黑龍江 趙威
會計工作廣泛分布在各個行業(yè),可以說是涉及行業(yè)最為廣泛的工種之一。會計人員從事會計核算和財務管理,提供經濟信息,涉及面廣,影響深遠,因而從事會計職業(yè)職業(yè)道德的優(yōu)劣,勢必影響會計職能發(fā)揮和信息使用者決策,從而影響整個社會經濟的發(fā)展。加強會計人員職業(yè)道德建設,具有十分重要而現實的意義。
1.利益驅動的負面影響。隨著我國改革開放的深化,市場經濟的縱深發(fā)展,人們的思想意識、價值觀念都在發(fā)生變化,社會風氣受到污染已是不爭事實。作為各單位會計人員的價值取向、價值觀念也會隨之變化,部分會計人員在工作過程中受利益驅使,為了一己私利,為了單位小團體的利益置國家和人民的利益而不顧,做出了違背職業(yè)道德的行為。
2.單位負責人的不良道德影響。現階段,會計人員在單位負責人的領導下進行工作,不聽從領導的安排或與領導發(fā)生沖突時仍堅持原則,很可能要丟掉飯碗。在這種情況下,有些會計人員通常首先考慮的是個人得失,對單位領導的公款消費、亂發(fā)獎金、私分財物,不敢抵制。甚至領導直接授意會計人員將業(yè)務收支不通過法定會計賬冊統(tǒng)一核算、偽造會計憑證、偽造會計賬薄等違法行為。
3.會計人員的職業(yè)道德素質偏低。會計人員職業(yè)道德素質是會計人員在工作中表現出來的遵守職業(yè)道德規(guī)范狀況的水平。會計人員職業(yè)道德失范的原因是多方面的,其中一部分會計人員表現出來的非職業(yè)道德行為,其形成的原因,固然有社會風氣和單位負責人道德水平影響,但主要原因是這些會計人員自身道德素質偏低。
4.缺乏會計職業(yè)道德的自律組織。會計人員的自律是以會計職業(yè)良心為核心,會計職業(yè)道德自律,從本質上看從來就不是會計人員個體的事情,而是職業(yè)整體的自律。因此要實現這種團體自律,建立健全相應的自律管理機構就是首要的基本任務和內容,它是實現會計人員自律的基本組織保障。
1.提高會計人員職業(yè)道德喪失成本和遵守職業(yè)道德收益。會計人員職業(yè)道德喪失成本是指由于會計人員因違背職業(yè)道德,弄虛作假,編制嚴重失實的財務會計報告等而承擔行政處罰、解聘、吊銷從業(yè)資格甚至負刑事責任等所付出的代價。提高會計人員職業(yè)道德喪失成本在于用行政、法律、經濟等手段遏制會計人員的不道德行為,使其取得的收益遠遠負于成本,使會計人員深深認識到會計作假,得不償失。
2.建立完善會計職業(yè)道德的獎懲機制。(1)建立全國的會計職業(yè)道德監(jiān)管組織體系,對全國持證上崗的1000多萬會計從人員定期進行職業(yè)道德檢查。(2)建立會計職業(yè)道德行為的追蹤記錄制度,建立道德行為檔案,凡是向各所有者、債權人、政府有關部門提供虛假會計信息者,都要記入會計人員道德檔案,把會計人員提供虛假會計信息的情況分別量化記分。(3)建立會計職業(yè)道德的考評和獎懲機制,由會計職業(yè)道德監(jiān)督組織對每個單位每年要抽查考評一次,對量化的記分達到一定分值時要登報,以示警告,并要付登報費用。對重大的違反會計職業(yè)道德又構不成刑事犯罪,并且考評記錄屢屢不良的會計人員,主管部門吊銷其從業(yè)資格證書。對每年檢查中,職業(yè)道德優(yōu)良者給予物質與精神的獎勵,以激勵會計人員保證會計信息的真實性。
3.建立會計職業(yè)道德的教育機制,下大力氣狠抓會計職業(yè)道德教育。會計職業(yè)道德教育是培養(yǎng)會計人員職業(yè)道德品質的起點,它是會計人員道德實踐得以發(fā)展和延續(xù)的一重要途徑,是會計職業(yè)道德活動的重要形式。會計道德教育對增大會計人員的完美人格和正確的價值觀念具有極為重要的作用。通過外在的教育引導,培養(yǎng)會計人員的內在信念,是會計道德教育的主要目的。
