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      城鄉(xiāng)低保要融合道德理念規(guī)范運行機制

      2012-08-15 00:44:11
      中國民政 2012年6期
      關鍵詞:街道辦民政部門價值體系

      河北省灤南縣民政局楊旺認為,“應退盡退”是城鄉(xiāng)低保工作的難點,也是體現(xiàn)公平公正的關鍵一環(huán),應把這關鍵環(huán)節(jié)與社會價值體系緊密融合,大力倡導“誠信”低保,嚴密規(guī)范運行機制,使低保工作步入良性發(fā)展軌道。第一,“誠信”低保是低保工作“應退盡退”的輿論基礎。城鄉(xiāng)低保制度雖然對貧困群眾起到了“兜底”性保障,但“騙保”、“人情?!钡葐栴}的出現(xiàn),也給社會價值體系帶來不同程度的沖擊。也就是說,低保制度的建立,在一定程度上成了部分群眾喪失誠信的“誘因”。鑒此,我們要把城鄉(xiāng)低保放在“道德天平”上開展有效工作,努力挖掘“低保文化”。一方面通過廣播電視、網(wǎng)絡傳媒、黑板墻報、“一卡通”等載體宣傳典型人物和低保政策,形成強大的社會輿論氛圍;另一方面,建立“誠信檔案”,并以此作為社會救助工作的參考,努力使“少占有一份低保,多救助一名弱者”,成為百姓的共識。這樣,使群眾更深層次地認識到,不能因無原則占有低保資金而喪失“社會良知”,影響下一代成長。從而樹立良好的道德價值取向。第二,制度規(guī)范是低保工作“應退盡退”的行政保障。一是要在政策層面制定 “應退盡退”執(zhí)行標準和辦法;二是要在審批環(huán)節(jié)實行“一評三查三公示”制度?!耙辉u”,即村民代表會議評定,采取無記名投票的形式進行;“三查”,即村(居委會)入戶調(diào)查、鎮(zhèn)(街道辦)入戶核查、民政部門重點抽查,并將“訪、看、問、算”四步工作法貫穿于評審全過程;“三公示”,即在審批的不同階段由村(居委會)、鎮(zhèn)(街道辦)、民政部門分別進行三次公示;三是在復查方法上按貧困狀況對低保群體進行分類排隊,定期復查生活狀況;四是建立低保家庭淘汰制。凡因子女上大學造成家庭困難而享受低保的家庭,從大學畢業(yè)起,取消低保資格;五是完善監(jiān)督制度。公布舉報電話,設立舉報信箱,按“首問責任制”程序,有舉報即查處。同時,定期召開“質(zhì)詢會”,積極征詢社會各界對低保工作的意見建議,不斷完善工作機制。第三,信息共享是低保工作“應退盡退”的裁定平臺。為更加精準地把握城鄉(xiāng)低保對象的生活狀況,民政部門還應定期與勞動就業(yè)、公安交警、計劃生育、城建房產(chǎn)等相關部門進行信息溝通,實行信息共享。對有就業(yè)、購車、購房、超生、死亡等信息記載的低保家庭全部清退。綜上,只有通過上述全方位多角度管理舉措的實施,才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保工作真正意義上的“應退盡退”。

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