吉林西部現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策研究

吉林省白城市行政學院 張文革

近年來，隨著經(jīng)濟全球化、信息化進程的加快，現(xiàn)代物流業(yè)在國內(nèi)已迅速成長為具有無限潛力和發(fā)展空間的新型服務產(chǎn)業(yè)，它憑借涉及領域廣、反應快速化、服務系列化、目標系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡化、信息電子化和吸納就業(yè)人數(shù)多的特點，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。吉林西部地區(qū)仍然停留在經(jīng)濟增長的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展的任務非常艱巨。鑒于吉林西部經(jīng)濟發(fā)展這樣嚴峻的態(tài)勢，從一定意義上講，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是促進吉林西部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟跳躍式發(fā)展的重要途徑之一。

1 吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程，是將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機結(jié)合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、高效率、一體化的綜合性服務。它可加速經(jīng)濟循環(huán)，降低成本，提高企業(yè)競爭力，以達到提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤的目的。吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展正在成為經(jīng)濟的推進型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)是實現(xiàn)吉林西部地區(qū)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。白城市是吉林西部地區(qū)的主體，白城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀代表著吉林西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，從白城市主要運輸方式、貨運量及周轉(zhuǎn)量來看，主要以公路和鐵路為主，截至2010年底全市公路通車總里程達到9282公里，全年完成公路貨物運輸1276萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量169137萬噸公里，完成客運量2005萬人，客運周轉(zhuǎn)量94682萬人公里，2010年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值20.9億元，比上年增長11.5%；其次，從運輸物品的種類、數(shù)量及流向看，主要有玉米、水稻、高粱等糧食作物和綠豆、紅干椒、西瓜、葵花等經(jīng)濟作物。2010年糧食作物和經(jīng)濟作物總產(chǎn)量339.1萬噸，肉類總產(chǎn)量28.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量10.7萬噸，牛奶產(chǎn)量34.4萬噸，其中三分之二左右或以原料或經(jīng)加工后外運。需要外運的工業(yè)品主要有汽車配件、石油機械、電工設備、風電設備以及沙石等。產(chǎn)品運輸?shù)姆较蛑饕菄鴥?nèi)一些大中城市和大型企業(yè)以及日本、韓國和東南亞等國；第三，從重點物流園區(qū)等設施項目的規(guī)劃、建設和經(jīng)營情況看。白城市重點投資建設了白城物流園區(qū)，該項目共完成投資2685萬元，是我省第一家跨行業(yè)、跨部門合作建設的物流園區(qū)，主要功能是建大市場和辦大物流，建設項目主要有貨運信息交易市場、鋼材市場、糧食(含農(nóng)特產(chǎn)品)交易市場、裝潢材料(地磚、瓷磚等)市場和機動車停車場。目前經(jīng)營情況較好，效果顯著。由此可見，吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)已初具規(guī)模。

2 吉林西部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢

(1)先天的區(qū)位優(yōu)勢。白城市地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))交界，與黑龍江、內(nèi)蒙古12個縣市接壤，輻射人口500萬，是“長吉圖”規(guī)劃主軸線、“中蒙大通道”重要節(jié)點城市；是黑龍江省西南部、內(nèi)蒙古東北部入關的必經(jīng)之地，是歷史上形成的區(qū)域商貿(mào)物流中心，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署規(guī)劃的第四條歐亞大陸橋的主要樞紐城市之一，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有較強的吸引力和輻射力。周邊的齊齊哈爾、大慶、松原和烏蘭浩特等多個地級城市資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟互補性強，站在戰(zhàn)略高度看，是構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟圈的金三角。獨特的區(qū)位和較為廣泛的外延市場，為發(fā)展物流業(yè)提供了很大發(fā)展空間。

