關于太谷縣轉型跨越發(fā)展的思考

郭俠軍

（太谷縣人民政府，山西太谷030800）

關于太谷縣轉型跨越發(fā)展的思考

郭俠軍

（太谷縣人民政府，山西太谷030800）

按照中共太谷縣委“十二五”規(guī)劃的指導思想，太谷縣應從以下幾方面作出努力，實現經濟社會轉型跨越發(fā)展：一是解放思想轉變觀念，樹立科學發(fā)展觀；二是以農民增收為核心，大力推進農業(yè)現代化；三是以項目建設為抓手，大力推進工業(yè)新型化；四是以繁榮市場為途徑，積極促進產業(yè)多元化；五是以擴容提質為主線，大力推進縣域城鎮(zhèn)化。

太谷縣；轉型發(fā)展；縣域城鎮(zhèn)化

根據太谷縣委“十二五”規(guī)劃《建議》，“十二五”時期太谷縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)統籌為載體，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，積極推進土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，逐步實現農業(yè)生態(tài)化、工業(yè)集群化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化四個目標，努力把太谷建成山西中部最富發(fā)展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態(tài)經濟縣和休閑度假區(qū)，主動融入太原都市圈，再造一個新太谷。按照這樣的發(fā)展思路，太谷縣應從以下幾方面作出努力，實現經濟社會轉型跨越發(fā)展：

一、解放思想、轉變觀念，樹立科學發(fā)展觀

太谷縣位于山西省中部地區(qū)，是傳統的農耕區(qū)，小農意識很濃。和國內一些經濟發(fā)展較快的地方相比，太谷縣之所以落后，不是缺在土地、資源上而是缺在思想觀念上的創(chuàng)新。要實現太谷縣經濟的跨越式發(fā)展，就必須首先破除影響太谷發(fā)展的思想、體制和政策等障礙，堅決破除農耕意識和小富即安的思想，以思想的解放推動經濟的大發(fā)展。

解放思想、轉變觀念，一是樹立信息化意識，以信息化為核心堅定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進農業(yè)現代化。二是牢固樹立市場意識，圍繞市場的走向做文章，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大縣域經濟。同時，要樹立科學發(fā)展觀。縣委縣政府各部門要深刻理解科學發(fā)展觀的內涵，確立正確的發(fā)展思路，科學地看待經濟發(fā)展，不要盲目地追求GDP增長和財政收入增長而忽視對自然資源的保護和可持續(xù)利用。

二、以農民增收為核心，大力推進農業(yè)現代化

太谷縣是傳統的農業(yè)區(qū)，是省城太原的菜籃子，先后被確定為全省農業(yè)農村現代化示范縣、省部共建新農村示范點?！笆濉币?guī)劃中，太谷縣將以建設全國現代農業(yè)示范區(qū)為目標，突出“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”，推進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

（一）擴大產業(yè)規(guī)模，推進農業(yè)結構調整

太谷縣在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，以標準化生產為手段，以建設現代農業(yè)和生態(tài)農業(yè)基地為目標，大力推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進了農業(yè)轉型發(fā)展。今后，縣財政將拿出2 000萬元引導資金，發(fā)展1萬畝設施農業(yè)、1萬畝干鮮果木，扶持10個養(yǎng)殖園區(qū)、10個龍頭企業(yè)。對連片擴展100畝、連片新建200畝的項目，將給予財政補貼；干鮮果木以百里林果帶為依托，突出集中連片、規(guī)模發(fā)展，新增4 000畝苗木、3 000畝釀酒葡萄、3 000畝干果經濟林；養(yǎng)殖園區(qū)以綠色生態(tài)為主題，突出工廠化、科學化兩大特色，建設5個生豬、5個奶牛養(yǎng)殖園區(qū)；農業(yè)企業(yè)以現有企業(yè)為基礎，突出品牌建設、規(guī)模發(fā)展兩項重點，扶持5大行業(yè)10個農產品加工企業(yè)發(fā)展。對已經建成的山晉酒業(yè)、喜蓉食業(yè)等企業(yè)，在產品研發(fā)、市場開拓、打造品牌上加大扶持力度。

（二）建設精品農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

精品農業(yè)是“質量效益型”的農業(yè)，發(fā)展綠色精品農業(yè)是農村經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的根本途徑。要抓住山西省建設晉中市現代農業(yè)示范區(qū)的機遇，全面推進農業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，打造全省領軍的現代農業(yè)強縣。要依托政府500萬元資金引導或項目扶持，建設山西著名的優(yōu)質高效蔬菜基地，依托地區(qū)優(yōu)勢，推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，加快現代農業(yè)建設。重點抓好投資11億元的10個現代農業(yè)項目建設，統籌推進5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個專業(yè)村建設。加快北郭村大禾、北汪村巨鑫兩個現代農業(yè)園區(qū)和鳳翼山生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設，加快布袋莊村美特好農超對接基地、北六門村星辰生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設，努力實現“一個主導產業(yè)、一個精品園區(qū)”。

