重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展*

文/侯宏飛 貢集勛 羅小安 牟乾輝 王 迪 樊瀟瀟 潘 鋒

1 中國科學(xué)院計(jì)劃賬務(wù)局 北京 100864

2 中國科學(xué)院生物物理研究所 北京 100101

3 中國科學(xué)院高能物理研究所 北京 100049

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室又分為在科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技部與地方省市聯(lián)合建設(shè)的省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、在企業(yè)建設(shè)的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、在國防部門建設(shè)的軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室港澳伙伴實(shí)驗(yàn)室等，本文討論的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室限定在科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中科院院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室屬于部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

1 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)

1984年，原國家計(jì)劃委員會(huì)（簡稱“國家計(jì)委”，1998年更名為國家發(fā)展和改革委員會(huì)）實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃。該計(jì)劃當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的背景是，國家在經(jīng)濟(jì)上采取一系列改革開放政策，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，科研也要面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，但國家對基礎(chǔ)研究的整體投入又難以大幅增加。在此背景下，科研體制需要適應(yīng)新的形勢，也面臨著改革。實(shí)行國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，在商品經(jīng)濟(jì)到來的大潮中穩(wěn)住了一支基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，同時(shí)在一定程度上克服了當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)研究整體實(shí)力弱、力量分散、相對封閉和低水平重復(fù)的弊病。根據(jù)該計(jì)劃，選擇國內(nèi)有優(yōu)勢的研究領(lǐng)域，在一些大學(xué)和研究所建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是相對獨(dú)立的科研單元，在學(xué)術(shù)、人事、財(cái)務(wù)等方面有一定的自主權(quán)，接受依托單位的管理和國家定期評(píng)估。

1984年，國家計(jì)委批準(zhǔn)了第一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共10個(gè)，其中北京地區(qū)2個(gè)：模式識(shí)別國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托單位是中科院自動(dòng)化所；表面物理國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托單位是中科院物理所。

1984—1993年，國家利用“科技三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)投資9.1億元，立項(xiàng)建設(shè)了81個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。1991—1995年，利用世界銀行貸款投資8634萬美元和1.78億元人民幣，立項(xiàng)建設(shè)了75個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。1998—2011年，國家立項(xiàng)建設(shè)136個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主管部門和依托單位負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)過評(píng)估，科技部撤銷了部分運(yùn)行狀況不佳的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，部分國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并入國家實(shí)驗(yàn)室。截至2011年，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)為260個(gè)，在中科院建設(shè)85個(gè)，其中3個(gè)是教育部主管且與大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2000年10月，科技部開始試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室籌建工作，批準(zhǔn)在中科院金屬所組建沈陽材料科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室。2003年11月，科技部又批準(zhǔn)籌建5個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，包括：在中科院物理所建設(shè)北京凝聚態(tài)物理國家實(shí)驗(yàn)室、在中科大建設(shè)合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室、在北京大學(xué)和中科院化學(xué)所聯(lián)合建設(shè)北京分子科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室等。目前，共有試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室6個(gè)。

2 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理有一個(gè)演變過程。1984年，國家計(jì)委總體負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的政策、布局，支持儀器設(shè)備建設(shè)，每3年進(jìn)行一次評(píng)估，并給予儀器設(shè)備更新支持。1989年，國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡稱“國家科委”，1998年更名為科技部）開始對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部分部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)估，給予運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)支持。1995—1997年，國家計(jì)委、國家科委對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了統(tǒng)一評(píng)估，并分別給予支持。1998年，科技部全面管理國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2008年，科技部、財(cái)政部設(shè)立了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估工作一直由國家計(jì)委、國家科委（科技部）委托國家自然科學(xué)基金委員會(huì)進(jìn)行。

1990年，國家計(jì)委發(fā)布《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》和《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則（試行）》。1999年、2003年、2008年，科技部修訂并發(fā)布了《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》，2002年，發(fā)布了《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理暫行辦法》。2008年科技部、財(cái)政部發(fā)布了《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》、《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

