汶川特大地震工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建基本經(jīng)驗(yàn)及啟示

陳紅霞

(四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610000)

在5·12汶川特大地震災(zāi)害中，四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的損失。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年5月25日，全省共22428戶企業(yè)受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2005.3億元，遇難4414人，受傷12545人。其中，德陽、廣元、成都、綿陽、雅安、阿壩等6個重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1843.3億元，占全部損失的96.6%。6個重災(zāi)市(州)GDP在全省約占50%，全部工業(yè)增加值占全省55%，技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投資分別占全省的56.2%和62.9%，這6個市(州)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受災(zāi)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是根本性的。

自2008年5月28日災(zāi)后恢復(fù)重建拉開序幕以來，我省災(zāi)后恢復(fù)重建始終做到工業(yè)重建與產(chǎn)業(yè)振興兩手抓、兩手硬，堅(jiān)持抓主體、抓載體、抓保障三管齊下，加大工作力度、確保工作進(jìn)度，全力推動重災(zāi)市州工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提前兩個月實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。2010年，成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和阿壩六個重災(zāi)市(州)工業(yè)增加值總計(jì)達(dá)到2706億元，是2008年的1.37倍，是2007年的1.69倍;六個重災(zāi)市(州)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重由2008年的40.1%上升到2010年的41.8%，增加1.7個百分點(diǎn);六個重災(zāi)市(州)工業(yè)利稅總額由2007年的528億元提高到2010年的1079億元，同比增加104.3%。重災(zāi)市州成為全省工業(yè)發(fā)展勢頭最好的區(qū)域之一，邁入全面發(fā)展振興的新階段。

一、工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建基本做法

(一)加速災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。在成都、德陽、綿陽等適宜重建區(qū)域，著力推進(jìn)電子信息、裝備制造、數(shù)字視聽三大國家新型工業(yè)化示范基地建設(shè);在廣元、雅安、阿壩等適度重建區(qū)域，依托天然氣、水電、鋰等資源優(yōu)勢，著力打造具有區(qū)域特色的資源深加工產(chǎn)業(yè)集群;在不適宜布局工業(yè)的地區(qū)，通過實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”模式調(diào)出現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動阿壩州漩口—桃關(guān)—威州沿線部分、都江堰工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)部分、青川縣城等工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整到相應(yīng)的“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”內(nèi)集聚發(fā)展。

(二)加快恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)步伐。截止目前，納入國家總規(guī)的3108項(xiàng)工業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)竣工3039項(xiàng)，共完成投資1072億元。阿壩鋁廠11萬噸電解鋁、東汽100萬KW級核電國產(chǎn)化項(xiàng)目、二重第三代核電鍛件改造項(xiàng)目、長虹216萬片PDP一期工程等一大批重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，成為災(zāi)區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展的重要動力。

(三)推動震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。采取多種措施抗擊金融危機(jī)沖擊，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)特別是數(shù)萬家中小企業(yè)解決市場開拓、要素保障等問題，全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)重建。截止到2010年底，2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)99.5%，東汽、阿壩鋁廠等重災(zāi)企業(yè)借勢發(fā)力、再創(chuàng)新高。

(四)做好災(zāi)區(qū)發(fā)展載體建設(shè)。優(yōu)先支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“1525工程”進(jìn)行培育，圍繞“521戰(zhàn)略”，加大對6個重災(zāi)市(州)中有條件的園區(qū)的指導(dǎo)和扶持力度，支持其盡快邁上3000億、2000億、1000億的臺階。成功組織申報(bào)成都—電子信息、德陽—裝備制造、綿陽—數(shù)字視聽、廣元—軍民結(jié)合等國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。24個對口合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為對外交流合作的新平臺和窗口，積極探索與援建省(市)間產(chǎn)業(yè)合作的長效機(jī)制。

(五)狠抓災(zāi)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將發(fā)展好“7+3”產(chǎn)業(yè)作為全省工業(yè)恢復(fù)重建的重點(diǎn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績喜人。成都市電子信息和汽車制造兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長，2010年工業(yè)增加值增速分別達(dá)到42.1%和24.3%;德陽市裝備制造產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，全國60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機(jī)組、30%的火電機(jī)組和汽輪機(jī)、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件都由德陽生產(chǎn);綿陽市“六大產(chǎn)業(yè)”(汽車及零部件制造、冶金機(jī)械、材料、化工、食品產(chǎn)業(yè))發(fā)展迅猛，2010年共實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1229億元，同比增長34.7%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的91.5%。廣元、雅安、阿壩三市(州)“7+3”產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，廣元、雅安2010年“7+3”產(chǎn)業(yè)增速均高于當(dāng)?shù)毓I(yè)增速接近10個百分點(diǎn)。

