論蜂業(yè)科技創(chuàng)新工作的公益性作用

■ 刁青云 周軍

（作者刁青云，周軍單位為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所）

《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。作為“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)之翼”的蜜蜂，可以通過為作物授粉，顯著增加產(chǎn)量，在確保我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在一萬億斤以上的目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。同時，由于蜜蜂的授粉，蜜蜂可以在保護生態(tài)平衡方面發(fā)揮作用。毫無疑問，蜂業(yè)是一個公益性的事業(yè)。那么該如何認(rèn)識作為蜂業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐的蜂業(yè)科技創(chuàng)新工作？

蜂業(yè)科技創(chuàng)新具有典型的公益性

由于蜂業(yè)生產(chǎn)和蜂業(yè)科技的特殊性，蜂業(yè)科技創(chuàng)新是典型的公益事業(yè)， 而這一特征主要由蜂業(yè)、蜂業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新技術(shù)的采用等特性所決定。

1 蜂業(yè)生產(chǎn)具有山區(qū)性和偏遠性

我國蜂業(yè)生產(chǎn)單位相對較小， 一般都以蜂場為主，蜂場大多由夫妻、兄弟或親友組成，人均飼養(yǎng)規(guī)模為30群。由于蜜蜂采集的需要，蜂場大多位于植被茂密的山區(qū)或城市的邊緣地帶，而且為防止蜜蜂傳染病的發(fā)生，蜂場多單個存在，相互有一定的距離，因而不能像工業(yè)和企業(yè)那樣進行大規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營。單獨存在的蜂場不利于信息技術(shù)的交流和傳播，不利于一些大型綜合性蜂業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣。分散生產(chǎn)經(jīng)營的蜂場主沒有足夠的經(jīng)濟能力來承擔(dān)蜂業(yè)科技投入和承受成果推廣所面臨的風(fēng)險。

2 蜂業(yè)生產(chǎn)具有一定的區(qū)域性

與工業(yè)生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣可以在生產(chǎn)實踐中按一定的模式使用不同，由于氣候、土壤、植被、環(huán)境等具有明顯的區(qū)域性，包括蜜蜂飼養(yǎng)管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等在內(nèi)的蜂業(yè)新技術(shù)以及蜂種都具有一定的應(yīng)用推廣范圍，不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，不能以一個固定的模式進行推廣。

3 蜂業(yè)生產(chǎn)受經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的雙重支配

蜂產(chǎn)品和蜜蜂授粉是蜂業(yè)生產(chǎn)的兩個主要產(chǎn)品，其銷售和發(fā)展必然受經(jīng)濟規(guī)律的影響，但目前社會對蜜蜂授粉的認(rèn)識不足，從業(yè)者還很難獲得經(jīng)濟上的收益。而蜜蜂作為生物，又有其生物規(guī)律，因此蜂業(yè)科技創(chuàng)新既受經(jīng)濟規(guī)律支配，又受生物規(guī)律支配。

4 蜂業(yè)是一個雙贏的產(chǎn)業(yè)

對于種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)來說，從業(yè)者的投入和產(chǎn)出都局限在自己的范圍內(nèi)，即收支都屬于自己。但是蜂業(yè)有其獨特之處。對于蜂農(nóng)來說，利用蜜蜂采集蜂產(chǎn)品，只獲得了蜂產(chǎn)品的直接收益，而種植業(yè)獲得作物品質(zhì)改善和產(chǎn)量提高的收益。因此，蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)是蜂業(yè)和種植業(yè)雙方都受益。

5 蜂業(yè)具有巨大的社會效益和生態(tài)效益

蜂業(yè)是公益性事業(yè)，具有生態(tài)、社會和經(jīng)濟等多種功能。蜜蜂由于能夠為農(nóng)作物授粉，被譽為“農(nóng)作物的月下老人”，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面具有顯著效果，而且由于其授粉能促進植物生長繁茂，在保護生物多樣性，維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮著巨大作用。

蜂業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

1 潛在需求量與現(xiàn)實有效需求差異懸殊

蜂業(yè)科技創(chuàng)新離不開主體、資源、信息等諸多發(fā)展條件，其中最重要、最經(jīng)常起作用的是主體?，F(xiàn)階段的主體主要由政府、蜂業(yè)科技機構(gòu)（蜂業(yè)科研單位和蜂業(yè)高等院校）和蜂業(yè)生產(chǎn)單位組成。這3種主體的需求與能力， 構(gòu)成了蜂業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要動力和內(nèi)容。

蜂業(yè)生產(chǎn)單位是蜂業(yè)科技的需求主體，政府作為蜂業(yè)科技經(jīng)費、科技體制、技術(shù)政策等方面的提供者，也是蜂業(yè)技術(shù)供給主體。蜂業(yè)科技創(chuàng)新過程可簡化為技術(shù)需求主體和技術(shù)供給主體雙向互動過程，需求是創(chuàng)新的動力，而供給是創(chuàng)新技術(shù)價值的體現(xiàn)。然而，目前蜂業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受需求不足與供給不足的雙向約束，嚴(yán)重阻礙著蜂業(yè)科技創(chuàng)新。