(2)暢通的交通優(yōu)勢。近年來，白城市積極推進吉林西部區(qū)域商品集散地建設，努力打造立體的“鐵公機”三位一體的交通網(wǎng)絡，推動白城經(jīng)濟跨越式大發(fā)展。一是在公路方面，302線、207線、301線、111線公路貫穿全境。公路網(wǎng)主要由2條國道、6條省道、25條縣道、1696條鄉(xiāng)村道、4條專用公路組成。截至2010年末，全市公路通車總里程達到9282公里。302國道琿烏高速公路大安至石頭井子段的已建成通車，改寫了白城沒有高速公路的歷史，使白城到長春的行車時間縮短了2個多小時；二是在鐵路方面，在境內(nèi)貫通交匯著長白、平齊、通讓、白阿四條鐵路干線。白城火車站是吉林西部地區(qū)最大鐵路編組站，也是聯(lián)合國規(guī)劃署規(guī)劃的第四條亞歐大陸橋的三省(區(qū))結(jié)合部重要樞紐站之一?？偼顿Y259.5億元，全長326公里的長白快速鐵路建設項目已順利通過國家審批，屆時白城至長春的鐵路運行時間只需2個小時左右。三是在機場建設方面，2010年3月白城民用機場正式命名為“白城長安”機場，其定位是兼商務、旅游和通用航空為一體的綜合性國內(nèi)民航支線機場。

(3)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照目前的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模來看，白城市主要有能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機械設備和風電設備制造三個重點產(chǎn)業(yè)。

在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白城市按照“清潔能源優(yōu)先，風電火電并重，多種能源互補”原則，正在積極打造吉林西部現(xiàn)代化能源基地。一是發(fā)展風電。白城市是吉林風能儲備最豐富的地區(qū)，境內(nèi)可開發(fā)風電場面積6865平方公里，可裝機容量2280萬千瓦。截至目前，全市已建成風場27個，累計裝機容量213萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模達183.5萬千瓦。二是發(fā)展火電。目前白城發(fā)電公司一期工程的兩臺66萬千瓦火電項目已竣工運行，二期工程的兩臺100萬千瓦火電項目已進入科研階段。三是光電、石油等多種能源互補發(fā)展。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，白城市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，重點發(fā)展水稻、綠豆、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛和肉牛、肉羊、鴨鵝兔、品牌魚、燕麥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模以上特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)112戶，行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40.82%。在設備制造業(yè)方面，白城市機械設備制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)已初步形成了以白城派克、中一、金事達、紅鉆等為代表的一批骨干企業(yè)。德爾福派克電氣有限公司白城分公司主要生產(chǎn)汽車用原線電纜，整車線束和汽車發(fā)動機高壓點火線，是其在亞太地區(qū)，特別是中國區(qū)發(fā)展最快、效益最好的企業(yè)。白城中一精鍛公司已進入國家級高新技術(shù)企業(yè)行列，在國內(nèi)同行業(yè)排名進入前五強。白城金事達公司已發(fā)展成為國內(nèi)最大的專業(yè)生產(chǎn)汽、柴油車電控發(fā)動機線束總成企業(yè)；風電設備制造業(yè)是白城市的新興產(chǎn)業(yè)，華銳、歌美颯、中材等15家國內(nèi)大型風電裝備制造企業(yè)先后落戶白城，企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，每年產(chǎn)值將達400億元以上，上繳稅金約30億元。這些優(yōu)勢都是吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極為重要的資源條件，正是具備了這些優(yōu)勢、基礎條件，使吉林西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)成為可能。

3 吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對策

3.1 樹立現(xiàn)代物流觀念，明確白城物流業(yè)發(fā)展方向

物流業(yè)是城市發(fā)展的紐帶，可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強城市的綜合競爭力，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。白城市要按照省委、省政府對西部地區(qū)“依托西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、能源和煤化工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展西部特色經(jīng)濟區(qū)”的定位，積極謀劃吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。要從提升白城市整體競爭力的高度去認識發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性、緊迫性，依據(jù)自身雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通運輸條件，實現(xiàn)周邊地級城市物流的優(yōu)勢互補，實施必要的政策支持和財力扶持，全面推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，努力將白城建設成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、支撐系統(tǒng)先進、集散功能突出、服務體系完備的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市。

