中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的屬性分析和監(jiān)管研究

山東科技大學 主父海英 薛梅 溫希波

1 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣概況

目前虛擬貨幣有幾十種，當前應(yīng)用較多的是騰訊Q幣、百度幣、網(wǎng)易點幣、新浪U幣、G幣、盛大點券、魔獸幣、天堂幣等。在大中城市的大部分電腦商店、手機充值卡銷售點、網(wǎng)吧，甚至有些報刊亭，都代售網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣。現(xiàn)在市場上見到的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣規(guī)格比較全，主要有5元、10元、15元、30元、50元等種類。騰訊Q幣是一種可在騰訊網(wǎng)站統(tǒng)一支付的虛擬貨幣，可通過購買Q幣卡、電話充值、銀行卡充值等方式獲得，可用來支付QQ的所有服務(wù)，兌價是1Q幣=1元人民幣，Q幣在使用時的兌換比例是1元=1Q幣=10Q點=100CF點，目前中國使用最廣泛、普及率最高，網(wǎng)絡(luò)最知名。百度幣由百度公司針對個人用戶在互聯(lián)網(wǎng)上消費而推出的唯一虛擬貨幣，每一位百度注冊用戶擁有唯一對應(yīng)的“百度幣賬戶”，可以保存、管理自己所擁有的百度幣，兌換比例是1百度幣=1元人民幣，可在百度影視看電影、百度傳情通信、下載收費歌曲，在百度子公司消費。網(wǎng)易點幣是通過“網(wǎng)易充值一卡通”充值的一種虛擬貨幣，分為實體卡、卡密、直充卡三種。新浪U幣是在新浪網(wǎng)流通的虛擬貨幣，可通過銀行卡、固定電話、手機、神州行充值卡等方式購買，兌換比例是1元(人民幣)=1U幣，可用于購買新浪讀書、UC、財經(jīng)、星座、游戲等產(chǎn)品提供的增值服務(wù)。G幣是在17173網(wǎng)絡(luò)平臺上使用的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，可以購買17173的游戲服務(wù)、閱讀電子書刊、享受高速下載和在線殺毒等。盛大點券是存在于盛大通行證下的現(xiàn)金點券，是一種在盛大網(wǎng)站上使用的虛擬貨幣，1元人民幣可以充值100個盛大點券，兌換比例是人民幣1元=盛大點券100，充值方式有轉(zhuǎn)賬、代充、盛大卡、網(wǎng)上銀行、手機固話、網(wǎng)點等。聯(lián)眾幣是聯(lián)眾公司推行的一種虛擬貨幣，可以購買和消費聯(lián)眾世界的各種商品及收費服務(wù)，兌換比例是10元=100個聯(lián)眾幣，充值方式有銀行卡、神州行充值卡、聯(lián)眾充值卡、聲訊電話、寬帶賬號和手機錢包，可購買聯(lián)眾會員、聯(lián)眾標志、聯(lián)眾秀、大型網(wǎng)游的游戲點、游戲道具等各種聯(lián)眾商品、參加聯(lián)眾比賽等。

2 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的屬性分析

2.1 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的功能屬性分析

(1)網(wǎng)站內(nèi)儲值功能。不論采用充值卡、銀行卡、還是手機固話、電子錢包等，只要是網(wǎng)站規(guī)定的方式，將人民幣兌換為網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣后，以個人賬戶為標志存儲在網(wǎng)站的虛擬貨幣系統(tǒng)中。形成了一種可以在網(wǎng)站中支付、流通、使用的貨幣。

(2)網(wǎng)站內(nèi)支付功能。虛擬貨幣的確解決了在一個網(wǎng)站上的購買、服務(wù)等小額支付問題。在網(wǎng)站的范圍內(nèi)起到了貨幣的支付功能。方便了網(wǎng)站的注冊者，節(jié)省了支付的時間，減少了支付的手續(xù)，降低了支付的費用。

(3)網(wǎng)站內(nèi)流通功能。通過注冊賬戶在網(wǎng)站中網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的充值、購買，形成注冊者的虛擬貨幣，注冊會員使用站內(nèi)虛擬貨幣，支付相關(guān)服務(wù)、購買游戲裝備、參考有獎活動等，實現(xiàn)了網(wǎng)站內(nèi)的流通功能。

(4)網(wǎng)站內(nèi)獎勵功能。有些網(wǎng)站，利用虛擬貨幣開展各種站內(nèi)獎勵活動，或直接獎勵虛擬貨幣，或獎勵虛擬級別等，以此來吸引網(wǎng)民注冊，增加注冊會員和提高網(wǎng)站的點擊率。有些網(wǎng)站，通過虛擬貨幣或者虛擬獎勵，刺激會員在網(wǎng)站中進行大量的操作，以此來提升點擊率。雖然流量仍然是大多數(shù)網(wǎng)站最為看重的指標之一，但是會員在網(wǎng)站中的活躍度越來越受到人們的關(guān)注。通過獎勵的網(wǎng)站中的虛擬貨幣，注冊會員就會積極地使用和參與網(wǎng)站中的活動，留住會員。

