推動網絡黨建持續(xù)健康發(fā)展

劉豐杰

（蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院，安徽蚌埠233010）

推動網絡黨建持續(xù)健康發(fā)展

劉豐杰

（蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院，安徽蚌埠233010）

近年來，我國網絡黨建工作雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如對網絡黨建的認識不足、系統(tǒng)安全性不高、黨建網站質量不高、專門人才匱乏、手機網絡平臺尚待建設等。為此，相關部門和人員在高度重視的同時，還應強化黨建網站的安全性，進一步規(guī)范黨建網站建設，加強網絡黨建人才隊伍建設，創(chuàng)建手機網絡黨建平臺，推動網絡黨建工作健康快速發(fā)展。

網絡黨建；工作方式；問題；路徑

網絡黨建作為傳統(tǒng)黨建在信息傳播、工作方式和工作領域的拓展和延伸，目前已成為宣傳黨的路線、方針、政策的新陣地，不僅拓寬了黨群干群互動交流的渠道，而且創(chuàng)新了組織設置、黨員教育管理和服務群眾的途徑。近年來，我國網絡黨建工作雖然取得了一定的成績，但與中央的要求相比仍然存在著不少差距，需要相關部門認真重視并加以完善，以推動網絡黨建工作的健康發(fā)展。

一、正確認識網絡黨建這一新興事物

在我國，網絡黨建是指作為執(zhí)政黨的中國共產黨，順應時代對黨建工作的新要求，充分運用高技術含量的設備和技術，以網絡平臺為媒介，有效處理黨內各級組織之間、黨組織與同級政府（包括人大、政協）及各人民團體之間、黨與廣大人民群眾之間的關系，以使黨的各級組織更好地發(fā)揮先進性作用，提升戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而肩負起對國家和社會的管理責任。在當今信息化時代，大力發(fā)展網絡黨建工作，健全完善其工作機制，對于加強新形勢下的黨建工作具有非常重要的意義。

（一）有利于推進黨內民主

隨著時代的發(fā)展變化，網絡技術將成為新世紀重要的民主參與手段和工具，它將把人類帶入電子民主的新時代。網絡技術的發(fā)展使黨員與黨員、黨員與群眾之間不受時間和空間的二維限制，只要個人認為有需要黨加以解決的問題，就可以通過網絡平臺在任何時間和地域予以反映，也可以就基層黨建工作中存在的一些問題建言獻策，從而使黨內民主集中制發(fā)揮更大的作用。因此，網絡黨建不僅有利于廣大民眾和普通黨員對黨的事務進行民主參與，促進黨內事務決策的民主化、科學化，而且有利于廣大民眾和普通黨員對黨內事務的民主監(jiān)督。

（二）有利于促進黨員思想交流

在網絡平臺上，各種信息應有盡有，黨員干部無需走出家門便可以通達世界，只要動一下手指，便可以很便捷、有選擇性地獲取自己所需要的信息，可以與其他黨員干部就某個問題通過微博、QQ等形式展開對話和深度交流，促進思想上的升華。同時，網絡上不少黨務信息以音頻、視頻等方式展現，具有較強的生動性和直觀性，克服了以往知識單一灌輸的弊端，使得黨員干部足不出戶就可以學習掌握各種黨務知識，提高自身素質。

（三）有利于拓展黨建工作的深度和廣度

網絡黨建平臺適應了黨員干部年輕化、素質不斷提高、工作節(jié)奏明顯加快的時代需求，較好地解決了黨員流動性大、工作環(huán)境多變，特別是外出務工經商黨員經營地點分散、參與基層黨組織活動少、教育效果差的難題，延伸了黨的傳統(tǒng)組織形態(tài)，可以有效地激發(fā)黨員參與組織活動的積極性，增強黨組織的凝聚力。

（四）有利于密切黨與群眾的聯系

加強黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的執(zhí)政能力建設的核心問題。網絡黨建建立于互聯網這一平臺之上，利用互聯網強大的交互功能，各級黨組織及其成員可以利用電子郵件、留言、BBS、博客等工具與群眾進行在線交流，拓寬了黨同人民群眾的聯系渠道。通過這些渠道，可以使黨的各級組織和廣大黨員干部更多、更真實、更直接地了解群眾的愿望和要求，從而架起一座黨與群眾互相交流的橋梁。中國互聯網絡信息中心公布的數據表明，截至2011年年底，我國網民規(guī)模已達5.13億人，其中有相當多一部分是青年學生、知識分子、國家公務人員和新興社會階層，這些群體的主要特征是有知識有思想，對社會變化的敏感度高，生活水準較高，是黨執(zhí)政的重要群眾基礎。這就需要我們通過網絡黨建平臺加強同他們的交流，密切黨同各階層群眾的聯系，鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷擴大社會基礎。

二、目前我國網絡黨建存在的問題

近年來，在各級黨政部門的高度重視下，網絡黨建工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現為以下幾個方面：