2008年發(fā)布的《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》指出，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要任務(wù)是針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究。申請新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須為已運(yùn)行和對外開放兩年以上的部門或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并滿足下列條件：符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南，從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究；研究實(shí)力強(qiáng)，在本領(lǐng)域有代表性，有能力承擔(dān)國家重大科研任務(wù)；具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍；具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，人員與用房集中。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職責(zé)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放力度，建設(shè)成為本領(lǐng)域國家公共研究平臺(tái)；并積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計(jì)劃。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立訪問學(xué)者制度，并通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視科學(xué)普及，向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開放，每年不少于10天。

根據(jù)2008年科技部發(fā)布的《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》，實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的主要目的是：檢查實(shí)驗(yàn)室整體運(yùn)行狀況，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展，并為國家管理部門決策提供依據(jù)。評(píng)估的主要指標(biāo)是：研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理。5年為一個(gè)評(píng)估周期，每年評(píng)估1—2個(gè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室。評(píng)估過程分為現(xiàn)場分組評(píng)估和會(huì)議復(fù)評(píng)。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀，良好，較差，評(píng)估結(jié)果與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度掛鉤，評(píng)估較差的不再列入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3 中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室概況

3.1 中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀

中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室包括國家在中科院部署的國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中科院部署的院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），原稱中科院開放研究實(shí)驗(yàn)室，與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)相同并同時(shí)開始建設(shè)，按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法運(yùn)行。

中科院現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室261個(gè)，包括國家實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室85個(gè)，院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室172個(gè)。

目前，中科院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)約占全國總數(shù)的1/3。其中，地學(xué)、生物、數(shù)理、化學(xué)領(lǐng)域較多，超過全國1/3；信息領(lǐng)域的約占全國1/3；材料領(lǐng)域的較少；工程、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的更少。

3.2 地位與作用

歷經(jīng)長期發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為中科院科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在凝練目標(biāo)、優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新體制等方面做出了突出貢獻(xiàn)，已成為中科院創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。以下相關(guān)數(shù)據(jù)是2010年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（1）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為穩(wěn)定和發(fā)展重要學(xué)科、促進(jìn)學(xué)科交叉融合、培育新學(xué)科增長點(diǎn)、開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的重要基地。在研究所“一三五”規(guī)劃中，80%的重大突破任務(wù)由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)；74%的重點(diǎn)培育方向由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行。

（2）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為吸引、穩(wěn)定和造就人才的重要基地。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以占全院近1/4的固定人員，凝聚了全院科技領(lǐng)軍人才和尖子人才的精華力量。固定人員中，中科院院士、中國工程院院士分別占全院總數(shù)的84%和59%，“創(chuàng)新群體”占全院總數(shù)的91%，“杰青”占全院總數(shù)的71%，“百人計(jì)劃”占全院總數(shù)的57%。

（3）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為承擔(dān)重大科研任務(wù)，解決重大科技問題的重要基地。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近5年主持“973”項(xiàng)目占全院總數(shù)的80%，近2年主持基金重大項(xiàng)目占全院總數(shù)的61%。

（4）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的重要基地。中科院近3年的成果產(chǎn)出中，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得了79%的自然科學(xué)獎(jiǎng)、60%的科技進(jìn)步獎(jiǎng)和29%的技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，發(fā)表了80%以上的SCI收錄論文，取得了一系列世界領(lǐng)先水平或滿足國家戰(zhàn)略需求的原創(chuàng)性重大成果。

（5）典型重要成果。如，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室、量子信息院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在量子信息理論、技術(shù)和應(yīng)用方面取得多項(xiàng)原創(chuàng)性重大成果，使我國在量子通信領(lǐng)域研究處于世界領(lǐng)先行列。這些成果包括首次成功實(shí)現(xiàn)量子糾纏態(tài)的濃縮并研制出遠(yuǎn)距離量子通信中亟須的量子中繼器；建成世界首個(gè)光量子電話試驗(yàn)網(wǎng)；首創(chuàng)概率量子克隆原理；首次利用北京市商用光纖實(shí)現(xiàn)四端口多用戶量子保密傳輸實(shí)驗(yàn)等。

