濱?？h蠶?？萍既霊艄ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)與體會(huì)

蔡明華 郝傳慶

(濱海縣蠶桑生產(chǎn)服務(wù)站，江蘇濱海 224500)

栽桑養(yǎng)蠶曾是濱?？h的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史。近年來，受城市化及蠶繭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，濱?？h的蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，有從支柱產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫吘壆a(chǎn)業(yè)的危險(xiǎn)，蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了穩(wěn)定濱?？h蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011年縣委、縣政府積極爭(zhēng)取并實(shí)施了“省蠶?？萍既霊艄こ獭表?xiàng)目，通過成立組織、健全規(guī)章制度、選聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員、遴選示范戶等強(qiáng)化對(duì)科技示范戶的服務(wù)，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)的推廣，強(qiáng)化物化補(bǔ)貼，加大技術(shù)培訓(xùn)及信息宣傳等工作，濱?？h蠶?？萍既霊艄ぷ魅〉昧肆己玫男Ч?，對(duì)推動(dòng)濱?？h蠶桑專業(yè)化、規(guī)?；?、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用，受到了蠶農(nóng)的一致歡迎?，F(xiàn)將濱?？h“蠶?？萍既霊簟钡淖龇ㄅc體會(huì)淺談如下。

1 經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 成立組織 健全規(guī)章制度

首先，成立了“濱?？h高效蠶?？萍既霊艄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組”。為形成多單位協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體系，濱?？h縣委、縣政府研究成立了以農(nóng)委主任為組長(zhǎng)，分管農(nóng)委副主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)科技入戶工作的正常督查和考核管理，制定考核辦法，兌現(xiàn)考核結(jié)果。第三，根據(jù)科技入戶的工作要求，建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)科技入戶工程實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。第四，根據(jù)實(shí)施工作需要，分別制定了專家組、技術(shù)指導(dǎo)單位、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶職責(zé)和技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶考核辦法。

1.2 加強(qiáng)監(jiān)管 提高入戶效果

1.2.1 建立定期交流匯報(bào)制度 根據(jù)科技入戶的工作要求，每季度末的下旬定為指導(dǎo)員、規(guī)模示范戶的交流匯報(bào)時(shí)段。領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組成員參加會(huì)議，由每個(gè)指導(dǎo)員匯報(bào)期間入戶指導(dǎo)工作及蠶桑生產(chǎn)情況，并對(duì)在入戶過程中遇到的疑難問題進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)向省、市專家請(qǐng)教，保證件件有落實(shí)，為示范戶提供及時(shí)快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù);交流匯報(bào)會(huì)還邀請(qǐng)規(guī)模示范戶作經(jīng)驗(yàn)介紹，為指導(dǎo)員及大戶之間提供一個(gè)相互交流的平臺(tái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并由指導(dǎo)員將交流中總結(jié)的且得到公認(rèn)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在生產(chǎn)過程中推廣。

1.2.2 建立入戶工作檢查制度 首先由領(lǐng)導(dǎo)小組制定督查管理辦法，強(qiáng)化管理力度;其次實(shí)行專家組成員包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制度，每個(gè)專家分別包1個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))，定期督查指導(dǎo)員入戶服務(wù)工作質(zhì)量及示范戶技術(shù)入戶效果等情況，并將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題在季末指導(dǎo)員交流匯報(bào)會(huì)上通報(bào)并要求在工作中進(jìn)行糾正。

1.2.3 建立指導(dǎo)員獎(jiǎng)懲制度 對(duì)指導(dǎo)員實(shí)行百分制考核管理，包鎮(zhèn)專家負(fù)責(zé)日常工作考核評(píng)分，年底由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查綜合評(píng)價(jià)并計(jì)分評(píng)比。對(duì)示范戶評(píng)價(jià)好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、工作績(jī)效俱佳的指導(dǎo)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2.4 建立技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶考核制度 我們專門制定了《江蘇省科技入戶工程濱海蠶桑技術(shù)指導(dǎo)員百分考核辦法》和《科技示范戶百分考核辦法》，明確每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)范圍，并實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)包片(戶)責(zé)任制和勤、績(jī)雙重考核。在每個(gè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)指導(dǎo)員要及時(shí)到戶指導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，能按要求對(duì)示范戶開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)科技示范戶正確填寫《科技示范戶手冊(cè)》，準(zhǔn)確率和合格率均達(dá)到92%以上。通過對(duì)100 戶示范戶調(diào)查，示范戶對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的滿意度達(dá)到了95%以上。

