發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游對吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的借鑒①

東北電力大學經(jīng)濟管理學院 張麗娟

鄉(xiāng)村旅游對于增加農(nóng)民收入、促進就業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作用巨大，截止2010年，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超1200億元。對于鄉(xiāng)村旅游的研究越來越引起國內(nèi)旅游業(yè)界、政府和學術(shù)界的關(guān)注。而發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，其發(fā)展經(jīng)驗對于國內(nèi)各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，特別是具有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的吉林省來說具有很強的借鑒作用。

1 發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點

隨著發(fā)達國家的城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游大眾化的時代始于20世紀60年代，繁榮于20世紀80～90年代，各發(fā)達國家積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中呈現(xiàn)一定的特點。

1.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化

隨著發(fā)達國家生活水平的提高以及對于旅游產(chǎn)品需求日益多樣化和差異化，發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)出多樣化和個性化的特點，發(fā)達國家對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從水陸空三方面進行了全方位的開發(fā)。水路方面，主要有垂釣、游泳、泛舟、漂流、沖浪、快艇、航行等。陸路上面的項目比較多，有休閑類活動、體育健身類項目、農(nóng)事活動、鄉(xiāng)村文化活動等?？罩蟹矫嬷饕休p型飛機、滑翔、熱氣球、跳傘等。近年來攀巖、無動力翼裝飛行、各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶逐漸開展起來。

1.2 因地制宜進行鄉(xiāng)村旅游的保護性開發(fā)

從發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況來看，各國都是根據(jù)自身的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、城市居民對自然風情的向往來開發(fā)具有自身特色的鄉(xiāng)村旅游項目，并逐漸形成自己特色性的旅游產(chǎn)品。比如歐洲古堡，根據(jù)自己的歷史傳奇、建筑特色等，開展風格迥異、形式多樣的旅游活動。在對鄉(xiāng)村旅游資源進行開發(fā)的同時，發(fā)達國家非常重視鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，注重旅游資源的保護。比如美國主要通過國家公園的形式來保護美國的自然、文化和歷史遺產(chǎn)。美國把國家公園作為美國人的公共財產(chǎn)來管理。世界上第一個國家公園就誕生于美國，100 多年來， 世界各國紛紛仿效美國設(shè)立國家公園這種做法， 已有124個國家建立了2600 多個國家公園。澳大利亞的經(jīng)驗是齊抓共管保護環(huán)境。法國通過社會團體組成一支強大的文化遺產(chǎn)保護的民間力量。

1.3 政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合推動

發(fā)達國家政府十分重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問題，推動農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略范疇，從政策層面進行有效推動。政府機構(gòu)從戰(zhàn)略高度對鄉(xiāng)村旅游進行扶持，主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，提供資金支持和信息咨詢服務(wù)，制定評價標準，定期檢查和評估等。比如美國從縣、州一直到聯(lián)邦的各級政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè)都有一系列的扶持政策。在西班牙， 每一個地區(qū)政府都有鄉(xiāng)村旅游方面的立法，從立法上確立了鄉(xiāng)村旅游的地位。西班牙國家和地方政府還就鄉(xiāng)村旅游制定了很多行業(yè)標準， 其中有一些是必須執(zhí)行的強制性標準， 從標準上確保西班牙鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。除了各級地方政府的大力推動，國外的各級農(nóng)業(yè)協(xié)會和旅游協(xié)會組織也發(fā)揮了積極的作用， 他們?yōu)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者提供咨詢，指導項目，對有關(guān)行業(yè)從業(yè)人員進行培訓輔導，同時也提供其他地方的成功經(jīng)驗。在美國農(nóng)業(yè)協(xié)會每年都會舉辦各種農(nóng)業(yè)活動，如農(nóng)業(yè)博覽會、賽馬、鄉(xiāng)村游行等等。

2 對吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的借鑒

吉林省鄉(xiāng)村旅游由于發(fā)展時間短，存在很多問題，借鑒發(fā)達國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合吉林省的實際狀況，我們可以提出吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略選擇。

