廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究①

欽州 學(xué)院商學(xué)院 王景 敏 隋 博文

作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，港口物流已經(jīng)成為沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”，被喻為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器；同時(shí)，港口物流作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的重要引擎，對于提升國民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國沿海西南端、中國-東盟開放合作最前沿，是溝通東中西、面向東南亞的重要樞紐，發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢突出。

1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 扶持政策和措施的到位情況

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣港總體規(guī)劃》及《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略均將港口物流作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這為投資者在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資給予政策上的保障。同時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各級政府對港口物流發(fā)展所給予的大力支持和協(xié)助，也讓投資者對在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展港口物流充滿信心。

1.1.2 航道、水運(yùn)建設(shè)開發(fā)情況

廣西北部灣港(含欽州港區(qū)、北海港區(qū)、防城港區(qū))現(xiàn)有5萬噸級以上航道11個(gè)(含在建)。西江航運(yùn)干線廣西段全長570公里，西起南寧，聯(lián)通粵港澳，其中南寧段可通航千噸級船舶，廣西90%以上的內(nèi)河運(yùn)量在西江黃金水道完成，沿江產(chǎn)業(yè)不斷聚集，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最繁忙的水上交通要道之一。目前，廣西航道建設(shè)史上投資最大的項(xiàng)目——西江航運(yùn)干線南寧至貴港Ⅱ級航道于2011年底正式開工建設(shè)，屆時(shí)，聯(lián)通我國大西南和粵港澳的西江航運(yùn)干線“水上大動(dòng)脈”運(yùn)能將大幅提升。水運(yùn)貨源構(gòu)成大體上以大宗散貨為主，集裝箱運(yùn)輸比重逐年上升。

1.1.3 港口碼頭建設(shè)情況

通過整合欽州、北海、防城等港口資源，組建了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已建成的大小碼頭共有200多個(gè)，主要有廣西北部灣港、南寧港等。特別是沿海港口，海岸線長達(dá)1600余公里，共有生產(chǎn)性泊位231個(gè)、7萬～15萬噸級深水碼頭16個(gè)，2011年港口吞吐量接近2億噸。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口船舶能夠直接通往中國西南、東南沿海和東盟國際市場，極大地提高了廣西北部灣港口物流競爭優(yōu)勢。

1.1.4 港口物流企業(yè)發(fā)展情況

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速壯大和港口貨物吞吐量的不斷增加，眾多物流公司進(jìn)駐并積極參與經(jīng)營港口物流業(yè)，促進(jìn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流發(fā)展。2011年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流總量達(dá)到3.8億噸，物流企業(yè)發(fā)展到200多家，其中港口物流企業(yè)67家。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司在加大對欽州港區(qū)、北海港區(qū)、防城港區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流信息化建設(shè)已初步形成現(xiàn)代化的碼頭布局和作業(yè)設(shè)施。此外，還有一批由企業(yè)投資、專門從事運(yùn)輸?shù)呢浿鞔a頭和散雜貨碼頭也得到迅猛的發(fā)展。

1.1.5 港口交通環(huán)境建設(shè)情況

近年來，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港口為樞紐，輻射周邊地區(qū)，水、陸、空對接的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。對沿海鐵路進(jìn)行了重點(diǎn)改造，努力打造“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈；完善了蘭海高速公路南寧至欽州，欽州至北海、防城港段，新建六景至欽州港高速公路，同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)新建南寧東站鐵路樞紐站，連接國內(nèi)廣州、昆明、廣西沿海、貴陽、湖南及越南河內(nèi)等六個(gè)方向的重要城市；加快南寧機(jī)場擴(kuò)能改造，完善南寧、北海機(jī)場配套設(shè)施，加大航線拓展力度等。這些將會進(jìn)一步縮短廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和東盟對接的時(shí)空距離，完善西南地區(qū)出海大通道體系，進(jìn)一步提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢條件。

1.1.6 港口周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2011年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長23.6%，增幅位居廣西第一；招商引資成效顯著，據(jù)廣西投資促進(jìn)局統(tǒng)計(jì)顯示，2011年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用外資13億美元，占廣西實(shí)際利用外資的53%。欽州港區(qū)、北海港區(qū)、防城港區(qū)等主要港口周邊的產(chǎn)業(yè)基地達(dá)71個(gè)，入駐企業(yè)1600多家。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)碼頭泊位噸級結(jié)構(gòu)不合理，深水泊位和一些專業(yè)泊位吞吐能力不足；疏港道路擁堵，港口集疏能力落后于物流生成速度；腹地規(guī)劃建設(shè)不配套，無法應(yīng)付大量的車流、物流；港口機(jī)械化程度偏低，裝卸設(shè)備能力不足，老舊設(shè)備比例大。

1.2.2 港口綜合服務(wù)功能缺失

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口大多以傳統(tǒng)裝卸作業(yè)為主，港口信息服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)尚處于初級階段。

1.2.3 物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平不高

目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，尚未培植形成真正意義的第三方物流產(chǎn)業(yè)，難以提供綜合物流服務(wù)。

1.2.4 港口物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化

港口物流業(yè)是一個(gè)需要多部門、多行業(yè)的支持才能不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，制約廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流發(fā)展的因素還有待解決，比如港口金融結(jié)算、保險(xiǎn)、貿(mào)易代理業(yè)務(wù)等。

