又到年“關”

時至歲尾，又到年關。12月17日，國務院中國關稅稅則委員會關于 《2013年關稅實施方案》正式出臺，化肥出口新關稅政策也隨之塵埃落定?；市袠I(yè)迎來一年一度的新年“關”，許多守望著口岸的化肥企業(yè)終于松了一口氣。

從媒體的反應來看，這一“關”充滿了愉悅的氣氛，各大網(wǎng)站紛紛發(fā)聲：《關稅調(diào)整助力化肥出口》、《2013年尿素、磷銨關稅下調(diào)，化肥股收大紅包》、《化肥出口關稅政策調(diào)整，磷肥市場“雪中迎炭”》……全國近日普遍降溫，化肥行業(yè)卻在嚴冬中熱起來。

業(yè)內(nèi)人士分析，與2012年出口關稅政策相比，新關稅政策對尿素、磷銨和二元肥出口均有利好。尿素淡季出口關稅由7%下調(diào)至2%，淡季出口基準價上調(diào)160元至2260元/噸；二銨、一銨淡季出口關稅由7%下調(diào)至5%，淡季出口窗口期延長1個月。相比之下，由于淡季出口窗口期延長1個月，磷酸二銨獲益更為明顯。如此云云……

專家的分析是理性的，而化肥市場未必就在理性的軌道上行進，所以在未來漫長的12個月里，在各種錯綜復雜的因素交織中，這一關稅新政能否奏效還是未知數(shù)。當然，從國家層面，政策制定者的心情是可以理解的。2012年的化肥行業(yè)經(jīng)歷了漫長的煎熬，據(jù)說一家省級農(nóng)資公司今年在農(nóng)資板塊的利潤還不夠請客吃飯的招待費，實際情況無從考證，而國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)普遍也是嘆息聲聲。或許正是國家感受到了行業(yè)的“苦痛”，才終下決心松綁關稅。

關稅松綁短期來看，是在將化肥市場拉出泥潭，而長期來看，用出口解決中國化肥市場的深層矛盾本身就是一個 “偽命題”。不論是政府部門，還是化肥企業(yè)，早已意識到關稅不是化肥行業(yè)的救命稻草，真正將行業(yè)推入困境的是化肥產(chǎn)業(yè)日益嚴重的產(chǎn)能過剩，對于這一老生常談的話題或許是已經(jīng)麻木，或許是力不從心，總之，在解決產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局上始終未能看到相關部門的鐵手腕、硬功夫。

許多企業(yè)把最大的關切放在關稅上，因為只要化肥生產(chǎn)出來，國內(nèi)消化不掉國外還有廣闊天地，政府部門眼看著化肥產(chǎn)能數(shù)字年年放大，卻總糾結于關稅政策“急就章”。物競天擇符合經(jīng)濟運行法則，用“不情愿”的政策之手一味保護只能讓產(chǎn)業(yè)成長的腳步放慢，甚至誤入險途。

在市場與政策的旋渦里，泱泱大國正在淪為世界化肥工廠，“美麗中國”在日益深重的工業(yè)煙塵中成為理想畫卷，農(nóng)民利益被行業(yè)大生產(chǎn)的潮水沖淡消散……

在這樣一個年關，許多人在關注隨著化肥關稅新政的出臺將會有多少金子進戶入懷，而我們關切的是，這樣的新政將讓一個行業(yè)、一個國家贏得怎樣的未來。