（一）對網絡黨建認識不足

傳統(tǒng)的黨務工作方式造成部分黨務工作者思維方式僵化，加之根深蒂固的某些文化傳統(tǒng)與電子黨務的分權制和透明化方式產生一些沖突，導致一些基層黨組織和黨務人員對網絡黨建認識不足：一是對網絡黨建的內涵認識模糊。一些人把網絡黨建簡單地理解為黨務工作上網，或者將網絡黨建局限性地理解為黨務辦公的網絡自動化，從而導致不少基層黨組織重項目建設、輕系統(tǒng)維護，重網絡建設、輕業(yè)務流程，重硬件設備、輕信息開發(fā)利用。二是不了解網絡黨建所蘊含的社會意義、服務潛力以及時代內涵，甚至認為搞網絡黨建得不償失，花費了大量的人力、物力、財力，而得到的僅僅是一個看不見、摸不著的“虛擬黨委”，還不如上一個基礎的社會項目。還有一些人認為黨務是黨內的事，具有保密性，不宜在網上公開。

（二）系統(tǒng)安全性不高

互聯網能否安全運行，事關我國網絡黨建工作的成效。近年來，我國在保證互聯網的安全運行方面雖然采取了很多措施，但因計算機病毒、黑客攻擊、內部管理不規(guī)范等引發(fā)的互聯網安全問題仍頻頻發(fā)生。就網絡黨建平臺而言，在安全性方面存在的問題主要表現為：一是我國信息安全的防護能力整體較弱，據英國《簡氏戰(zhàn)略報告》評估，我國被列入防護能力較低的國家之一。整體防護能力的薄弱必然導致網絡黨建平臺存在安全隱患。二是一些黨員干部對系統(tǒng)安全的重要性和緊迫性認識不足，缺乏應有的安全意識和應對網絡攻擊的技術能力，致使一些系統(tǒng)因沒有設防而導致網絡泄密事件發(fā)生。三是一些基層黨組織在網絡黨建平臺規(guī)劃設計時對網絡建設和應用關注較多，而對基礎的安全設計考慮較少，常常是網站遭受攻擊之后才亡羊補牢，采取一些補救性的措施，使黨在群眾中的形象受損。

（三）黨建網站質量亟待提高

網站是建立互聯網黨建陣地的重要基礎，但我國的黨建網站目前卻面臨著數量和質量方面的雙重缺陷。據有關學者的統(tǒng)計顯示，目前我國黨建網站的數量在互聯網中文網站中所占的比例不到0.5%，而且內容重復單一，點擊率不高。主要表現為：在黨建信息服務平臺的設計上缺乏新意，建設形式單一雷同，不能滿足服務對象的多樣化、個性化需求；平臺內容更新、調整、充實不及時，弱化了黨建網站的時效特色，不能吸引大量黨員和群眾的訪問，造成資源利用率低下；平臺互動性不夠，缺乏交流機制，沒有引入論壇、博客等時尚元素，許多網站局限于單向宣傳動員和信息灌輸，未給黨員、群眾提供表達意見、訴求的渠道和機會。這些問題的存在，在一定程度上影響了網絡黨建的預期效果。

（四）黨建信息化建設工作專門人才匱乏

搞好網絡黨建工作，需要大量既能熟練操作使用電腦又熟悉掌握相關網絡知識的專業(yè)技術人才。廣大黨務工作者的電腦操作水平、網絡技術水平和網站設計水平的高低，直接影響著網絡黨建工作的開展。在現實中，由于許多黨務干部對信息技術接觸不多，對相關專業(yè)知識了解不深不透，尤其是缺少既熟悉網絡信息技術又精通組織工作的復合型骨干人才，從而嚴重影響了網絡黨建工作的順利開展。

（五）手機網絡平臺尚待建設

手機網絡的應用在很大程度上能夠豐富黨員教育的方式，拓寬黨員交流的渠道，有利于增強黨員的先進性，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。然而，目前運用手機網絡開展黨建的組織與事例并不多見，網絡黨建在手機網絡方面的應用明顯滯后于社會的發(fā)展和廣大黨員群眾尤其是青年人對手機的多樣化應用。鑒于我國潛在的龐大手機網絡用戶和目前手機黨建報取得的實際效果，我們應該大力加強黨建工作在手機網絡平臺的研發(fā)與推廣力度。

三、推動網絡黨建持續(xù)健康發(fā)展的路徑

新形勢新階段，面對網絡黨建工作中存在的諸多問題，相關部門和人員在高度重視的同時，還應在黨建網站安全性、規(guī)范性、人才隊伍及手機平臺建設方面加以努力，推動網絡黨建工作健康快速發(fā)展。