2.1 加強鄉(xiāng)村旅游資源的保護

要想保持鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，就要加強環(huán)境與旅游資源的保護。保護可以是多層次的，政府要提高保護環(huán)境的意識，對于一些污染嚴重的工業(yè)項目要本著可持續(xù)發(fā)展的眼光，堅決取締或者不予審批，還要加強環(huán)境保護方面的法規(guī)建設(shè)；同時可以通過申請歷史文化遺產(chǎn)、國家森林公園、國家自然保護區(qū)等方式加強保護。比如吉林省集安市的“中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬”被列入世界文化遺產(chǎn)以來，不僅當?shù)氐奈奈锉Ｗo工作大大加強，同時也提高了當?shù)氐闹龋蟠髱恿水數(shù)氐穆糜谓?jīng)濟。還有吉林省滿族的訓鷹、剪紙、朝鮮族農(nóng)樂舞等在申請了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之后不僅使文化有所傳承，還提高了當?shù)氐穆糜问杖?。除了政府的主導作用外，也要加強對游客特別是當?shù)鼐用竦沫h(huán)保教育。

2.2 因地制宜開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

中國有句古語叫作“靠山吃山，靠水吃水”。吉林省具有豐富的水資源，有中國最大的火山口湖，榮獲海拔最高的火山湖吉尼斯世界之最的長白山天池。有眾多的自然湖泊以及水電站建設(shè)形成的人口湖。有松花江水系、遼河水系、鴨綠江水系、圖們江水系，還有中國十大濕地之一的吉林龍灣國家級自然保護區(qū)。陸路方面:吉林鄉(xiāng)村自然風景秀麗，長白山號稱關(guān)東第一山。吉林省還是少數(shù)民族聚居地，松原有眾多的蒙古族民俗村，延邊有眾多的朝鮮族民俗村，吉林市有眾多的滿族民俗村。對于這些豐富的旅游資源我們應(yīng)該因地制宜進行全方位的開發(fā)，設(shè)計合理的旅游路線，形成了一個龐大的鄉(xiāng)村旅游體系。加強參與類和體驗類旅游產(chǎn)品的開發(fā)，突出地方特色，開展特色鄉(xiāng)村旅游。

2.3 加強鄉(xiāng)村旅游的宏觀管理

旅游業(yè)是一個涉及面廣、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)， 政府宏觀管理功能發(fā)揮得好壞， 對區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況影響很大。隨著鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的不斷擴大， 應(yīng)該建立以政府為主導的吉林省的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)吉林省內(nèi)和吉林省與其他省鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)事務(wù)，建立鄉(xiāng)村旅游的管理標準和評價體系。建立鄉(xiāng)村旅游管理方面的制度標準。為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供信息咨詢、培訓服務(wù)。同時政府應(yīng)該是環(huán)境保護法規(guī)的制定者與環(huán)境保護倡導者。

2.4 注重品牌塑造與宣傳

鄉(xiāng)村旅游要注重品牌塑造，要以政府為指導、多方參與，加強城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷，重視鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。首先要加大景區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、住宿、娛樂和購物等。其次策劃推出的品牌及時申請注冊及品牌保護，同時把品牌文化向各領(lǐng)域、深層次延伸，形成互相促進、相互支撐的品牌體系。再次，大力開發(fā)當?shù)氐穆糜渭o念品，在售出紀念品的同時開展宣傳。最后，要加大品牌宣傳，利用不同媒體通過各種方式展示和傳遞品牌的相關(guān)信息。

當然、發(fā)展策略的成功實施需要完善制度建設(shè)，加強多部門分工協(xié)調(diào)。從管理體制來看，由于涉及土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境、衛(wèi)生、就業(yè)、工商、稅務(wù)、旅游等諸多方面，各部門均要制定或遵循一定的法律規(guī)章，各司其職，相互協(xié)調(diào)。

3 結(jié)語

發(fā)達國家經(jīng)過多年的發(fā)展，其鄉(xiāng)村旅游形成了一定的經(jīng)驗，但這些經(jīng)驗一定要和吉林省的省情結(jié)合起來，因地制宜、因時制宜地把這些經(jīng)驗本土化才能把吉林省的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展起來，建設(shè)好吉林省的新農(nóng)村。

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