2.2 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律屬性分析

《中華人民共和國中國人民銀行法》第20條規(guī)定“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通?！币虼?，網(wǎng)站自行發(fā)行的虛擬貨幣是不合法的。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易、支付、流通在中國也嚴格受到法律的控制，在《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》中規(guī)定“中國人民銀行要加強對網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實經(jīng)濟金融秩序。要嚴格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個網(wǎng)絡(luò)游戲消費者的購買額；嚴格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴禁倒賣虛擬貨幣。違反以上規(guī)定的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第32條、第46條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

2009年6月26日文化部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對中國網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣從此以后合法。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶適用法定貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。嚴格市場準入，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行主體和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供主體的管理。

2.3 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣不同于法定貨幣的分析

(1)發(fā)行特殊性。中國法定貨幣是人民幣，發(fā)行權(quán)屬于央行，而網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行權(quán)屬于網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行量，沒有控制，一般由網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)站虛擬貨幣支付、流通和商務(wù)所需而確定。

(2)職能有限性。法定貨幣具備價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五種職能。而網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣承擔在發(fā)行網(wǎng)站的價值尺度職能和流通手段職能，是用于本網(wǎng)站支付的等價物。

(3)流通范圍界定性。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣一般在發(fā)行網(wǎng)站流通和使用，在其他網(wǎng)站不被認可，分文不值。

(4)風險不確定性。與法定貨幣由央行發(fā)行，國家承擔信譽保證和貨幣風險不同，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣由網(wǎng)站發(fā)行，其貨幣流通、支付、儲值等風險，只有網(wǎng)站承擔。因此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣一旦出現(xiàn)問題，購買和持有者的權(quán)益將難以保證。

3 中國網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的監(jiān)管研究

3.1 建立網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣監(jiān)管機構(gòu)

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，對網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行、交易、使用、兌換進行監(jiān)管，迫切需要建立一個監(jiān)管的機構(gòu)。從中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長遠考慮，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣作電子貨幣的一種來規(guī)范和管理是比較科學的，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣納入我國貨幣供應(yīng)的監(jiān)管范圍。所以，可以在中國人民銀行設(shè)立電子貨幣(包括網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣)監(jiān)管局，統(tǒng)一管理中國的包括網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣在內(nèi)的電子貨幣。

3.2 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行，包括發(fā)行名稱、種類、數(shù)量、辦法，都應(yīng)該由專門機構(gòu)來監(jiān)管、控制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行是網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣走向規(guī)范化、法制化的第一步。人民幣是中國法定貨幣，央行根據(jù)國家政策發(fā)行，數(shù)量受到限制。目前網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣由網(wǎng)站自行發(fā)行，沒有任何限制，長此發(fā)展，必生混亂，造成對人民幣的代替，對金融、經(jīng)濟秩序的沖擊。所以，對網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行的監(jiān)管是十分必要的。

3.3 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣之所以會受到網(wǎng)站的喜愛，樂意發(fā)行，是因為最大的優(yōu)勢在于能夠兌換、交易。也正是此因，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣隱匿風險，監(jiān)管不嚴，將會造成金融、經(jīng)濟秩序的問題。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易，包括兌換比例、購買方式、儲存系統(tǒng)、支付范圍、流通用途等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。目前，只有不能兌換回人民幣是有明確的法律規(guī)定，其他方面均無法律依據(jù)。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易，還涉及虛擬財產(chǎn)保護、網(wǎng)絡(luò)稅收征管、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易量監(jiān)控、網(wǎng)上交易監(jiān)管等方面的問題。這一系列內(nèi)容和問題，都應(yīng)該進行監(jiān)管。

3.4 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣使用監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行后，在網(wǎng)站中的使用，各網(wǎng)站規(guī)定不同，大體上用于支付網(wǎng)站的服務(wù)和購買商品，購買游戲的裝備、道具等用品。網(wǎng)站中網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的使用范圍、價格(購買比例)、購買數(shù)量等，都由網(wǎng)站確定。現(xiàn)在有些網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的的使用范圍，已經(jīng)超過了原發(fā)行網(wǎng)站的范圍，在其他網(wǎng)站也能使用(支付、流通)。如果任其發(fā)展，將有可能形成“網(wǎng)絡(luò)硬虛擬貨幣”。因此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的使用也是監(jiān)管的一個重要方面。

3.5 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的兌換，分為人民幣兌換網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換人民幣兩種方向。網(wǎng)站發(fā)行網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣時，自行確定其網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣與人民幣的兌換比例，所以現(xiàn)在形成了不同網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣與人民幣兌換的比例不同的狀況。網(wǎng)站在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣時，一般不允許網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣向人民幣的反向兌換。但是，目前一些網(wǎng)站和平臺已經(jīng)出現(xiàn)銷售或叫賣網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換的監(jiān)管，就是要在人民幣兌換成網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣環(huán)節(jié)，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換回人民幣環(huán)節(jié)，進行控制和管理。

[1] 張磊.網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣本質(zhì)及其監(jiān)管[J].商業(yè)時代,2007(4).

[2] 國家稅務(wù)總局 《關(guān)于個人通過網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個人所得稅問題的批復(fù)》(2008年10月30日)，http://tech.sina.com.cn/i/2008-10-30/10582545381.shtml.

[3] 鄭磊.評述：網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的命運與前景[D].中國計算機報,2006-09-25.

[4] 文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理 工 作 的 通 知 》(2009年6月4日)，http://tech.qq.com/a/20090626/000360.htm.