農(nóng)園金盾保安全——江蘇省宿遷市宿城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作紀(jì)實

文/ 張愛東 趙桂菊

民以食為天，食以安為先。隨著人們生活水平不斷的提高，人們對于農(nóng)產(chǎn)品消費要求也在逐漸提高，生活正在由溫飽型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也越來越重要，引起社會廣泛關(guān)注。作為宿遷市主城區(qū)的座下區(qū)，宿城區(qū)順應(yīng)時代發(fā)展要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基本民生問題著力抓好，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不折不扣落實好各項監(jiān)管措施，不斷摸索實踐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，為全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，有效引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)明顯增效，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展。

1 實施項目強陣地

2009年宿城區(qū)成功申報了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目，獲得國家項目資金133萬元，申請區(qū)財政90萬元購置了550 實驗室用房，現(xiàn)已完成實驗室裝修裝飾工程，已訂購了液相色譜儀與氣相色譜儀，正在組織有關(guān)設(shè)備購置的招投標(biāo)，該項目建成后，將能切實為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測提供技術(shù)保障與監(jiān)管執(zhí)法檢測依據(jù)，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作良性開展。與此同時，積極爭取省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)有關(guān)項目，著力打造生產(chǎn)規(guī)范的示范基地，輻射帶動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完整的生產(chǎn)記錄臺賬檔案，實行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。2009建成年宿遷利華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地；2010年建成宿遷市泓潤農(nóng)牧科技有限公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地；2011年正在建設(shè)南蔡鄉(xiāng)綠蔬園基地、羅圩鄉(xiāng)潤佳蔬菜、三鼎農(nóng)業(yè)、蓬勃農(nóng)業(yè)、天農(nóng)蔬菜等4個蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地。隨著這些項目的實施，增強了生產(chǎn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識以及執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的自覺性，有力地推動了產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實施。

2 多級聯(lián)動建體系

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全與構(gòu)建和諧社會的必要條件。宿城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)于2008年11月正式成立，主要職責(zé)為：受農(nóng)委委托負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)督檢查，制定實施發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品政策，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供檢測法律依據(jù)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3 履行職責(zé)抓監(jiān)測

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，是依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的客觀要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。區(qū)農(nóng)委結(jié)合該區(qū)實際，認(rèn)真制定該區(qū)年度例行監(jiān)測計劃，并組織實施。全區(qū)制訂實施了《蔬菜例行監(jiān)測方案》、《畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測方案》，每月分別開展了省、市、區(qū)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，省級監(jiān)測每月初抽檢10個批發(fā)市場蔬菜樣、5個基地蔬菜樣、3個生鮮乳樣、5個豬尿樣；市級監(jiān)測每月抽檢3個批發(fā)市場蔬菜樣、3個超市蔬菜樣、3個農(nóng)貿(mào)市場豬肝樣、2個超市豬肝樣、5個基地蔬菜樣、3個生鮮乳樣、3個豬尿樣；區(qū)級監(jiān)測每月抽檢5個基地蔬菜樣、5個批發(fā)市場蔬菜樣。每月月底統(tǒng)計檢測結(jié)果并結(jié)合當(dāng)月監(jiān)測工作情況編印一期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報，面向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通報情況。除此之外，還先后開展了階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，每年均開展了城郊污染源土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、小麥質(zhì)量安全專項監(jiān)測、水稻質(zhì)量安全專項監(jiān)測、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查、“三品”年度抽檢等系列例行監(jiān)測工作，以此及時準(zhǔn)確掌握全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，為全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

4 服務(wù)靠前報“三品”

