件的回顧 (上卷)〔M〕.中共中央黨校出版社，1991.514。

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本文系中國中共文獻(xiàn)研究會毛澤東思想生平研究分會2009至2010年度資助項(xiàng)目成果。

2011—07—15

曾敏，四川省社會科學(xué)院毛澤東思想研究所研究員。 四川成都 610072

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)