(六)加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)由重建向振興推進(jìn)。按照全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場會的精神，積極推動產(chǎn)業(yè)重建向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。2010年，省委省政府審時(shí)度勢，及時(shí)研究出臺了《關(guān)于促進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》，為災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力的保證。

二、工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建基本經(jīng)驗(yàn)

(一)堅(jiān)持形態(tài)恢復(fù)與功能恢復(fù)同步推進(jìn)。堅(jiān)持災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建最大的特色和原則之一。首先，做到了形態(tài)恢復(fù)與功能恢復(fù)規(guī)劃上的統(tǒng)一。災(zāi)后恢復(fù)重建開始不久，省委省政府就組織編制了《四川汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，規(guī)劃按照“有利于產(chǎn)業(yè)配套、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，把城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局及產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，支持因地質(zhì)條件和環(huán)境資源承載能力限制而無法原地重建的重災(zāi)地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)完全被毀企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，做到形態(tài)恢復(fù)與功能恢復(fù)聯(lián)動推進(jìn)。堅(jiān)持聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的總體要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，注重與城鎮(zhèn)重建規(guī)劃的結(jié)合，注重社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化相結(jié)合、與園區(qū)相結(jié)合，注重與道路、橋梁、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，分步實(shí)施。最后，注重發(fā)揮功能恢復(fù)對形態(tài)恢復(fù)的支撐作用。如建立“八特六?！鞭r(nóng)房重建建材特供機(jī)制，安排工業(yè)發(fā)展資金1.4億元支持建材企業(yè)用于貸款貼息，加大建材企業(yè)尤其是磚廠技改力度，對特供企業(yè)實(shí)行直供電。通過狠抓災(zāi)后農(nóng)房等重建建材供應(yīng)，在確保災(zāi)區(qū)形態(tài)恢復(fù)的同時(shí)也帶動了災(zāi)區(qū)乃至全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持借助外力與激發(fā)潛力雙管齊下。堅(jiān)持開放合作與自力更生兩條腿走路是汶川地震工業(yè)恢復(fù)重建順利推進(jìn)的兩大動力，也是災(zāi)區(qū)工業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的根本原因。首先是爭取國家和兄弟省市區(qū)的大力支持。國家專門出臺了支持四川災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各援建省市均將產(chǎn)業(yè)援建作為重要的援建內(nèi)容和目標(biāo)，其中，北京、什邡成功簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，促使北汽福田專用車項(xiàng)目落戶什邡。江蘇、綿竹共同投資10億余元建設(shè)江蘇工業(yè)園，成為綿竹工業(yè)園區(qū)建設(shè)史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。山東、遼寧、河北、河南四省分別建立起“安縣—遼寧產(chǎn)業(yè)園”、“北川—山東產(chǎn)業(yè)園”、“江油—河南產(chǎn)業(yè)園”、“平武—河北(飛地)產(chǎn)業(yè)園”四個對口援建園區(qū)。截止目前，四園共計(jì)入園企業(yè)58戶，總投資50億元，預(yù)計(jì)將形成300億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，成為新一輪開放合作的重要平臺。其次是揚(yáng)長避短，加快災(zāi)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持成都電子信息、汽車制造、新材料等產(chǎn)業(yè);綿陽電子信息、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè);德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)、磷化工等產(chǎn)業(yè)、新能源裝備等產(chǎn)業(yè);廣元軍工電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);雅安機(jī)械制造、高水平載能、光電復(fù)合建材等產(chǎn)業(yè);阿壩水電、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、鋰深加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。最后是充分運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動力量，整合資源，破解難題。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外資金參與重建。

(三)堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展提升協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持在重建中淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、災(zāi)區(qū)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的最大探索。首先是根據(jù)重建需要，對災(zāi)區(qū)列入淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄的，實(shí)施分階段、分步驟逐步予以淘汰。三年來，災(zāi)區(qū)累計(jì)安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金4970萬元。其次是加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極構(gòu)建閉環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。最后是積極探索和開展資源綜合利用園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)試點(diǎn)示范工作。此外，為了大幅提高災(zāi)區(qū)土地集約利用水平，展開各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用水平評價(jià)工作，確保省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度不低于每畝100萬元。