我國蜂業(yè)科研單位較少，只有一個國家級研究所和四個省級研究所，此外還有幾個大學(xué)中有從事蜂業(yè)科研、教學(xué)的人員。這些人員所從事的蜂業(yè)科研創(chuàng)新工作、技術(shù)推廣和科技扶貧等服務(wù)于“ 三農(nóng)”的工作往往更注重社會效益，具有明顯的社會公益性?？蒲袡C構(gòu)和研究人員很難從中獲得直接的經(jīng)濟效益。

就單一種類的畜牧業(yè)而言，蜂業(yè)是很復(fù)雜的一個種類。其生產(chǎn)形式多樣，既有蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂幼蟲、蜂毒等蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)，又有銷售蜂群、授粉蜂群、蜜蜂良種等的生產(chǎn)；其生產(chǎn)資料的來源更加復(fù)雜，既有種類繁多的蜜粉源植物，又有兩大主要蜂種（東方蜜蜂和西方蜜蜂）以及眾多的品系，并且不同的區(qū)域，由于氣候、植被和生產(chǎn)目的的差別，其飼養(yǎng)管理技術(shù)必然存在多樣性，生產(chǎn)上對技術(shù)的需求強于其他畜牧業(yè)。

由于長期投入不足，造成政府和蜂業(yè)生產(chǎn)單位對新技術(shù)的需求明顯不足。與其他行業(yè)相比，蜂業(yè)從業(yè)人員受教育機會少，對新知識、新技術(shù)的潛在需求很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，每年參加過培訓(xùn)的蜂農(nóng)超過2萬人次。與我國20萬從事蜂業(yè)生產(chǎn)的一線從業(yè)人員相比，每年僅有10%的人員參加過培訓(xùn)的數(shù)目不算多。在蜂產(chǎn)品加工企業(yè)中，員工參加技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)也很低。

2 市場機制制約蜂業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新

蜂業(yè)科技創(chuàng)新的公益性特征決定了市場機制無法保證蜂業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新。在市場機制作用下，如果將大部分蜂業(yè)科技機構(gòu)的創(chuàng)新活動交由市場機制進行調(diào)節(jié)，則由于難以實現(xiàn)創(chuàng)新收益而將使創(chuàng)新機構(gòu)面臨經(jīng)費短缺、成果轉(zhuǎn)化率低的困境，從而不能有效地對資源或需求就蜂業(yè)技術(shù)進步的誘導(dǎo)做出積極反應(yīng)，嚴(yán)重阻礙蜂業(yè)科技的持續(xù)進步。同時也正是由于蜂業(yè)科技創(chuàng)新的這一公益性特性，使得科技創(chuàng)新過程中的市場失效問題不可能完全通過專利制度來解決?？萍汲晒怯幸欢▔勖模绻患皶r推向市場，它的價值會隨著時間消逝而過期作廢。

由于運行機制的原因，企業(yè)更愿意從事投入少，見效快的蜂產(chǎn)品研發(fā)。對于投入大、見效慢的基礎(chǔ)性工作和應(yīng)用基礎(chǔ)研究則很少問津。全國從事蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)約有2000家，大多數(shù)從事的主要是蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉和蜂膠的生產(chǎn)。涉及蜂業(yè)生產(chǎn)過程中需要的蜜蜂品種、蜜蜂藥物、蜂機具和設(shè)備等方面的專營性企業(yè)較少。作為蜂業(yè)可持續(xù)發(fā)展呼喚技術(shù)創(chuàng)新，但我國的蜂業(yè)生產(chǎn)至今還停留在粗放經(jīng)營上，這在一定程度上制約了蜂業(yè)科技創(chuàng)新的推進步伐。

蜂業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新機遇

“十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，包括蜂業(yè)科技在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迎來了難得的發(fā)展機遇，而蜂業(yè)科技創(chuàng)新的需求也將更加迫切。

分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為蜂業(yè)科技創(chuàng)新提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向包括蜂業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了科技發(fā)展的速度，生物組學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。而蜂業(yè)從業(yè)人員的年齡也呈現(xiàn)老齡化趨勢，蜂業(yè)的生產(chǎn)模式和飼養(yǎng)技術(shù)必將發(fā)生變革，這為蜂業(yè)科技創(chuàng)新提供了內(nèi)在的動力。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度的不斷提高，新型種殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，與此相關(guān)聯(lián)的蜂業(yè)生產(chǎn)模式也將因之而變化，這為蜂業(yè)的科技創(chuàng)新提供了發(fā)展的外部環(huán)境。

目前，蜂產(chǎn)品對于人體的保健作用已廣為人知，蜂產(chǎn)品的消費人員不斷擴大，市場對于蜂產(chǎn)品的需求量不斷增加，迫切需要蜂業(yè)科技推動蜂群數(shù)量增長、蜂產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高，以滿足市場的需求，保證供應(yīng)?？梢哉f，市場的需求為蜂業(yè)科技創(chuàng)新提供了經(jīng)濟上的動力。

蜂業(yè)是農(nóng)業(yè)的有機組成部分，因此，蜂業(yè)科技創(chuàng)新必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，在農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)、環(huán)境保護和農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用。