中國職業(yè)教育的發(fā)展

趙繼會

黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

中國職業(yè)教育的發(fā)展

趙繼會

黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

目前，教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。發(fā)展和改革職業(yè)教育要繼續(xù)樹立新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，要繼續(xù)圍繞我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，要繼續(xù)堅(jiān)持走中國特色的發(fā)展路子。這為新形勢下職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了要求，指明了方向，也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

中國職業(yè)教育; 歷史性成就; 學(xué)習(xí)型社會

1 改革開放以來中國特色職業(yè)教育發(fā)展的歷史性成就

1.1 職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理

改革開放以來，我們經(jīng)歷了排斥正規(guī)教育到重新重視教育的過程，也經(jīng)歷了重學(xué)歷輕技能的階段。如今，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的作用越來越大，并繼續(xù)向著良性方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，我國僅有中等職業(yè)學(xué)校4700多所，當(dāng)年招生70.4萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的6.1%，在校生130萬人。到了2007年，全國中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到14832多所，招生規(guī)模達(dá)到810萬人，在校學(xué)生達(dá)到1987萬人，中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已占高中階段招生總數(shù)的49.1%，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山。與1978年相比，學(xué)校數(shù)增加了2.1倍，招生數(shù)增加了10.5倍，在校生數(shù)增加了14.3倍；占高中階段招生總數(shù)的比例也比1978年提高了42個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 職業(yè)教育各項(xiàng)投入不斷增加，職業(yè)院校各項(xiàng)建設(shè)成果顯著

改革開放以來，為了推動和保障職業(yè)教育的發(fā)展，各級政府和社會對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入大幅度增長，辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等基礎(chǔ)能力建設(shè)大大增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代前，由于中央財(cái)政收入占GDP比例小，職業(yè)教育主要靠地方、行業(yè)投入，中央只有每年5000萬元的補(bǔ)助。進(jìn)入21世紀(jì)后，中央財(cái)政投入大幅度增加，從2003年以來中央財(cái)政僅支持職教加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)就投入53億元。2006年建立了職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，中央財(cái)政直接安排八億元資助80萬中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2007年秋季，中央和地方財(cái)政用于中職助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)達(dá)90多億元，其中中央財(cái)政支出50億元，約1200萬中職學(xué)校的一、二年級學(xué)生獲得資助。中職學(xué)生受資助面達(dá)90%以上，高職學(xué)生20%以上。2008年，中央和地方用于中職學(xué)生助學(xué)金數(shù)達(dá)180億元。國務(wù)院還決定在教育費(fèi)附加中不低于30%用于職業(yè)教育。各項(xiàng)投入的累計(jì)效應(yīng)使得職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了顯著提高，有力保障了職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。

1.3 職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，改革發(fā)展職業(yè)教育的思路更加清晰

在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，面向社會、面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)與活力。

在辦學(xué)體制機(jī)制上，堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，大力推動職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)職業(yè)教育的國際合作與交流，借鑒其他國家和地區(qū)職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

在辦學(xué)模式上，積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化和規(guī)模化辦學(xué)。探索推行了“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”兩個(gè)三段式辦學(xué)模式。

1.4 職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高

三十四年來，職業(yè)教育始終圍繞著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求變化不斷深化教育教學(xué)改革。特別是近些年來，職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力。2002年、2007年和2008年，教育部聯(lián)合有關(guān)部門先后舉辦了三屆全國職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，全面展示職業(yè)院校學(xué)生積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)采和熟練的職業(yè)技能，在全社會引起了強(qiáng)烈反響，“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的局面正在形成。

2 繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會

2.1 發(fā)展和改革職業(yè)教育要繼續(xù)樹立新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀

改革開放以來，教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

2.2 發(fā)展和改革職業(yè)教育要繼續(xù)圍繞我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新

從以上改革開放以來，我國職業(yè)教育發(fā)展過程的歷史梳理，可以很明顯地看出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求是職業(yè)教育發(fā)展的根本動因。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，從現(xiàn)在到2020年是我國勞動力需求結(jié)構(gòu)劇烈變化和高技能人才需求急劇上升時(shí)期。我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，一是要在提高我國勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上面向國際市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是要解決現(xiàn)有勞動者的就業(yè)與再就業(yè)問題。

2.3 發(fā)展和改革職業(yè)教育要繼續(xù)堅(jiān)持走中國特色的發(fā)展路子

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我國各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，人才需要也不盡相同，不盲從，不脫離實(shí)際，始終抓住需求這個(gè)落腳點(diǎn)，走特色發(fā)展之路是關(guān)鍵。以高等職業(yè)教育為例，我國高等職業(yè)教育與普通高等教育有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們或脫胎于普通高等教育或依附在普通高等教育的母體之中，在辦學(xué)模式及運(yùn)作機(jī)制上無不深深印刻著普通高等教育的烙印。

3 未來10年高職教育的發(fā)展主題

2010年9月13日至14日，全國高職改革與發(fā)展工作會議在杭州召開。這是一次學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，為推進(jìn)高職教育新一輪改革發(fā)展，全面部署未來10年高職教育發(fā)展戰(zhàn)略及任務(wù)而專門召開的一次全國性高職教育工作會議。會議的主題是，以提高質(zhì)量為核心，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。遵循《綱要》的基本精神，這個(gè)主題無疑也是未來10年高職教育發(fā)展的主題。

近10年，我國高職教育事業(yè)快速發(fā)展，在探索校企合作辦學(xué)體制機(jī)制、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、單獨(dú)招生試點(diǎn)、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等方面取得了顯著成效。據(jù)資料顯示，截至2009年，95%的地級市有高職院校，全國獨(dú)立設(shè)置高職院校1215所，招生數(shù)313萬人，在校生965萬人，為國家培養(yǎng)了超過1300萬高素質(zhì)技能型專門人才，為社會提供培訓(xùn)超過2000萬人次，贏得了社會各界的普遍關(guān)注和支持。

因此，為更好地適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)人力資源強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略的需要，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，更好地發(fā)揮高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)高級技能型專門人才，促進(jìn)就業(yè)、改善民生，構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等方面的重要作用，必須探索一條具有中國特色的現(xiàn)代高職教育發(fā)展之路。

趙繼會（1964-），男，黑龍江鐵力人，黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，副研究員，研究方向：高職教育、宏觀經(jīng)濟(jì)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.124