遠程教育與繼續(xù)教育

□ 肖俊洪

遠程教育與繼續(xù)教育

□ 肖俊洪

《國家開放大學建設方案》把“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育”作為國家開放大學的首要任務，明確提出要“加強與相關(guān)部門、行業(yè)合作，大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各種職業(yè)教育、技能培訓活動，以及社區(qū)教育、干部在線培訓工作?！蔽蚁?，在電大的發(fā)展歷程中，非學歷繼續(xù)教育從來沒有被擺在這么重要的地位。

長期以來，學歷（繼續(xù)）高等教育被當成是遠程教育的主要使命，把遠程教育與高等教育等同起來?！睹绹h程教育雜志》主編邁克·穆爾在2011年第三期的卷首“企業(yè)繼續(xù)教育和專業(yè)繼續(xù)教育”（Corporate and Professional Continuing Education）中明確表示這是一種錯誤的認識。

據(jù)美國培訓和發(fā)展協(xié)會2008年的報告，這一年美國企業(yè)用于員工學習和發(fā)展的經(jīng)費高達1,340億美元，而其中三分之二(885.9億)用于機構(gòu)自身培訓部門為員工組織的培訓上，三分之一（450多億）用于由其他培訓機構(gòu)提供的培訓課程。穆爾認為，雖然企業(yè)的培訓既有面授課程也有遠程課程，但對于遠程教育機構(gòu)而言還是利好的消息，因為根據(jù)“新學習者”這個機構(gòu)所發(fā)布的2010年調(diào)查報告，遠程課程將更加受到企業(yè)的歡迎。接受調(diào)查的100位工商企業(yè)領(lǐng)袖中有90%認為他們的企業(yè)將加大在線培訓力度，72%認為社會化媒體(social media)將在培訓這一方面發(fā)揮更大的作用。企業(yè)把員工培訓作為保持企業(yè)競爭力的一種途徑。穆爾在文中來引用了其他來源的資料，說明遠程繼續(xù)教育深受美國各界專業(yè)人士的歡迎，比如會計師、醫(yī)生、護士、工程師、社會工作者、律師等，因為不管是從經(jīng)濟上還是工作性質(zhì)上看遠程培訓課程都非常適合專業(yè)人士繼續(xù)教育的需要。

穆爾這一篇卷首的目的是呼吁研究者重視對遠程繼續(xù)教育的研究。

這幾年，國家對于公職人員的繼續(xù)教育非常重視，《中華人民共和國教育法》第四十條明確提出“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利”，各地也紛紛通過立法手段出臺相關(guān)條例或規(guī)定，保障員工接受繼續(xù)教育的權(quán)利。從現(xiàn)實情況看，中國的繼續(xù)教育市場也顯得熱熱鬧鬧、紅紅火火。值得重視的是，作為主流遠程教育機構(gòu)的電大，在我國的繼續(xù)教育如火如荼的市場中所占的份額卻與廣播電視大學的規(guī)模和地位極不相稱。根據(jù)《2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計公報》，2010年中央廣播電視大學開放教育在校生279.61萬人，而非學歷教育（進修及培訓）結(jié)業(yè)生僅有252.72萬人次，注冊學生（指統(tǒng)計期間在冊學習，尚未結(jié)業(yè)的在冊學生）僅有89.94萬人次。在這種“令人尷尬”的背景下，國家開放大學把非學歷繼續(xù)教育作為今后發(fā)展的首要任務之一，既符合中國的實際又不乏遠見和前瞻。

遠程教育成為員工在職繼續(xù)教育的首選途徑，從國內(nèi)外情況看，這是大勢所趨。這一點電大有“天時”和“地利”，但如果沒有“人和”，依然難以分到更大的一塊蛋糕。由此，電大應把“人和”作為突破口。國家開放大學辦學網(wǎng)絡覆蓋全國城鄉(xiāng)，辦學的成本效益明顯，這是爭取“人和”的一個優(yōu)勢，通過與大型企業(yè)（尤其是大型國企）、行業(yè)組織乃至政府部門等的戰(zhàn)略合作，以互惠雙贏為原則，校企/政聯(lián)合辦培訓。當然，作為辦學機構(gòu)，一定要把“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育”落到實處，而不僅僅停留在口號上。具體說，應當投入足夠的人力物力財力開發(fā)出滿足企業(yè)員工/公職人員繼續(xù)教育需要的課程，保證教育質(zhì)量。沒有高質(zhì)量的教材，校企/政合作難以有可持續(xù)性。在這一方面，英國開放大學的經(jīng)驗對我們有一定的借鑒意義。該校與聯(lián)盟學習（U nionlearn）、聲音：教育專業(yè)人士聯(lián)盟（V oice:The U nion for Education Professionals）、坎普登和秀利塢食品研究協(xié)會(Campden&Chorleyw ood Food Research A ssociation,CCFRA)等工會組織和研究協(xié)會以及53個專業(yè)團體和機構(gòu)，比如英國旅行社協(xié)會（A ssociation of British Travel A gents，A BTA）、英國特許公認會計師公會（A ssociation of Chartered Certified A ccountants,A CCA）等有合作關(guān)系，其成員報讀英國開放大學非學歷課程可享受一定比例的學費折扣（約60門課程的學費有折扣）。這一類的課程一般都有結(jié)合實際工作的學習活動，體現(xiàn)課程的實用性。除此之外，英國開放大學的繼續(xù)教育中心還可以根據(jù)企業(yè)的要求提供個性化的培訓計劃和課程。至今，該校已經(jīng)為許多大機構(gòu)、大企業(yè)以及政府量身定制培訓計劃，合作單位包括肯特郡政府議會（K ent County Council）、英國貿(mào)易投資總署（U K Trade and Investment,U KTI)、著名戒毒戒酒慈善機構(gòu)A ddaction、空客（A irbus）、阿斯奎斯托兒機構(gòu)（A squith D ay N urseries）、路透社（Reuters）以及英國國民健康服務的一些地方機構(gòu)等等。由此可見，英國開放大學在繼續(xù)教育這一塊同樣是紅紅火火，形式靈活多樣，緊扣社會需求，校企/政合作密切，質(zhì)量上乘，受到學生和用人單位的歡迎。

學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并沒有“利益沖突”，而是可以做到互為補充、相得益彰。唯有兩者并重，兩條腿走路，才能保證國家開放大學的可持續(xù)發(fā)展，才能真正體現(xiàn)開放大學的使命。

唯有學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重，兩條腿走路，才能保證國家開放大學的可持續(xù)發(fā)展，才能真正體現(xiàn)開放大學的使命。

（作者系汕頭廣播電視大學教授）

責任編輯 方 莊