謀劃發(fā)展新舉措構筑打造實力供銷的堅強堡壘

江蘇省大豐市政府辦公室副主任、市供銷合作總社黨委書記、主任明恒樓

學習貫徹黨的十八大精神，我們要更加清醒地認識到供銷合作社在改革發(fā)展過程中面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。如何謀劃好明年和今后一個時期的工作，就大豐市供銷合作社而言，應將創(chuàng)新性、前瞻性與可操作性緊密結合，構筑打造實力供銷的堅強堡壘。

轉變作風 提升供銷 “新形象”

12月4日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定。大豐市社在反復學習領會中央領導集體抓作風建設的重要性和必要性，認為要想做好2013年供銷合作社工作，就必須把狠抓作風建設擺在來年工作的首位，進一步轉變作風提升效能，突出解決效率低下的問題。供銷合作社發(fā)展緩慢，不僅有自然的因素、歷史的原因，更主要是系統(tǒng)體制和機制問題。

黨的十八大報告明確指出： “堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事?！遍_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把轉變作風提升效能作為頭等大事來抓，大力推行 “一線工作法”，切實改變作風漂浮、人浮于事，紀律松懈、管理不嚴等不良現(xiàn)象。倡導雷厲風行的作風，優(yōu)化辦事流程，促進發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、機關作風明顯改進、辦事效率明顯提高。

2013年在作風建設上，大豐市社將重點做到三抓：一抓班子成員榜樣作用。供銷合作社想要解決人浮于事問題，必須從領導班子成員開始，動真碰硬抓班子成員在項目建設、 “三位一體”建設等方面的考核，由紀委牽頭，對照年初目標任務，實行每月一考核，一季度張榜公布一次。進一步增強班子成員工作責任感、使命感、緊迫感和危機感，廣泛開展向我看齊活動；二抓科室考核。各科室對照年初計劃，每半年考核一次，張榜公布，與個人評優(yōu)掛鉤，增強機關干部主動謀事，認真做事，重點項目、重點工作強力推進的速度感， 變 “要我干” 為 “我要干”； 三抓多渠道整合資源優(yōu)勢和社會力量，開放辦社，擴大影響。首先從全系統(tǒng)干部職工的思想入手，切實增強全系統(tǒng)干部職工會干事、干成事、干大事的責任感，為供銷合作社的 “背簍精神”和 “扁擔精神”再添新彩。

實業(yè)興社 打造供銷新實力

今年，市社提出“堅持創(chuàng)新驅動，打造實力供銷”治社方略，讓實業(yè)興社成為攻堅克難，全力推動大豐供銷合作社經(jīng)濟快速崛起的中流砥柱。興社必須要有實業(yè)來支撐，項目是支撐興社的源泉。

一是突出壯大供銷產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟，迅速增強經(jīng)濟實力。大力實施“項目立社、實業(yè)興社、人才強社”戰(zhàn)略，按照“解放思想、拓寬視野、放手去干”的要求，加快培育發(fā)展一批具有優(yōu)勢競爭力的龍頭企業(yè)。2013年，市社將在供銷產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有的明星國際、富民農(nóng)副產(chǎn)品市場、蘇農(nóng)農(nóng)資農(nóng)機市場三大企業(yè)的基礎上，進一步放大優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚項目，以項目擴展園區(qū)，把供銷產(chǎn)業(yè)園“雪球”滾大。

二是突出構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。以片區(qū)來劃分，在部分重點鎮(zhèn)建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易集散地，大力推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進大型批發(fā)市場、進超市、進社區(qū)、進大專院校、進大型企業(yè)。此外，積極建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡，擴大設立直銷規(guī)模。新建“網(wǎng)上供銷合作社”，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務試點。

三是突出探索農(nóng)村合作經(jīng)濟試驗示范區(qū)，打造服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿陣地。重點抓好新豐、南陽、劉莊、西團等基層社項目建設，形成示范一批、帶動一批、建設一批的格局，重塑基層社新亮點。

創(chuàng)新爭先增強供銷新活力

資本是要素，資源與人才也是要素；合作是抓手，創(chuàng)新體制機制也是抓手。2013年，大豐市社將圍繞供銷合作社發(fā)展的實際，著力在謀求體制機制創(chuàng)新上謀劃出一條生路來，增強核心動力。2013年，市社將對有條件的基層社積極推行“基層社主任+董事長”的發(fā)展機制，以“一社一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的方式，由基層社主任參股或控股企業(yè)，不拘一格，宜工則工、宜商則商、宜社則社、宜農(nóng)則農(nóng)。對那些政治素質好、業(yè)務精、善經(jīng)營、會管理的基層社主任，可在實體中持有一定比重的股權，強化個人利益和集體利益的連接，激發(fā)基層社主任干事創(chuàng)業(yè)的積極性。另外，市社將在裕華、西團、小海等三個基層社主任中試行“基層社主任+董事長”激勵模式，以“逼上梁山”方式，拉開、拉大受益分配差距，調動基層工作人員積極性，增強基層供銷合作社新活力。

科學發(fā)展 推進供銷 “新板塊”