3.2 加大政府扶持力度，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展

白城市現(xiàn)代物流業(yè)正處在由起步發(fā)展向加速成長轉(zhuǎn)變的階段，政府對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的引導起著重要作用。一是制定符合白城實際的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。自2009年開始，白城經(jīng)濟經(jīng)開發(fā)區(qū)就委托哈工大物流研究所著手《白城綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，按照《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了白城作為二級物流節(jié)點城市的定位。二是加大投資力度。積極爭取國家專項發(fā)展資金，吸引港、鐵、路的投資，解決發(fā)展瓶頸問題。三是制定優(yōu)惠政策。在物流業(yè)發(fā)展目標的總體框架下，按物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定給予物流業(yè)更優(yōu)惠的土地、貸款、稅收、工商登記及相關扶持政策。如實行優(yōu)惠的土地政策。建立物流集聚區(qū)土地滾動儲備制度，對列入物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)(中心)和重點物流業(yè)項目，優(yōu)先保障用地。對市重點物流建設項目，應按照工業(yè)倉儲、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)標準提供用地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，積極爭取國家和省有關部門支持，在年度新增建設用地及計劃用地指標中優(yōu)先安排。

3.3 完善基礎設施建設，加快物流企業(yè)信息化建設步伐

一是健全綜合的交通運輸體系。加快推進公路、鐵路、航空三大通道建設。公路方面，加快建設嫩丹高速白城段，使白城成為全省第二個高速公路繞城的地級市和首個縣縣通高速公路的地區(qū)。鐵路方面，加快建設白城至長春快速鐵路、齊白通高速鐵路、白阿線白城至鎮(zhèn)西段擴能改造工程建設，融入以長春為中心的兩小時經(jīng)濟圈。航空方面，加速推進白城長安機場建設，打開對外聯(lián)系空中通道。二是加快物流信息網(wǎng)絡建設。研究建設一個以互聯(lián)網(wǎng)為載體包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務認證中心和金融結(jié)算中心等的物流信息平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供全面的信息支持和保障。同時要進一步支持、扶持以重點企業(yè)為依托的企業(yè)物流信息平臺建設，加快物流企業(yè)信息化建設。

3.4 加快物流基地建設，促進第三方物流業(yè)加速發(fā)展

按照區(qū)域商品集散地建設的總體要求，結(jié)合全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，加快四大物流集聚區(qū)公共基礎設施和產(chǎn)業(yè)設施建設，全力推進一批帶動性強的重點批發(fā)市場發(fā)展，增強集散功能，改善倉儲運輸條件，提升運營能力。在市場建設方面，積極開展內(nèi)陸港物流中心籌建工作。加快建設現(xiàn)代物流中心，以白城鐵路西貨站建設為契機，以籌建內(nèi)陸港為主體，立足三省區(qū)，面向外蒙及東北亞，建設具有現(xiàn)代專業(yè)特色的區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)。盡快建設完成歐亞購物中心二期工程，使其成為白城市面積最大、功能最全、環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化一站式購物中心。抓好各地正在進一步擴建中的雜糧雜豆、牲畜交易等大型特色市場的規(guī)范管理工作。而形成覆蓋東三省西部、內(nèi)蒙古東部、外蒙東部及俄羅斯后貝加爾湖地區(qū)的大型小商品批交易集散中心也正在籌建之中。第三方物流企業(yè)的發(fā)展壯大、能夠為物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展提供強勁動力。為了改變本市第三方物流分布散、規(guī)模小、實力弱的局面，必須通過制定并實施鼓勵第三方物流發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)展專項資金，大力培育骨干企業(yè)，建立專業(yè)化物流平臺，不斷提高全市第三方物流的總體水平，逐步實現(xiàn)全市第三方物流企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；托б婊?。

[1]白城市2005～2009統(tǒng)計年鑒[M].白城市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局白城調(diào)查大隊.

[2]白城市統(tǒng)計局.2009年統(tǒng)計公報[N].白城日報,2010-02—10.

[3]吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[M].吉林省人民政府,2011.