凍土工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在多年觀測、實(shí)驗(yàn)、研究的基礎(chǔ)上，努力解決青藏鐵路凍土問題，在國際上首次創(chuàng)造性地提出了冷卻路基、降低多年凍土溫度的設(shè)計(jì)新思路，提供了鐵路建設(shè)科學(xué)依據(jù)和設(shè)計(jì)參數(shù)，為青藏鐵路工程建設(shè)提供了有效的科技保障。

機(jī)器人學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研制成功6000米自治水下機(jī)器人，相當(dāng)于我國成功發(fā)射的第一顆“返回式海底衛(wèi)星”，帶動(dòng)了相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，使我國成為世界少數(shù)擁有該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備的國家之一，躋身于世界前列。

（6）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用的重要標(biāo)志之一。中科院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在歷次國家評(píng)估中始終保持著領(lǐng)先地位，2007—2011年評(píng)估期間，盡管全國國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體水平顯著提升、競爭更為激烈，中科院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室仍取得了優(yōu)異成績，評(píng)為優(yōu)秀的占全國優(yōu)秀國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的52%，其中生物、地學(xué)和化學(xué)領(lǐng)域保持著明顯優(yōu)勢。

3.3 存在的困難與問題

隨著“十二五”規(guī)劃及其實(shí)施，對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出了新的、更高的要求。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要切實(shí)肩負(fù)起新使命還需重視和解決一些困難和問題：

（1）一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科重疊、發(fā)展?jié)摿θ?。目前各研究所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分布不均，部分研究所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量較多，部分學(xué)科布局重疊交叉，需重新整體考慮學(xué)科的合理布局問題。個(gè)別研究所盲目增加重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，甚至人為拆分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致部分相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室競爭能力減弱。

（2）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室外部競爭形勢日趨嚴(yán)峻。在近年國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中，中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室雖然取得了優(yōu)異成績，但兩極分化的趨勢明顯，現(xiàn)場評(píng)估中排序在后20%的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室比例明顯增高，評(píng)估壓力越來越大。另外，還需進(jìn)一步培育有競爭力的候選國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（3）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，對課題組的引導(dǎo)、組織與調(diào)控不夠。部分國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)簡單地分到單個(gè)PI，不能在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究中有效形成合力。部分院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由于穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)較低，獲得的課題內(nèi)容分散，無法堅(jiān)持既定的研究方向。部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放、交流、聯(lián)合不夠，未能在國內(nèi)、院內(nèi)甚至所內(nèi)充分發(fā)揮在該研究方向的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。

4 中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考

4.1 發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)今，科技創(chuàng)新逐步成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的根基和動(dòng)力，國家財(cái)政將長期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，為科研人員營造充分發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性、長期潛心研究的良好環(huán)境。經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢地位和獨(dú)特作用得到廣泛認(rèn)同，國家已加大了支持力度，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)期，中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。

4.2 重點(diǎn)任務(wù)

（1）著力提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力。梳理和調(diào)整重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向和內(nèi)容，明確定位、目標(biāo)和任務(wù)。探索提升統(tǒng)籌能力、激發(fā)創(chuàng)新活力和高效整合資源的體制和機(jī)制。凝聚一流人才，建設(shè)共享平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)外實(shí)質(zhì)性合作。加大穩(wěn)定支持力度，營造安心、專心研究的環(huán)境。

（2）加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。根據(jù)國家需求及現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科分布以及中科院優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的核心骨干力量。按照院、所發(fā)展總體要求，綜合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位和目標(biāo)，考慮新興交叉學(xué)科、區(qū)域特色和新建研究所的需求，在學(xué)科前沿和國家戰(zhàn)略需求關(guān)系密切的領(lǐng)域新建院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（3）有序推進(jìn)現(xiàn)有院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)整。以優(yōu)化布局、提高質(zhì)量為目的，加強(qiáng)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估和動(dòng)態(tài)更新，淘汰績效不佳的院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)研究所對現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行必要的整合、重組。