（一）相關部門和人員要高度重視

思想是行動的先導，思想上重視是搞好網絡黨建工作的重要前提。網絡黨建工作的有效運行，離不開各個環(huán)節(jié)的高度重視，其中領導的重視程度決定著網絡黨建工作能否正常地得以開展，職能部門的重視程度決定著網絡黨建開展的程度，具體執(zhí)行人員的重視程度決定著網絡黨建最終的開展效果。這三方面只有在認識上高度統(tǒng)一，形成合力，方能達到行動上的協調一致，網絡黨建工作才能實現健康、持續(xù)發(fā)展。同時，社會大眾也要提高對網絡黨建的認識，新聞媒體要加大輿論宣傳力度，營造一種全社會認可、重視、支持網絡黨建的氛圍。

（二）強化黨建網站的安全性

首先，網絡黨建網站建設中應盡量使用具有完全自主知識產權的國產服務器和網絡安全產品，慎重使用國外的相關產品，即使是先進技術也要再三權衡，從各個方面竭力提高黨建網站的安全性。其次，應進一步完善網絡法規(guī)，從制度上保證網絡安全。特別是各基層黨建部門要制定符合本單位實際的網絡使用安全方面的管理辦法，對計算機管理系統(tǒng)的安全標準、資料保密、緊急應對措施、安全稽查和考核等作出明確規(guī)定。再次，要充分運用技術手段，強化管理，努力防止不良信息的侵入和擴散，最大限度地優(yōu)化網絡環(huán)境；實行虛實結合的網絡注冊實名制，從源頭上規(guī)避因為網絡虛擬性導致的各種敗壞風氣、違反法紀的行為。第四，要加強網絡道德倫理建設，倡導網絡文明新風，提高網民的整體網絡道德水平。

（三）規(guī)范黨建網站建設

一是在電子黨務的主導下，把人大、政府、政協、人民團體的信息化納入進來，建立統(tǒng)一的工作平臺系統(tǒng)，以優(yōu)化配置信息資源。在這個統(tǒng)一平臺內，要充分體現以網絡黨建為主導，以電子政務為主架構，實現黨建網站與各級人大、政府、政協和社會組織電子網絡間的有效對接。二是要對各類網站進行規(guī)范，通過統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一語言來實現資源數據庫等信息的共享，并賦予相對統(tǒng)一的名稱，以保證上下層級間的一致性。三是通過豐富多彩、扎實有效、符合需要的網站設計，吸引更多的黨員民眾加入進來，在理論宣傳上形成“明快犀利”的網絡文風。

（四）加強網絡黨建人才隊伍建設

人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵，迅速建設一支既有黨建理論素養(yǎng)又懂現代信息網絡技術的新型黨建工作隊伍，是當前建設黨建網絡陣地的必要措施。為此，一方面，要努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務又精通信息化技術的黨務工作人員隊伍，通過與高校、科研單位合作，確定一批高水平、相對固定的系統(tǒng)研發(fā)人員，選聘一批熟悉黨政機關信息化工作的專家，組建黨建信息化建設專家咨詢組，開發(fā)先進、適用、安全的服務平臺，為黨建信息化建設提供咨詢服務，積極為黨建信息化建設出謀獻策。另一方面，要建立起有效的競爭機制、激勵機制和約束機制，研究制定黨建信息化人才管理辦法，吸引更多的既懂黨建業(yè)務又精通網絡技術的優(yōu)秀人才投身到網絡黨建工作中來。

（五）創(chuàng)建手機網絡黨建平臺

關于黨建手機平臺的創(chuàng)建，可充分利用“飛信”軟件設置相關內容板塊，最大限度地宣傳黨的路線、方針、政策，促進黨員干部對領導干部和上級組織的監(jiān)督。具體可從以下幾方面著手：一是黨建新聞板塊，主要是即時反映中央、地方的黨建時事動態(tài)，可以以“手機黨建報”的形式出現；二是黨務公開板塊，主要公開諸如黨的決策、決議、決定、獎懲等不涉及黨內、國家和社會秘密以及個人隱私的黨內事項；三是服務板塊，主要是為黨員提供政策文件解讀、黨建知識教育等各類服務；四是互動版塊，主要是充分利用手機與電腦的交互功能，開展互動交流、民主投票、黨建調研、信息采集等；五是“空中課堂”即移動課堂板塊，可根據流動黨員以及經常出差的黨員干部對自身學習的要求，定期更新黨建學習內容，并及時地發(fā)送到他們的手機上，使他們無時無地都能自由學習；六是廉政建設板塊，開設廉政手機報，定期編輯職務犯罪案例、廉政知識等內容發(fā)送到黨員干部的手機上，筑牢廉政根基，做到警鐘長鳴。相關部門在具體設計上述板塊時要結合手機尺寸小、容量有限的特點，遵循“言簡意賅、突出主題”的原則，以最精煉的內容傳輸最大的信息量，最大限度地挖掘手機網絡的黨建功能。

D26

A

1009-1203（2012）02-0038-03

2012-01-09

劉豐杰（1983－），男，山東平度人，安徽省蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院政治處干事。

責任編輯 馮耀明