廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多角度審視及對策研究

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳建

廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 夏新燕

1 廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀

作為東部沿海地區(qū)，廣東依托獨特的地理優(yōu)勢和改革開放的有力時機獲得了快速的發(fā)展，逐漸處于全國領(lǐng)先水平。1978年廣東省GDP僅為 185.85億元，到2010年達到46013.06億元，居全國前列，年均增速為18.80%，比全國高3.04個百分比。進入21世紀，在信息技術(shù)和入世的推動下，廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值從2000年的2445.19億元增加到2010年14238.45億元，年均增速高達19.27%，成為拉動廣東經(jīng)濟持續(xù)增長的又一亮點。

1.1 從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的角度看

經(jīng)過多年的發(fā)展，廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值整體保持了快速增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP和服務(wù)業(yè)增加值的比重從2000年22.76%和51.42%分別上升到2010年的30.94%和68.75%，占當年工業(yè)增加值比重的也提高到66.34%，說明廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了很大的發(fā)展，有逐漸成為廣東省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨勢。

1.2 從固定資產(chǎn)投資角度看

從廣東一、二、三次產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資看，廣東省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資一直呈上升趨勢，完全符合增加服務(wù)業(yè)資本投入可以帶動產(chǎn)出增長和創(chuàng)造新的生產(chǎn)能力的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。但從近年廣東固定資產(chǎn)投資情況看，除對房地產(chǎn)投資偏大外，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有重要意義、技術(shù)含量比較高的的金融業(yè)、科學(xué)研究、計算機軟件等行業(yè)投資也不斷增加，體現(xiàn)了廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。具體而言，廣東服務(wù)業(yè)投資總額從2005到2010年5年間年均增長19.97%，同期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資總額年均增長40.66%。從投資總量和結(jié)構(gòu)來講，服務(wù)業(yè)投資一直在三次產(chǎn)業(yè)中占比較大的比重，而且在服務(wù)業(yè)投資中，更傾向于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入已占一半以上。

1.3 從對外開放的角度看

任何一個國家和地區(qū)都不可能脫離開其他國家或地區(qū)單獨發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣東處于東部沿海地區(qū)，對外開發(fā)程度比較大，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從外商直接對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資來看，2005-2010年廣東實際利用的外商直接投資從123.6391億美元增加到202.6098億美元，外資規(guī)模擴大了1.64倍，年均增長10.38%?？梢哉f廣東省在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有潛力巨大，優(yōu)勢明顯。但從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資的具體行業(yè)來看，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。以2010年為例，廣東房地產(chǎn)業(yè)吸引外資的比重占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資總比重的62.50%，這說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理、發(fā)展還很不均衡。

2 廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)分析

2.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況

近年來，廣東一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)由2000年的39.95：27.95：32.11，逐步調(diào)整為2010年的26.61：39.40：33.97，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)的絕對數(shù)看(見表1)，2005—2010年廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本呈上升態(tài)勢，但增幅不很明顯。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重并不是始終上升，一直呈徘徊狀態(tài)，發(fā)展勢頭不是很強勁，沒有與廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值變動趨勢一致，就業(yè)變動滯后于產(chǎn)值變動，另外也說明廣東省吸納就業(yè)的主要方式仍主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需人工素質(zhì)要求較低，不能適應(yīng)金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對高素質(zhì)人員的需求，從而也阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對就業(yè)的作用。

表1 廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員及所占比重

2.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率狀況

勞動生產(chǎn)率是衡量一個國家或地區(qū)某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的重要指標之一。一個產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，說明發(fā)展水平越高，為此筆者查找相關(guān)資料計算出了廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，即 2005年以來廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率是逐年遞增的，由2005年的9.98萬元/人提高到2010年的16.59萬元/人，年均增長率10.70%，，與服務(wù)業(yè)增加值逐年增長同步，并且服務(wù)業(yè)增加值的增長率高于服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加率，表明廣東省服務(wù)業(yè)絕對發(fā)展水平不斷上升。

從圖1可以看出，廣東各產(chǎn)業(yè)之間勞動生產(chǎn)率存在一定的差距，特別是第一產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距巨大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動率最高，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率略低于服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，第一產(chǎn)業(yè)最低。符合國際經(jīng)驗所說的由于現(xiàn)代服務(wù)部門處于價值鏈的高端，具備較高的投資回報率和生產(chǎn)率，因此經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比服務(wù)業(yè)整體的勞動生產(chǎn)率越高，而廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠高于服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，說明廣東省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近幾年來開始向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

圖1 2005～2010年廣東各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率

3 制約廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素

近年來，廣東把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要著力方向，多方采取措施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次的提升，仍與世界發(fā)達國家和地區(qū)相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