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全要求。農(nóng)民要效益要增收，消費者要優(yōu)質(zhì)要安全，統(tǒng)籌好二者關(guān)系，發(fā)展“三品一標(biāo)”是重要著力點。鑒于這種認(rèn)識，該區(qū)積極發(fā)展“三品”產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。區(qū)農(nóng)委每年初按照“三品”申報條件在全區(qū)范圍內(nèi)篩選出符合申報條件的基地與企業(yè)，安排質(zhì)檢站工作人員上門宣傳有關(guān)“三品”申報事宜、意義與有關(guān)獎勵政策，引導(dǎo)申報無公害食品、綠色食品、有機食品等質(zhì)量品牌，對于新建高效農(nóng)業(yè)項目基地申請獎補資金的，“三品”認(rèn)證列為考核驗收的硬性指標(biāo)，即通過“三品”認(rèn)證之一，方能申請領(lǐng)取項目獎補資金，同時把通過“三品”認(rèn)證作為生產(chǎn)主體申報農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先條件，該區(qū)通過政策傾斜引導(dǎo)，正面宣傳鼓勵，實例示范帶動、項目考核驗收等舉措多管齊下，有效地提高了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事“三品”生產(chǎn)的自覺性，積極引導(dǎo)幫助規(guī)模生產(chǎn)主體申報“三品”認(rèn)證，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站心系企業(yè)靠前進(jìn)行全程跟蹤幫辦，全力做好協(xié)調(diào)抽檢、指導(dǎo)做好申報材料、組織專家現(xiàn)場檢查、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等重要事情。截至目前，全區(qū)“三品”認(rèn)證總面積為52.1萬畝，占耕地面積比例達(dá)92%，通過“三品”認(rèn)證產(chǎn)品共有106個，其中：有機食品9個，綠色食品28個，無公害食品69個。

5 敢于探索提品牌

該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(gòu)成立于2008年，從區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站單槍匹馬作戰(zhàn)到區(qū)-鄉(xiāng)-基地三級聯(lián)動監(jiān)管的較完整體系建立，該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷地摸索前進(jìn)、不斷地深入推進(jìn)，取得了明顯的成效。區(qū)農(nóng)委始終堅持積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)情加以吸收轉(zhuǎn)化為符合實地舉措，工作中呈現(xiàn)出了許多亮點，如：定期開展行業(yè)執(zhí)法檢查、組織開展實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作競賽、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行索證與檢測合格進(jìn)場制度、蔬菜基地產(chǎn)品收獲后經(jīng)檢測合格張貼基地產(chǎn)品編碼入市制度、農(nóng)業(yè)項目向獲得“三品”認(rèn)證的生產(chǎn)主體傾斜、“三品”認(rèn)證列為新建高效農(nóng)業(yè)項目考核驗收硬指標(biāo)、區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一印制發(fā)放產(chǎn)品檢測合格證等措施。該區(qū)根據(jù)新情況新要求精心研究制定實施關(guān)鍵措施，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作良性開展、循序漸進(jìn)，鞏固提高了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，受到省市專管部門充分肯定，2010年獲得省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作縣區(qū)一等獎，在剛剛結(jié)束的2011年省級工作檢查考評中受到一致好評，在全市三縣兩區(qū)該項工作中處于前列位置。

6 強化監(jiān)管保安全

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵在于抓好執(zhí)法監(jiān)管，通過面向社會宣傳法律法規(guī)、依法查處違法違規(guī)行為、追溯問題農(nóng)產(chǎn)品、引導(dǎo)生產(chǎn)主體自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為等措施，努力防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，全力保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。近年來，區(qū)農(nóng)委明確了系統(tǒng)內(nèi)各成員單位的分工，制定落實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意見，及時追溯問題農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭并依法追究有關(guān)責(zé)任人，協(xié)助工商部門抓好流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，定期開展行業(yè)專項整治與節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報電話，突出生產(chǎn)主體與蔬菜批發(fā)市場為監(jiān)管重點對象，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測為重要手段全面推進(jìn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格實施產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，切實管控好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生，其監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，為此，宿城區(qū)農(nóng)委將立足本職、迎難而上、努力拼搏、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，筑牢田間到餐桌之間防火墻，真誠為每位消費者生活守護(hù)好每一天。