（三）加強基礎設施建設，提高綜合生產能力

基礎設施建設是農業(yè)產業(yè)化的基礎，是龍頭企業(yè)的依托?！笆濉逼陂g要完成郭堡、石畝水庫除險加固掃尾工程，啟動龐莊灌區(qū)節(jié)水配套改造，爭取四卦、小河2座小型水庫除險加固工程立項實施，繼續(xù)加強農田綜合治理，抓好1.2萬人飲水安全、1萬畝節(jié)水灌溉、2萬畝標準農田建設，提高綜合生產能力。加強農產品標準化生產基地建設，積極推廣應用新優(yōu)品種和新技術，提高農業(yè)科技含量。繼續(xù)抓好土地流轉、林權改制，促進規(guī)模經營。啟動全國農村綜合改革試驗區(qū)建設，爭取全國小型水利工程重點縣立項，為農業(yè)發(fā)展、農村改革創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

三、以項目建設為抓手，大力推進工業(yè)新型化

要堅持工業(yè)圍著農業(yè)辦、農業(yè)瞄著工業(yè)干的方針，以農產品的精深加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，形成產供銷一條龍、貿工農一體化的格局。

（一）加強園區(qū)建設，促進縣域工業(yè)軟環(huán)境建設

加強園區(qū)建設，推動產業(yè)集群化發(fā)展?！笆濉逼陂g，重點抓好四個園區(qū)建設：水秀新型工貿園抓好基礎配套、項目落地?？h財政出資500萬元，啟動園區(qū)“七通一平”基礎建設。制定加快園區(qū)發(fā)展政策，抽調專業(yè)人員，配強服務機構。恒達循環(huán)經濟園抓好項目投產、產品延伸。促進恒達煤氣化公司投資3.6億元的20萬噸高碳鉻鐵項目達產達效；胡村鑄造工業(yè)園抓好產業(yè)升級、資源整合。繼續(xù)開展“三區(qū)”、“三爐”改造，抓好吉隆瑪鋼遷建擴建，推廣鑫遠電力自動化生產線建設經驗，推動鑄造產業(yè)升級發(fā)展。南山醫(yī)藥養(yǎng)生園抓好企業(yè)擴規(guī)、品牌塑造。做大廣譽遠國藥、中遠威藥業(yè)、黃河藥業(yè)生產規(guī)模，促進科谷生物等三家生物制藥產業(yè)發(fā)展壯大。

（二）擴大招商引資規(guī)模，做大企業(yè)總量

繼續(xù)實行“縣級領導包項、部門管理行業(yè)、干部駐廠幫扶”政策，繼續(xù)開展大招商、大引資活動，全面促進產業(yè)轉型、企業(yè)壯大。抓好36個縣級重點項目，年內完成投資18億元。力爭引進億元以上項目10個以上，20億元以上項目1個～2個，百億元以上的項目取得突破。選擇10戶工業(yè)企業(yè)，10個簽約項目，在土地供應、項目傾斜、信貸支持等方面實行全程跟蹤式服務，幫助企業(yè)技改盡快實施、項目盡快建設、規(guī)模盡快做大。繼續(xù)推進太谷棉織廠、燈具廠、制鍬廠企業(yè)改制，整合資源、盤活資產，為工業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（三）抓好企業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)工業(yè)人才

各部門要加強對人才的培養(yǎng)和任用管理。應撥?？罱鉀Q專業(yè)人才的工資和生活待遇，并對為當地發(fā)展作出突出貢獻的人才予以重獎，讓這些人為當地的發(fā)展出謀劃策，對當地的企業(yè)進行技術改造、產品開發(fā)，最終達到雙贏的效果。另外，建立政府培育企業(yè)家制度，抓好企業(yè)經營管理、專業(yè)技術和工業(yè)系統行政管理人才隊伍建設，開展生產技術工人職業(yè)培訓，培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的高素質企業(yè)家和工業(yè)人才。

四、以繁榮市場為途徑，積極促進產業(yè)多元化

（一）發(fā)展特色旅游，壯大旅游產業(yè)

堅持大手筆謀劃、大力度整合、大規(guī)模開發(fā)，加快“休閑度假、明清古城、中藥養(yǎng)生、叢林狩獵”四大旅游板塊建設。通過梅苑山莊萬畝生態(tài)園建設、怡園酒莊擴產、任村農家樂擴規(guī)，把山莊周圍40平方公里建成全省最具吸引力的休閑度假產業(yè)帶；通過深度挖掘晉商民俗文化，開放運營修復的臨街商鋪，恢復古城區(qū)舊貌，開發(fā)影視拍攝場景以及其他旅游產品，將太谷古城建設成為一個以華北風情為基調，以明清建筑為背景的晉商旅游和影視作品拍攝基地；通過綠化咸陽河、擴建北洸生態(tài)園、神農莊園、果樹所等生態(tài)項目，將南山一線建成全省著名的生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)；通過開發(fā)官寨休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設匯集自然風情、凝聚生態(tài)保護為一體的萬畝狩獵場。同時，加大對景區(qū)、景點的宣傳，完善旅游設施，提高服務水平，開展景區(qū)、賓館星級創(chuàng)建活動，促進旅游產業(yè)上檔升級，使太谷成為旅游產品豐富、消費市場多元、文化底蘊深厚，享譽山西、影響華北的休閑度假旅游目的地。

