淺談基層法官素質(zhì)教育

黑龍江 趙保全

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，人民法院維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，各級(jí)法院“要著力構(gòu)建公正調(diào)解的司法機(jī)制，沒有規(guī)矩，無(wú)以成方圓，各級(jí)法院應(yīng)堅(jiān)持以司法調(diào)解在民事訴訟中的位置，時(shí)刻以體現(xiàn)公正、維護(hù)公正、深化公正入手，規(guī)范調(diào)解方式，向質(zhì)量、效率要實(shí)效，全方位實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的平等在社會(huì)各方面落實(shí)”①，所以基層法院要時(shí)刻以和諧的理念和全局的眼光來(lái)謀劃和推動(dòng)法官的再教育和培訓(xùn)，提高法官素質(zhì)，確保審判質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑和手段，大力加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)工作是推進(jìn)依法治國(guó)的需要，加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)，努力提高法官隊(duì)伍素質(zhì)，來(lái)完成和諧社會(huì)調(diào)解工作。必須時(shí)刻按著《法官法》中規(guī)定“法官的培訓(xùn)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際按需施教，講求實(shí)效的原則”去規(guī)范法官培訓(xùn)工作。本文結(jié)合實(shí)際就伊春兩級(jí)法院在法官素質(zhì)教育中注重法學(xué)聯(lián)系實(shí)際，采用豐富多彩的教育培訓(xùn)方式進(jìn)行分析，以便展望未來(lái)。

一、基層法官素質(zhì)偏低的成因

（一）基層法官接受教育的法定權(quán)利還不能完全得到落實(shí)，直接影響基層法官法律職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，這與他們所承擔(dān)繁重工作需加快知識(shí)更新的客觀需要不相適應(yīng)，從而造成基層法官綜合素質(zhì)提高緩慢。

（二）基層法官學(xué)歷不高，在司法實(shí)踐活動(dòng)中與職業(yè)化法官的思維要求尚有較大差距，思維方式存在問(wèn)題，影響司法公正的實(shí)現(xiàn)，難得公眾信任。所謂思維方式是思維主體按照一定的方法和程序反映客體的相對(duì)穩(wěn)定思維運(yùn)行模式，是主體在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的模式化和相對(duì)穩(wěn)定的思維定勢(shì)和思維框架，人們?cè)谒季S方式上主要有政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、法律思維、道德思維、科學(xué)思維等等，法官在處理同一案件時(shí)，如果采用不同的思維方式，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果，所以法官獨(dú)特思維方式是法官職業(yè)化的前提，由于部分基層法官缺乏學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)，對(duì)法律理解不夠透徹，未能用熟練的思維來(lái)從事法理的判斷，在某些地方產(chǎn)生誤區(qū)和模糊認(rèn)識(shí)。

二、正確把握和注重基層法官綜合素質(zhì)教育

（一）掌握綜合知識(shí)。人文和科技教育是提高素質(zhì)的重要途徑，對(duì)基層法官堅(jiān)持素質(zhì)教育，重點(diǎn)不單要著眼于傳授法律知識(shí)和技能，還應(yīng)廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，使其在成為法律專家的同時(shí)，也兼通各種相關(guān)知識(shí)，而運(yùn)用這些綜合知識(shí)，加速對(duì)各類案件的理解和處理，切實(shí)提高審判效果，彰顯法律權(quán)威。

（二）培養(yǎng)專家型法官。從單純知識(shí)型變?yōu)榧寄芘c知識(shí)并重型培訓(xùn)，再現(xiàn)基層法官專業(yè)知識(shí)和審判經(jīng)驗(yàn)的延伸擴(kuò)展，著重培養(yǎng)專家型和實(shí)踐型法官人才勢(shì)在必行。筆者建議，為全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快基層法院人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)審判事業(yè)深入發(fā)展，全面貫徹中央人才工作部署的重要舉措，應(yīng)建立基層法院人才庫(kù)。首先，開展學(xué)習(xí)與研究一體的學(xué)習(xí)制度，形成人人學(xué)習(xí)、人人調(diào)研的新局面。其次，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，每年省高院要舉辦審判業(yè)務(wù)專家評(píng)比活動(dòng)，形成以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)新格局。再次，各基層法院要重視被納入審判業(yè)務(wù)人才庫(kù)的人員，享受規(guī)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和必要的科研經(jīng)費(fèi)，形成理論素養(yǎng)以及研究能力為一體的人才培養(yǎng)新局面。

三、加強(qiáng)基層法院法官教育載體建設(shè)

加強(qiáng)基層法官素質(zhì)教育，除了加快培訓(xùn)基地，設(shè)備、教材等載體建設(shè)外，還要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒等手段提升教育效能，網(wǎng)絡(luò)教育有不受時(shí)空限制的特點(diǎn)，所以大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育有利于方便、快捷的促進(jìn)各國(guó)間的交流與學(xué)習(xí),充分利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，吸收、消化、擴(kuò)展教育培訓(xùn)成果。時(shí)刻以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，努力推進(jìn)案件流程管理網(wǎng)絡(luò)化，庭審活動(dòng)數(shù)字化，案卷公文電子化，數(shù)據(jù)傳輸高速化，形成法學(xué)教育的多種法學(xué)教育模式的結(jié)合，法學(xué)教育體系框架內(nèi)人才培養(yǎng)取向多元化。一是各級(jí)法院特別是基層法院要充分利用信息化為新時(shí)期法官學(xué)歷再提升和知識(shí)再積累提供必要學(xué)習(xí)環(huán)境，提供充實(shí)技術(shù)力量，抓好應(yīng)用培訓(xùn)，完善應(yīng)用軟件，提高智能程度，廣泛開展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，幫助法官認(rèn)識(shí)社會(huì)，提高工作的預(yù)見性，強(qiáng)化法官要有“雙贏”的理念，積極利用教育載體開拓創(chuàng)新司法體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審判機(jī)關(guān)。二是以最大限度開發(fā)基層法院法官法治理念在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，起到社會(huì)調(diào)節(jié)手段不可替代的價(jià)值功能，充分體現(xiàn)法治與道德相結(jié)合的治國(guó)理論基礎(chǔ)，時(shí)刻以公平、正義為尺度，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，最終以教育和培訓(xùn)載體實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。三是以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。首先在學(xué)歷教育基本完成后，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到司法能力培訓(xùn)和鍛煉上，以崗位練兵、法官論壇等手段，努力實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷到能力，從文憑到水平的轉(zhuǎn)變。其次，以落實(shí)法官助理試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，整合隊(duì)伍資源，推進(jìn)人員分類管理。再次，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉，加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格管理，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍不出事，案件不出錯(cuò)，廉政不出規(guī)。②把進(jìn)一步推進(jìn)審判規(guī)范化，隊(duì)伍職業(yè)化，辦公現(xiàn)代化等作為我們整體學(xué)習(xí)教育思路。四是加強(qiáng)法院文化建設(shè)，在法官教育培訓(xùn)中，積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)，陶冶法官情操，提高人文素質(zhì)，時(shí)刻以創(chuàng)新學(xué)習(xí)推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新，開創(chuàng)審判機(jī)關(guān)工作新局面。

［1］高濟(jì)昌.構(gòu)建和諧社會(huì)法院調(diào)解制度［J］.林都法學(xué)，2010，（2）：18.

［2］李生晨，楊文斌.站在新起點(diǎn)謀求新發(fā)展再創(chuàng)新局面［J］.中國(guó)審判，2005，（5）：20.