3.1 從大中型企業(yè)科研投入看

通常一個國家或地區(qū)把大中型企業(yè)的科研水平和投入產(chǎn)出作為其經(jīng)濟體自主創(chuàng)新力和科技競爭力水平的標志，目前廣東大中型企業(yè)不論從新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)、產(chǎn)值，還是從產(chǎn)品銷售收入方面，都遠高于內(nèi)地各省市，但是從產(chǎn)出績效來看(即新產(chǎn)品產(chǎn)值與開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費的比值)與其他省市存在一定差距。2010年廣東大中型企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品投入經(jīng)費達到591.7億美元，雖遠高于中西部四川和湖北等省份，但與江蘇、北京、上海等省市相比仍有差距。

3.2 從專利產(chǎn)出水平看

表2數(shù)據(jù)表明，廣東目前專利產(chǎn)出水平快速增長，總量上已遠遠超過新加坡、韓國等，但產(chǎn)出績效遠不如韓國、臺灣和香港。在本地專利方面，2005年廣東發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為韓國的1/10和1/28； 2010年廣東專利申請量和授權(quán)量均遠遠超過新加坡、香港等，分別達到152907件和119343件，但產(chǎn)出績效遠低于香港以及韓國。

表2 2010年廣東與亞洲“四小龍”在專利上的比較

3.3 市場化程度低

在經(jīng)濟全球化的狀態(tài)下，服務(wù)業(yè)已經(jīng)屬于競爭性行業(yè)，市場化程度也應(yīng)很高，特別是在發(fā)達國家以及完全市場化了，并且目前開始由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中。相比之下，我國服務(wù)業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分，營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)，廣東同樣也處于此狀態(tài)。例如，長期以來我國對科研、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，往往強調(diào)其準公共服務(wù)的性質(zhì)；對金融、通信等行業(yè)，強調(diào)其安全性的要求；對醫(yī)療衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等行業(yè)，強調(diào)其社會福利的功能，與市場經(jīng)濟所要求的競爭性、市場化相距甚遠。這種狀態(tài)完全阻礙了服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的有效供給，影響服務(wù)業(yè)參與市場競爭的需要，更成為服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的制約因素。

4 政策措施

4.1 加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力與現(xiàn)代化水平的重要標志因此，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，特別要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進電信、電視和計算機三網(wǎng)融合。珠江三角洲作為全廣東的經(jīng)濟發(fā)達地帶，應(yīng)把信息裝備水平和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率進一步提高，東西兩翼及粵北地區(qū)農(nóng)村和偏遠地區(qū)“數(shù)字鴻溝”還有擴大趨勢。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升這些地區(qū)的信息服務(wù)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)向更廣泛的人民群眾普及。

4.2 加大對現(xiàn)代服務(wù)組織和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育

首先圍繞現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等推廣連鎖經(jīng)營等服務(wù)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織體系的建設(shè)。其次通過政府的科學(xué)引導(dǎo)，著重選擇一些區(qū)位優(yōu)勢較明顯、基礎(chǔ)好、市場前景廣闊、規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育，并從財政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面給予積極支持，促進廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭水平。第三是采取各種優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)及各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源進駐廣東，盡快完善粵港兩地官方、半官方、民間高層次經(jīng)貿(mào)對話，加強與港澳各機構(gòu)、組織的交流和溝通，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推波助瀾。

4.3 鼓勵服務(wù)業(yè)建立自主創(chuàng)新的激勵機制

一二產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)更需要創(chuàng)新，積極鼓勵支持服務(wù)企業(yè)建立不同形式的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其中在大中型企業(yè)中，要支持建立各種形式的技術(shù)創(chuàng)新體系，在中小企業(yè)中,主要是培育和發(fā)展各種有利于創(chuàng)新的中介組織，各企業(yè)都應(yīng)該積極的與高校、科研院所密切聯(lián)系，加強合作創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。同時加強對服務(wù)業(yè)智力成果和知識產(chǎn)權(quán)的保護，使服務(wù)企業(yè)也能像一二產(chǎn)業(yè)一樣創(chuàng)建自主品牌，完善技術(shù)創(chuàng)新，落實技術(shù)人員技術(shù)入股等政策，并對技術(shù)創(chuàng)新有功人員給予物質(zhì)和精神兩方面的獎勵。

4.4 加大人才培養(yǎng)力度

采取外引和內(nèi)培相結(jié)合的方式。首先要制定吸引外部人才的相關(guān)政策，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，面對國內(nèi)外引進高層次人才競爭越來越激烈的局面，政策創(chuàng)新是目前打造吸引人才、搭建培養(yǎng)人才最好的方式，從而為廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和飛速發(fā)展，提供堅強的人才保證和智力支持。其次調(diào)動各方面積極性，提高本地對服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)力度，通過鼓勵企業(yè)與省內(nèi)院校、培訓(xùn)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，開展訂單培養(yǎng)或面向企業(yè)職工和社會人員開展技能培訓(xùn)，提高廣東服務(wù)業(yè)不同行業(yè)、領(lǐng)域、高層次、高技能的專業(yè)人才。第三建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才信息庫，成立專家服務(wù)團隊，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或項目運作過程中遇到的實際問題，給予跟蹤服務(wù)和重點扶持。

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