學習貫徹落實黨的十八大精神，核心是科學發(fā)展。2013年，市社將圍繞“穩(wěn)定經(jīng)濟增長，促進供銷合作轉型”目標，全力推進“快增”與“快轉”，采取更加有力的措施，大力實施項目強社，積極推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，全力打造實力供銷合作社。

一是將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。積極協(xié)調和組織全社各類建設要素，推動供銷產(chǎn)業(yè)園建設，讓洽談項目快落戶，落戶項目快投產(chǎn)，投產(chǎn)項目快達效。明星國際為了站穩(wěn)縣級家居市場龍頭老大地位，引進國內外知名品牌，涵蓋了周邊縣市高檔家居品種。富民市場一手抓招商，一手抓營運，吸引省內外的客商前來搶占商鋪。目前，已有山西的金蘋果公司、青島啤酒公司的客商開展水果批發(fā)、成立青島啤酒中轉站等業(yè)務。此外，市社在積極引進社會資本，注意保持供銷合作社控制力的同時，著力推進社有企業(yè)產(chǎn)權多元化改造，深入推進社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進供銷合作社內部的聯(lián)合合作，繼續(xù)完善社有企業(yè)的法人治理結構，把社有龍頭企業(yè)真正培育成符合現(xiàn)代企業(yè)制度和適應市場經(jīng)濟要求、充滿生機活力的經(jīng)營主體。

二是經(jīng)營網(wǎng)點向社區(qū)、農(nóng)村延伸。進一步深化經(jīng)營創(chuàng)新。大力引進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，逐步向社區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、村延伸，創(chuàng)新供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營范圍，提升經(jīng)營水平。

三是把精氣神向項目集中。以項目興社、開放辦社作為市社強基固本的策略，在服務沿海開發(fā)過程中，進一步壯大本社實力。目前，市社參股企業(yè)明星國際家居市場年銷售額已突破8億元，為進一步增強實力，該市場決定在原有的股本金的基礎上實行增資擴股，把逐年的紅利變成發(fā)展資金，壯大了市場。富民市場明年正式投入運營后市場交易額將達到3億元。

培大育強 建設新型供銷合作社

黨的十八大報告提出，在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，這為我們打造新型供銷合作社指明了前進方向。大豐市社作為縣級供銷合作社，在新時期，如何將供銷合作社打造成為新型供銷合作社，是擺在面前的一項新課題。為了實現(xiàn)這一目標，大豐市社將從以下四項措施入手，著力打造新型基層合作經(jīng)濟組織。

一是投資改造基層社。乘加快明星鎮(zhèn)建設東風，以供銷合作社原有的商業(yè)黃金地段為陣地，吸引國內客商和社會能人聯(lián)合投資，以股份形式實行資產(chǎn)重組，讓供銷合作社這棵老樹重新“抽枝吐綠”。目前，市社已在新豐、南陽、西團、劉莊等4個基層社中開始試點。

二是在建設“大供銷”上求突破。市社將按照“促強扶弱帶中間”的原則，借助國家相關政策措施，全力推進加快基層社和市屬企業(yè)帶動作用，結合“千社千品富民工程”改造建設一批輻射帶動能力強的基層社。通過加強合作，加大政策和資金投入，充分發(fā)揮典型示范作用，推動大豐市社改革發(fā)展整體上新臺階。

三是建設新型專業(yè)合作社聯(lián)合社。市社還將在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，加快推進“新網(wǎng)工程”建設，重抓專業(yè)合作社提升工程。通過抓典型，發(fā)揮好典型示范作用，完善市場體系。加快農(nóng)資和日用品連鎖配送建設步伐，緊緊圍繞市委組織部在全市12個鎮(zhèn)221個行政村中建設黨群服務中心契機，在各鎮(zhèn)建設好具有新時期供銷合作社特色的商業(yè)集散中心，讓村村都有供銷合作社主營的農(nóng)資和日用品超市，同時完善好邊遠村連鎖超市和便利店等零售終端網(wǎng)點建設，讓農(nóng)民在家門口買到稱心如意的商品。

四是讓閑置資產(chǎn)增值。市社經(jīng)過兩輪改革改制后，保留了11家基層社。這11家基層社有部分土地和地面資產(chǎn)利用價值不高，因此，市社將出臺激勵措施，鼓勵本社干部職工帶頭創(chuàng)辦實業(yè)，帶頭領辦和聯(lián)辦企業(yè)，并通過嫁接、租賃、參股等方式吸引社會能人，聯(lián)合創(chuàng)辦實體。市社首先在洋心洼供銷合作社進行試驗，以現(xiàn)有資產(chǎn)整合為抓手，提升了基層社的實力。近年來，洋心洼供銷合作社想方設法在盤活資產(chǎn)、轉型升級上動腦筋、求實效。通過“走出去，請進來”，招引昆山客商來該社投資興辦了耐克鞋廠，與南京海聆夢集團聯(lián)辦床上用品廠，吸引本地客商辦起了玩具廠和服裝廠，這4家企業(yè)共吸納當?shù)?00多名勞動力就業(yè)，安置下崗職工20多人。此外。市社還鼓勵基層社在打造新型合作聯(lián)合體上發(fā)揮作用，如南陽供銷合作社的服裝廠、豐富供銷合作社的航空產(chǎn)品等，較好地利用了閑置資產(chǎn)，為打造實力供銷合作社奠定了堅實的基礎。