(四)堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破統(tǒng)籌兼顧。在全面做好要素供應(yīng)、資金協(xié)調(diào)、政策支持等保障工作，確保受損企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)生產(chǎn)和大項(xiàng)目在災(zāi)后重建中的帶動力，加快恢復(fù)重建重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“能快則快，提前完成”的要求，實(shí)施“一廠一策、重點(diǎn)幫扶”，加快東方電器、二重、攀長鋼、長虹集團(tuán)、九州電器、龍蟒集團(tuán)等各類重點(diǎn)企業(yè)，特別是對地方經(jīng)濟(jì)具有支撐帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)的恢復(fù)生產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)、專人跟蹤服務(wù)制度，建立部門協(xié)作、政企聯(lián)動推進(jìn)督查機(jī)制，督促落實(shí)市縣政府在工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建中的主體責(zé)任。其中，將阿壩鋁廠的復(fù)產(chǎn)和重建作為四川工業(yè)“抗擊災(zāi)難、崛起危難”的標(biāo)志性工程，多次研究和制定相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方，解決重建中的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)染唧w問題，在震后7個月，成功恢復(fù)生產(chǎn)，極大的提振了地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建的士氣;其次，將攀長鋼發(fā)展作為災(zāi)后工業(yè)恢復(fù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范，積極安排工業(yè)發(fā)展扶持資金，支持其新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，擬將過去分散在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分廠，整體遷到入江油工業(yè)園區(qū)，又一個百億企業(yè)將會出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)溫家寶總理“為江油長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)”的要求夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建幾點(diǎn)啟示

(一)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與災(zāi)區(qū)形態(tài)恢復(fù)重建并不矛盾，同步推進(jìn)不僅有利于及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)展輸血，而且有利于促進(jìn)災(zāi)區(qū)形態(tài)恢復(fù)重建。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建一開始就將產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境一起并稱為“五大重建”。在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)重建不僅沒有分散其他方面重建的力量，相反，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建為整個災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了眾多的的項(xiàng)目支持，也即為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了較多的著力點(diǎn)和載體，對于充分發(fā)揮各方面力量、減少力量浪費(fèi)起到了重要的分流引導(dǎo)作用。其次，災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建為災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障，汶川地震災(zāi)后之所以能夠保持較好的社會秩序，和產(chǎn)業(yè)重建迅速將大批人口集中到有意義的目標(biāo)上來、保證了人心穩(wěn)定有很大關(guān)系。最后，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與形態(tài)恢復(fù)重建同步推進(jìn)，還減少了因“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的時(shí)間差帶來的種種問題。

(二)工業(yè)恢復(fù)重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的最大亮點(diǎn)之一，不僅對于災(zāi)區(qū)的發(fā)展具有重大意義，而且對于提振災(zāi)區(qū)人民的信心、安撫受災(zāi)群眾心理具有重要意義。工業(yè)重建項(xiàng)目具有周期較短、成效明顯、對于改進(jìn)受災(zāi)群眾生活具有直接影響等特征，一個工業(yè)重建項(xiàng)目的完成意味著災(zāi)區(qū)活力的增加、就業(yè)人口的增加和災(zāi)民生活的穩(wěn)定，更意味著受災(zāi)群眾有了重建未來美好生活的希望和機(jī)會，對于受災(zāi)群眾的支持是內(nèi)在的、長遠(yuǎn)的、可看見的。如阿壩鋁廠、東方電氣等大企業(yè)大集團(tuán)的重建和迅速恢復(fù)生產(chǎn)不僅強(qiáng)烈地鼓舞了災(zāi)區(qū)人民的斗志，而且極大地提振了全國人民的信息。