（二）提升商貿業(yè)，挖掘消費潛力

推進“萬村千鄉(xiāng)”和“新網”工程建設，以正林農資、佳和商貿、瑞隆農貿為重點，繼續(xù)建設便民店，規(guī)范農資配送中心，擴大農副產品購銷和再生資源回收利用網絡，完善連鎖經營機制?；I建合作經濟組織聯合會，新建農業(yè)生產資料配送中心，開展“家電下鄉(xiāng)”活動，挖掘農村消費潛力。編制城區(qū)商業(yè)總體規(guī)劃，引導商業(yè)網點健康發(fā)展、合理布局。以金谷農產品批發(fā)市場建設為龍頭，抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西雞蛋為主的農副產品產地市場建設，搞好以白燕苗木花卉、范村溫室蔬菜、小白北洸紅棗為主的原有市場改造擴容，建設北方知名的農產品批發(fā)基地。深入挖掘晉商飲食文化，推進餐飲住宿業(yè)向現代化、高檔化、休閑化方向發(fā)展。

（三）依托交通網絡，發(fā)展物流業(yè)

依托太長高速公路、108國道、太原環(huán)城高速太谷連接線、南同蒲鐵路等物流通道，編制現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，大力扶持江淮重卡等汽車營銷企業(yè)發(fā)展；以安馳運輸、巨鑫運輸和恒達汽運為龍頭，采取政策扶持、融資優(yōu)惠等措施，扶持貨運企業(yè)、個體戶規(guī)模發(fā)展，組建運輸協會，整合物流企業(yè)和個體運輸戶；啟動運行龍成汽配加工及維修服務中心，加強運輸物流園區(qū)建設，積極引進國內外知名物流企業(yè)落戶太谷。

五、以擴容提質為主線，大力推進縣域城鎮(zhèn)化

按照建設省城后花園的思路，實施六項城建工程，繼續(xù)完善城市功能，努力提升城市品位，增強縣城承載能力。

（一）拓展交通運輸，拉大城市框架

交通是太谷向外輸出和向內引進的通道，按照“構建樞紐、完善通道、外接周邊、內聯城鄉(xiāng)”的思路，延伸拓展縣鄉(xiāng)交通網絡，建設縣城北部公路交通樞紐。兩年內將建設龍城高速連接線、太太路2條精品道路，實施園區(qū)路賈堡段路面硬化和排水退水工程，推動縣城向北拓展。將改造康寧街、西關正街2條主干道路，完成康源路公鐵立交橋引道建設，實施南山南路與康源路連接工程，提升道路通行能力。同時，積極配合龍城高速、大西高鐵建設，保證工程順利進行。繼續(xù)做好南山旅游公路、108國道改線前期準備工作，努力開辟經濟發(fā)展新動脈。

（二）抓好城市規(guī)劃，完善縣城功能

太谷縣應以市場為導向，抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理。樹立經營城鎮(zhèn)理念，對城鎮(zhèn)具有商業(yè)價值和經營價值的土地、設施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運作。要建設兩項工程，一是城市服務工程，重點建設東門、古城、金谷3處廣場，抓好公共衛(wèi)生大廈、信息學院二期工程建設，帶動城市向更高水平發(fā)展；二是集鎮(zhèn)建設工程，胡村鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)分別開展省級示范鎮(zhèn)、市級推進鎮(zhèn)建設，水秀鄉(xiāng)啟動移民并村試點，加快城鎮(zhèn)化進程。

（三）整治城鄉(xiāng)環(huán)境，美化生態(tài)建設

實施環(huán)境整治工程，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、主要通道沿線村莊環(huán)境整治力度，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點，加強縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動攤點的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明；實施生態(tài)建設工程，開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建活動，加快烏馬河綜合治理和濱河公園建設，完成城區(qū)3條主干道、1條省級路、30個園林村、1萬畝農田林網綠化工程，增加森林蓄積量，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化。

Reflection on Transformation for Leapfrogging Development of Taigu County

GUO Xia-jun
（The People’s Government of Taigu County,Taigu 030800，China）

According to the guiding ideology of the twelfth“Five-Year Plan”of the CPC Taigu county committee，Taigu county should make efforts in the following aspects so as to achieve the objectives for economic and social transformation for leapfrogging development.These objectives are as follows:to emancipate mind，change the conception and foster the scientific outlook on development，to advance modernization of agriculture with increasing farmers’income at the core，to vigorously modernize industries，to develop various industries by prospering the market，and to make efforts to step up urbanization.

Taigu County;transformation for development;urbanization in a county

F127

A

1009-1203（2012）02-0003-03

2012-02-15

郭俠軍（1971-），男，山西太谷人，太谷縣人民政府副縣長。

責任編輯 劉寧