城鄉(xiāng)低保要融合道德理念規(guī)范運行機制

河北省灤南縣民政局楊旺認為，“應退盡退”是城鄉(xiāng)低保工作的難點，也是體現(xiàn)公平公正的關鍵一環(huán)，應把這關鍵環(huán)節(jié)與社會價值體系緊密融合，大力倡導“誠信”低保，嚴密規(guī)范運行機制，使低保工作步入良性發(fā)展軌道。第一，“誠信”低保是低保工作“應退盡退”的輿論基礎。城鄉(xiāng)低保制度雖然對貧困群眾起到了“兜底”性保障，但“騙保”、“人情?！钡葐栴}的出現(xiàn)，也給社會價值體系帶來不同程度的沖擊。也就是說，低保制度的建立，在一定程度上成了部分群眾喪失誠信的“誘因”。鑒此，我們要把城鄉(xiāng)低保放在“道德天平”上開展有效工作，努力挖掘“低保文化”。一方面通過廣播電視、網(wǎng)絡傳媒、黑板墻報、“一卡通”等載體宣傳典型人物和低保政策，形成強大的社會輿論氛圍；另一方面，建立“誠信檔案”，并以此作為社會救助工作的參考，努力使“少占有一份低保，多救助一名弱者”，成為百姓的共識。這樣，使群眾更深層次地認識到，不能因無原則占有低保資金而喪失“社會良知”，影響下一代成長。從而樹立良好的道德價值取向。第二，制度規(guī)范是低保工作“應退盡退”的行政保障。一是要在政策層面制定 “應退盡退”執(zhí)行標準和辦法；二是要在審批環(huán)節(jié)實行“一評三查三公示”制度?！耙辉u”，即村民代表會議評定，采取無記名投票的形式進行；“三查”，即村（居委會）入戶調(diào)查、鎮(zhèn)（街道辦）入戶核查、民政部門重點抽查，并將“訪、看、問、算”四步工作法貫穿于評審全過程；“三公示”，即在審批的不同階段由村（居委會）、鎮(zhèn)（街道辦）、民政部門分別進行三次公示；三是在復查方法上按貧困狀況對低保群體進行分類排隊，定期復查生活狀況；四是建立低保家庭淘汰制。凡因子女上大學造成家庭困難而享受低保的家庭，從大學畢業(yè)起，取消低保資格；五是完善監(jiān)督制度。公布舉報電話，設立舉報信箱，按“首問責任制”程序，有舉報即查處。同時，定期召開“質(zhì)詢會”，積極征詢社會各界對低保工作的意見建議，不斷完善工作機制。第三，信息共享是低保工作“應退盡退”的裁定平臺。為更加精準地把握城鄉(xiāng)低保對象的生活狀況，民政部門還應定期與勞動就業(yè)、公安交警、計劃生育、城建房產(chǎn)等相關部門進行信息溝通，實行信息共享。對有就業(yè)、購車、購房、超生、死亡等信息記載的低保家庭全部清退。綜上，只有通過上述全方位多角度管理舉措的實施，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保工作真正意義上的“應退盡退”。