(三)工業(yè)恢復(fù)重建也必須遵守科學(xué)規(guī)律，必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求。雖然工業(yè)恢復(fù)重建是特定時(shí)期、特定地區(qū)、特定企業(yè)的特殊行為，需要特殊支持，但并不意味著災(zāi)區(qū)工業(yè)就可以不受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和基本要求的約束。從本質(zhì)上看，災(zāi)區(qū)工業(yè)仍然是整個工業(yè)體系的一個組成部分，災(zāi)區(qū)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級并不僅僅是外在力量強(qiáng)迫的結(jié)果，而是跟上整個工業(yè)體系調(diào)整步伐的內(nèi)在要求。因此，工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并不矛盾，相反，災(zāi)后恢復(fù)重建也是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大機(jī)遇。汶川地震發(fā)生后，四川省委省政府認(rèn)為，雖然地震給我省造成了特別重大的損失，但災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)又為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個機(jī)遇，要求各級政府抓住災(zāi)后重建這個機(jī)遇，認(rèn)真思考調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、落后工藝，結(jié)合“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重新布局生產(chǎn)力，力爭重建后，一批新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展、提高和升級。實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色、集聚、集約發(fā)展，不僅讓災(zāi)區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平，而且為全省工業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(四)工業(yè)恢復(fù)重建要區(qū)分輕重緩急，要優(yōu)先恢復(fù)民生保障型和生產(chǎn)要素型企業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)對抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的保障能力。在抗震救災(zāi)階段，在工信部的協(xié)調(diào)下，結(jié)合抗震救災(zāi)前線救人、搶險(xiǎn)、防疫、群眾安置等急需，通過發(fā)動行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，千方百計(jì)落實(shí)貨源供應(yīng)，組織解決了一批災(zāi)區(qū)急需物資的供應(yīng)問題，為四川省和部隊(duì)緊急調(diào)運(yùn)了大批發(fā)電機(jī)、切割機(jī)、金剛石鋸片;為前線部隊(duì)緊急調(diào)運(yùn)大批擴(kuò)張鉗、發(fā)電機(jī)、切割機(jī)和帳篷;后一階段，根據(jù)救災(zāi)對防疫的要求，組織緊急調(diào)運(yùn)了一批二氯異氰尿酸鈉、漂粉精等藥品和消毒用品。災(zāi)后恢復(fù)重建開始后，根據(jù)黨中央國務(wù)院的要求，四川省委省政府把做好電煤、成品油、天然氣、電力等能源要素生產(chǎn)型企業(yè)的恢復(fù)重建作為恢復(fù)重建工作的第一任務(wù)，為全面恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。災(zāi)后一個多月時(shí)間，主網(wǎng)日均發(fā)電量恢復(fù)到災(zāi)前正常發(fā)電量的95.34%，日均用電量恢復(fù)到災(zāi)前正常用電量的96.09%;全省非重災(zāi)區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)已達(dá)到災(zāi)前水平的99%;鐵路運(yùn)輸已恢復(fù)到災(zāi)前水平;成品油方面供應(yīng)總體寬松;天然氣方面也恢復(fù)到災(zāi)前水平的97.9%。在電力方面，在實(shí)施直購電試點(diǎn)中，對6個重災(zāi)市州工業(yè)企業(yè)予以傾斜。在天然氣方面，積極協(xié)調(diào)兩大集團(tuán)，全力保證29個重災(zāi)區(qū)生活和生產(chǎn)的天然氣供應(yīng)。在資金方面，會同川內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，為抗震救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款30億元，為建材生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)流動資金158億元。

(五)災(zāi)區(qū)工業(yè)發(fā)展要與非災(zāi)區(qū)工業(yè)發(fā)展聯(lián)動推進(jìn)，做到災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建、未受災(zāi)地區(qū)工業(yè)多做貢獻(xiàn)。工業(yè)體系是一個整體，災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)工業(yè)相互制約、互相促進(jìn)，只有雙方保持良好的互動協(xié)調(diào)關(guān)系才能確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。汶川地震后，省委省政府深深感到物質(zhì)保障對抗震救災(zāi)的極大重要性，要求有條件的市(州)開足馬力生產(chǎn)，指出加快發(fā)展就是對抗震救災(zāi)的貢獻(xiàn)，受災(zāi)重的地方，抓緊盡早恢復(fù)生產(chǎn)，更是對抗震救災(zāi)的貢獻(xiàn)。正是由于災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)工業(yè)的同步推進(jìn)，才保證了在短短3個內(nèi)，全省工業(yè)增長率就從5月份的3.6%恢復(fù)到了8月份的21.9%，并為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展、“十一五”在全國爭先進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］《在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建中發(fā)揮黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力》，四川日報(bào)2011年5月18日。

［2］《抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示》.http://wenku.baidu.com/view/297f0d196bd97f192279e97c.html。

［3］《共產(chǎn)黨人創(chuàng)造汶川抗震救災(zāi)恢復(fù)重建偉大奇跡昭示錄》，新華網(wǎng)，2011 年 5 月 10 日.http://news.xinhuanet.com/politics/2011－05/10/c_121400755.htm。

［4］《抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的四川奇跡》，四川日報(bào)2011年6月22日。

［5］汶川地震抗震救災(zāi)專題網(wǎng)站.http://www.xinhuanet.com/xhwenchuan/。