2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

2.1 堅(jiān)持以港興園、以園帶港，走港區(qū)園互動(dòng)發(fā)展之路

港口建設(shè)的陸路交通要與現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚基地相銜接，以促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚基地的發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚基地的貨運(yùn)支撐港口吞吐。在主要港口和鐵路站場附近規(guī)劃建設(shè)物流園。著力構(gòu)筑以內(nèi)河、鐵路、公路等多式聯(lián)運(yùn)的大交通、大物流發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)北部灣、“三南”(西南、華南和中南)與東南亞特別是東盟國家的生產(chǎn)、生活資料和進(jìn)出口貨物的貿(mào)易往來，積極發(fā)展倉儲、加工、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批物流配套設(shè)施和專業(yè)市場，擴(kuò)(增)建3～5個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)，打造一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2.2 大力發(fā)展臨江近海經(jīng)濟(jì)和港口物流經(jīng)濟(jì)

世界各國的經(jīng)濟(jì)全球化正在加快發(fā)展，為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，我國沿海地區(qū)也加緊了與經(jīng)濟(jì)全球化的對接，大力發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來考慮，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展臨江、近海經(jīng)濟(jì)，就是與國家的近海經(jīng)濟(jì)對接，與經(jīng)濟(jì)全球化對接，是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，一要承接好珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二要放眼東盟大市場，從經(jīng)濟(jì)全球化的視野進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東盟經(jīng)濟(jì)對接后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也將面臨土地緊張、勞動(dòng)力價(jià)格上漲、資源環(huán)境壓力增大等問題。屆時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)選擇將自然而然的面向臨江、近海經(jīng)濟(jì)的方向選擇產(chǎn)業(yè)。因此，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)大力發(fā)展臨江、近海經(jīng)濟(jì)和港口物流經(jīng)濟(jì)。

2.3 重視港口、西江水道及鐵路、公路的綜合運(yùn)用

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅只是注重港口物流建設(shè)，而應(yīng)著眼于港口的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能的互動(dòng)。廣西北部灣港也不僅是面對經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)，還應(yīng)把港口功能輻射到牽動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)，能夠承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的梯次轉(zhuǎn)移上。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的港口系統(tǒng)已具備初步模型，應(yīng)著力打造亮點(diǎn)碼頭，同時(shí)把所有碼頭進(jìn)行功能整合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的碼頭系統(tǒng)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水路、公路、鐵路三種模式應(yīng)同時(shí)具備，要形成多式聯(lián)運(yùn)，使港口功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。積極培育廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流龍頭企業(yè)。繼續(xù)做好謀劃和推進(jìn)相關(guān)重大項(xiàng)目工作。充分發(fā)揮鐵路在中、遠(yuǎn)距離大宗貨運(yùn)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)綜合交通要素的對接。積極爭取國家、自治區(qū)與社會各方支持，繼續(xù)加大對港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快推進(jìn)港園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與港口物流經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

2.4 增強(qiáng)港口物流業(yè)核心競爭力

核心競爭力是支撐整個(gè)港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。除了加強(qiáng)岸線等建設(shè)外，還要加強(qiáng)與腹地其它城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一是處理好內(nèi)部與外部競爭合作的問題。現(xiàn)在廣西北部灣港與一些港口建立了穿梭航班。港口物流對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是欽北防三市的發(fā)展是一個(gè)重要的支撐，要處理好欽州港區(qū)、北海港區(qū)、防城港區(qū)等廣西北部灣港內(nèi)部的關(guān)系，也要處理好廣西北部灣港與湛江港、廣州港、?？诟垡约皷|盟國家港口的關(guān)系。二是散貨的合作。目前廣西北部灣港已經(jīng)形成了油品、糧食、金屬三大物流市場，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各物流企業(yè)和物流市場也積極參與到這個(gè)交易中心來，共同將這個(gè)交易市場做大做強(qiáng)。

2.5 著力提升港口物流業(yè)服務(wù)功能

在大力培育壯大本地物流企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)具有國內(nèi)外以至世界性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大供應(yīng)鏈管理能力的物流龍頭企業(yè)。要加大支持服務(wù)力度，優(yōu)化港口物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，盡快制定物流企業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌物流企業(yè)協(xié)會，規(guī)范物流市場秩序和物流企業(yè)經(jīng)營行為，建立物流公共信息平臺，促進(jìn)電子商務(wù)、社會化配送和第三方物流發(fā)展，加快融入西南地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)。

2.6 建立運(yùn)作高效的管理體制

發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)，特別是構(gòu)建港園區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，涉及面非常廣，既包括港口開發(fā)建設(shè)問題，又包括港口物流園和工業(yè)園開發(fā)建設(shè)問題，也包括港口的物流配送問題。要解決這些問題，應(yīng)從解決港口的管理體制入手。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口碼頭林立，如管理不善，將會產(chǎn)生一些重復(fù)建設(shè)或惡性競爭。為此，建議設(shè)立一個(gè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)區(qū)港口(碼頭)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)—廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港務(wù)管理委員會，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)港口(碼頭)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、物流配送、保稅保險(xiǎn)、投資融資、港口整合、組織領(lǐng)導(dǎo)等一系列工作。

[1]廣 西 統(tǒng) 計(jì) 信 息 網(wǎng).http://www.gxtj.gov.cn/index.asp.2012-01-16.

[2]朱芳陽.港口物流與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].東南亞縱橫,2010(06).