4.3 主要措施

（1）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升整體創(chuàng)新能力。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)突破單純PI制局限，探索有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、提升整體創(chuàng)新能力的新體制和新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和條件的優(yōu)化配置。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要圍繞優(yōu)勢、特色學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)方向規(guī)劃、組織和管理，突出重點(diǎn)研究目標(biāo)和內(nèi)容；重視高端人才凝聚，根據(jù)自身發(fā)展情況形成有競爭力的隊(duì)伍規(guī)模；試行實(shí)驗(yàn)室或PI團(tuán)簇為核算單元，提高運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用效益。

（2）積極培育建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對初步具備國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件的院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究所和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，優(yōu)化研究方向，凝聚學(xué)科帶頭人和骨干隊(duì)伍。對研究方向密切相關(guān)、有可能聯(lián)合申請國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，按聯(lián)合申請國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展準(zhǔn)備工作。對今后國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有可能部署的重要領(lǐng)域，及早培育和新建院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（3）結(jié)合研究所發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整和新建院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。研究所可結(jié)合新時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，整合資源，調(diào)整和加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。符合研究所發(fā)展重點(diǎn)、具備院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件的，優(yōu)先申請。對于不能納入國家級(jí)、院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)類研究力量，鼓勵(lì)研究所打破研究室、課題組的界限，組建所級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（4）靈活運(yùn)用聘任形式，凝聚一流人才隊(duì)伍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)創(chuàng)造性地貫徹“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”方針，以多種形式聘任所內(nèi)外本領(lǐng)域優(yōu)秀人才。利用“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才計(jì)劃，在世界范圍內(nèi)吸引和選拔主要學(xué)科帶頭人?？稍囆袑W(xué)術(shù)帶頭人和重要科技骨干“雙聘制”，加強(qiáng)與實(shí)驗(yàn)室外同領(lǐng)域研究人員的合作研究。加大青年科技骨干隊(duì)伍培養(yǎng)力度，為其創(chuàng)造寬松的成長環(huán)境。注重吸引高素質(zhì)的博士后人員到實(shí)驗(yàn)室工作。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍和科研管理隊(duì)伍建設(shè)。完善客座研究員和訪問學(xué)者制度，邀請海外人員利用假期到實(shí)驗(yàn)室開展研究與交流。

（5）探索重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系內(nèi)外聯(lián)盟與合作。符合院所規(guī)劃、學(xué)科領(lǐng)域緊密相關(guān)、互補(bǔ)性強(qiáng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可發(fā)揮建制和集群作用，組織縱向或橫向聯(lián)盟，探索突破傳統(tǒng)體制壁壘做大事的新型組織模式。以建設(shè)世界領(lǐng)先學(xué)科為目標(biāo)，整合優(yōu)勢、特色學(xué)科方向，聯(lián)合其他研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢力量，組建以院優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室為核心的橫向聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)科交叉、融合和滲透，培育未來新的學(xué)科生長點(diǎn)，形成若干有重要國際影響的科學(xué)研究中心。以解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大需求領(lǐng)域的核心科學(xué)問題為目標(biāo)，以基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新為動(dòng)力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心等其他創(chuàng)新單元之間的縱向聯(lián)盟，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈銜接貫通的創(chuàng)新集群，形成若干國家戰(zhàn)略高技術(shù)和重大公益性領(lǐng)域研究中心。以促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，通過建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等形式，加強(qiáng)與大型企業(yè)戰(zhàn)略合作。

（6）深化實(shí)質(zhì)性國際合作與交流。探索與國際高水平研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢和特色發(fā)起、參與國際研究計(jì)劃，吸引國際一流學(xué)者來重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。通過創(chuàng)新合作形式，深化合作內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的國際合作與交流，引進(jìn)和利用優(yōu)勢國際資源，拓展人才培養(yǎng)渠道，培育和建設(shè)有國際影響力和競爭力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

1 科學(xué)技術(shù)部基礎(chǔ)研究司.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2011年度報(bào)告.2012年7月.

2 中國科學(xué)院統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）.北京：科學(xué)出版社，2011.

3 科學(xué)技術(shù)部基礎(chǔ)研究司.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2010年度報(bào)告.2011年7月.

4 曹健林.加強(qiáng)管理凝練目標(biāo)開創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作新局面.在紀(jì)念國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃實(shí)施25周年大會(huì)上的講話，2009年11月，北京.