4.加強會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)。會計人員道德水平的提高固然離不開道德教育,同時也離不開每個會計人員自覺的道德修養(yǎng)。要使職業(yè)道德教育取得良好的效果,關鍵取決于道德修養(yǎng)的自覺程度。因為道德不同于法紀,道德不是按強制的、無條件的規(guī)定執(zhí)行,而是通過內心信念力量的作用,反映為人們自覺的行動。沒有會計人員在道德上的自我修養(yǎng),僅僅靠外在力量,即用法律、規(guī)章、制度去強制會計人員應該怎么做,很難取得良好效果。
5.健全會計法律規(guī)范體系。加強會計法律法規(guī)建設,充分發(fā)揮法律的威懾作用,用法律手段約束、制約會計人員的不道德行為,可以減少其違法犯罪行為的發(fā)生,防止會計人員的職業(yè)道德敗壞。在我國的法律規(guī)范體系中,新《會計法》的核心部分就是把社會公認的對社會和會計工作有重要影響的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范,使其成為會計從業(yè)人員必須遵守的行為規(guī)則,同時明確了違法會計行為的法律責任,強化其約束力,加大了打擊和制裁的力度??梢哉f,離開了法律和道德,其作用是很有限的;道德與法律相結合,將使道德的作用更強化,發(fā)揮的作用更徹底。
6.建立健全內部監(jiān)督制度。嚴密的企業(yè)內部監(jiān)督,能促使會計人員嚴格按規(guī)定的程序、手續(xù)辦事,即使有一些不良動機,其行為也無法實現。但若內部控制不嚴,缺乏有效的監(jiān)督和約束,在客觀上就為會計人員違反道德規(guī)范、違反法規(guī)法紀提供可乘之機。
7.建立健全我國會計職業(yè)道德自律組織。我國《會計法》規(guī)定,會計工作由財政部門主管,自然也包括對會計職業(yè)道德的管理。就會計職業(yè)道德的管理而言,兼有政府管理和會計行業(yè)自律管理的雙重性,這種管理體制具有明顯的權威性和強制性等優(yōu)點,但從過去的工作情況看,主要進行了會計道德的建章立制和在職教育工作,自律性不強有待進一點完善。作者認為有必要在中國會計學會下設立會計職業(yè)道德研究組織,組建中國會計協(xié)會,作為會計人員自律組織,具體負責全國會計職業(yè)道德自律事務管理工作。
8.制定會計職業(yè)道德規(guī)范體系。會計職業(yè)道德規(guī)范,是指會計人員在履行其職責過程中所應具備的道德品質。具體而言,即會計人員在履行職責應該怎么做,應當以什么樣的思想、什么樣的態(tài)度和作風去接人、待物、處事,去完成本職工作。
加強會計職業(yè)道德建設,有利于反腐倡廉進而有助于形成全社會廉政之風。會計人員必須堅持原則,用好《會計法》來保護自己的正當權益;同時,必須用會計職業(yè)道德規(guī)范來武裝自己的頭腦,使之能用會計職業(yè)道德來規(guī)范、指導自己的行為,逐漸形成會計職業(yè)道德責任心和榮譽感,正確使用自己的會計權力,忠實地履行自己的會計義務。加大職業(yè)道德建設力度,營造良好的社會環(huán)境。要對會計從業(yè)人員進行有效的職業(yè)道德教育,采用職業(yè)道德教育與典型案例分析相結合的方式,認真做好以新的《會計法》為中心的各項會計法規(guī)的宣傳工作,使會計人員增強法制觀念,并通過對各類典型案例公開曝光,使他們受到正反兩方面的教育,增強遵紀守法的自覺性。