農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的經(jīng)驗、存在的問題及發(fā)展策略

梅 雷，劉蕊麗，經(jīng) 紅

（1.新蔡縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心，新蔡 463500；2.新蔡縣農(nóng)業(yè)廣播學校，新蔡 463500；3.新蔡縣韓集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，新蔡 463533）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造出來的適應市場經(jīng)濟要求的有效形式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施，是開辟農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收的新途徑。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的經(jīng)驗

1.1 確立主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎

只有立足本地資源優(yōu)勢，選準主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，并緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進行規(guī)模經(jīng)營，催生龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。并為主導產(chǎn)業(yè)進行大力扶持，實施系列開發(fā)，才能形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

1.2 正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系，建立利益均沾、風險共擔的新機制是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，經(jīng)濟利益是各利益主體追求的共同目標，合理確立龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶等各個利益主體之間的利益分配比例，協(xié)調(diào)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的利益關系，尤其是保證讓企業(yè)得利，讓農(nóng)民說好，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的最核心問題。

1.3 加強服務體系建設，提高科技含量，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須有較為完善高效的社會化服務，必須健全良種繁育、疫病防治、技術推廣，飼料供應、信息、資金、物資、運銷等服務體系。以農(nóng)業(yè)技術部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務組織為補充，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，這樣使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系更加緊密，服務連民心，服務出效益，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

1.4 加強市場體系建設，是市場經(jīng)濟條下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展的決定因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須依托市場，沒有市場，就沒有效益。開發(fā)行銷對路的新產(chǎn)品，靠市場吸納農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營客戶，保證銷路暢通?？渴袌霭l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)營，多層次、多渠道提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了明顯成效，但也存在不少問題和制約因素：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有堅實的基礎。農(nóng)業(yè)基礎設施較差，抗災能力不強，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極其不利，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不大，專業(yè)化程度不高。主要是基地比較分散、規(guī)模較小，龍頭企業(yè)不強，輻射帶動能力差。還沒有形成大的生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，加工能力差，加工深度不夠，粗加工多，精加工少;傳統(tǒng)單一產(chǎn)品多、系列加工產(chǎn)品少；成品附加值低，形成最終產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)化增值能力不強，特別是還沒有開發(fā)出一批高附加值的名牌拳頭產(chǎn)業(yè)。三是服務體系相對滯后。主要是對產(chǎn)前的信息服務、產(chǎn)中的技術服務、產(chǎn)后的銷售服務不夠全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林水機牧各站所職能轉(zhuǎn)變慢，加上缺經(jīng)費，人員少且素質(zhì)低，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進行全面服務指導。四是產(chǎn)業(yè)利益機制不完善?？萍汲邪贤s束條件不夠。企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟合作關系，沒有結(jié)成真正在利益共同體，每遇市場風險，企業(yè)就不顧農(nóng)戶利益，把負擔甩給農(nóng)戶。五是廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待進一步提高。農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、銷售等方面缺少必要的專業(yè)技能，還不能完全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，需要進行市場知識和實用技術培訓。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

3.1 瞄準市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級

在種植業(yè)方面，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，發(fā)展特色經(jīng)濟作物；在畜牧業(yè)方面，要面向市場，提高品種質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展示范養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，實行規(guī)模養(yǎng)殖，集約管理，提高經(jīng)濟效益，形成規(guī)模優(yōu)勢；在水產(chǎn)、林業(yè)等方面，也要立足市場，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，增強市場競爭力。

3.2 依靠科技，創(chuàng)出名牌，打造拳頭產(chǎn)品

要立足實際，依靠科技，對農(nóng)產(chǎn)品進行精加工、深加工，增加效益；要創(chuàng)出自己的特色，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，沖出國門，叫響世界。

3.3 培育壯大龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

首先要舞活龍頭。對龍頭企業(yè)，要給予一定的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，要對龍頭企業(yè)進行重點扶持。其次，要育強龍身。大膽引進外資，重點培育一批規(guī)模大、效益高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新上、改建、擴建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，逐步把農(nóng)產(chǎn)品打入高層次市場。其三，要打好龍旗之下，采取公司或場（廠）+基地+農(nóng)戶等多種形式，實行產(chǎn)加銷一條龍、牧工商一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 健全組織，專業(yè)作戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通

要從實際出發(fā)，建立專業(yè)運銷組織，實行專業(yè)作戰(zhàn)，研究、分析市場發(fā)展趨勢，及時搜集傳遞最新信息，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決銷售難的問題。要在鞏固原市場的基礎上，積極開辟新的市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大創(chuàng)匯能力。要引導和鼓勵有條件的企業(yè)搞強強聯(lián)合，培育“巨人”企業(yè)，進行優(yōu)勢互補、增強市場競爭，抵御市場風險的能力。

3.5 加大科技創(chuàng)新和技術推廣力度，提高科技含量

要按照產(chǎn)業(yè)化的要求不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制改革?？蒲袡C構(gòu)，要面向生產(chǎn)，聯(lián)合攻關，研究開發(fā)關鍵技術，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術支撐;農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉(zhuǎn)讓、技術入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作，創(chuàng)辦、領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);切實開展好對農(nóng)民的教育和科技培訓，不斷提高農(nóng)民的科技、市場、法律、信用和質(zhì)量標準意識，使廣大農(nóng)戶真正適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并積極參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

3.6 加快實施農(nóng)業(yè)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平

要注意抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和認證體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，盡快建立健全宵產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。在這方面，龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，并把質(zhì)量標準及相應的技術和農(nóng)藝要求導入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。同時，要加強監(jiān)管，嚴格市場準入。

3.7 大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高組織化程度

農(nóng)民合作組織在降低農(nóng)產(chǎn)品市場交易成本、推廣先進適用農(nóng)業(yè)科技、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關系等方面有著不可替代的重要載體作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，大力培育各類合作組織和行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地組織實施。認真研究探索對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持政策。

3.8 完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

健全的運行機制和管理體制，用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，大力推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟模式，采取多種形式，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立各種利益共同體，真正形成“風險共擔，利益均沾”的利益分配機制。目前實踐中迫切需要建立健全兩種機制：一是利益分配調(diào)節(jié)機制。本著“利益均沾，風險共擔”的原則，恰當處理龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和逐戶間的利益分配關系，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地農(nóng)戶雙贏。二是行為規(guī)范約束機制。按照市場經(jīng)濟法則，采用合同、訂單、契約、入股聯(lián)營等多種經(jīng)濟和法律手段，在加工、流通環(huán)節(jié)按一比例提取風險基金，用于調(diào)節(jié)豐歉年際間農(nóng)戶收入和抵御市場風險。

3.9 加強政府引導服務，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

一是規(guī)劃引導，統(tǒng)籌安排。二是制定政策，優(yōu)惠扶持。三是典型帶動，示范輻射。四是強化服務，加強指導。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。