1.3 廣泛宣傳 營造工作氛圍

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、村務(wù)公開欄、省網(wǎng)站等媒體，以及召開專題會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)對(duì)科技入戶工作的宣傳、報(bào)道和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大蠶農(nóng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性，形成上下一心、整體聯(lián)動(dòng)、人人肯干、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的良好氛圍，為全面完成任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

1.4 突出重點(diǎn) 確保實(shí)施效果

1.4.1 公開招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員 技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員是農(nóng)業(yè)科技入戶工程中完成技術(shù)轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里，最后一道坎”的執(zhí)行者，所以技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的選聘事關(guān)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的成敗。濱?？h通過在電視、廣播等媒體進(jìn)行宣傳并公布技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的招聘條件，采取自愿報(bào)名、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)選用的辦法，從多個(gè)報(bào)名單位中確定技術(shù)力量雄厚、設(shè)備齊全、工作專業(yè)的縣蠶桑生產(chǎn)服務(wù)站為技術(shù)指導(dǎo)單位，從全縣14個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))多種經(jīng)營服務(wù)中心的58 名蠶桑技術(shù)人員中選拔聘用了18 名科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員。

1.4.2 按標(biāo)準(zhǔn)遴選示范戶和“一村一品”特色村根據(jù)江蘇省農(nóng)委關(guān)于遴選科技示范戶和特色村的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濱?？h的實(shí)際情況對(duì)科技示范戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，并利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行了發(fā)布，在項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)(區(qū))公示，做到了家喻戶曉。經(jīng)過行政村推薦、鎮(zhèn)(區(qū))政府審核，并經(jīng)縣海洋與漁業(yè)局審核批準(zhǔn)產(chǎn)生，最終確定周一華等300 戶養(yǎng)蠶戶作為科技示范戶，濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)友愛村作為2011年度“一村一品”蠶桑特色村，并統(tǒng)一制牌，掛牌示范。

1.4.3 突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的科技支撐作用 我們根據(jù)本地生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的狀況，首先對(duì)18 名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了5 次累計(jì)50 多課時(shí)的培訓(xùn)，使每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員能更全面地掌握蠶桑技術(shù)和桑蠶病蟲害的防治技術(shù)，主要邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所和省、市蠶桑業(yè)務(wù)主管部門的專家，以及縣業(yè)務(wù)骨干為技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶授課，并先后為鎮(zhèn)(區(qū))蠶桑飼養(yǎng)戶進(jìn)行了20 多場(chǎng)次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 000 余人次。在此基礎(chǔ)上，技術(shù)指導(dǎo)員經(jīng)常深入到科技示范戶和輻射帶動(dòng)戶進(jìn)行面對(duì)面的入戶指導(dǎo)，平均累計(jì)入戶技術(shù)指導(dǎo)時(shí)間達(dá)95 d 以上。各鎮(zhèn)(區(qū))多種經(jīng)營服務(wù)中心還組織科技示范戶和輻射帶動(dòng)戶互相觀摩，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)養(yǎng)殖理念。經(jīng)濱?？h高效蠶?？萍既霊纛I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)，自項(xiàng)目實(shí)施以來，縣、區(qū)技術(shù)指導(dǎo)員組織的科技培訓(xùn)85 場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)共達(dá)8 000 余人次。2011年，濱海縣高效蠶?？萍既霊纛I(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)單位先后編印了科技入戶工程科技資料12 期，在全縣發(fā)放1 萬余份，并發(fā)放《蠶桑技術(shù)要點(diǎn)》等實(shí)用技術(shù)書籍800 多本，為180個(gè)科技示范戶開通了《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)，為18個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的技術(shù)指導(dǎo)員訂閱了《江蘇蠶業(yè)》和《農(nóng)家致富》雜志，擴(kuò)大了科技示范戶和科技指導(dǎo)員的科技信息覆蓋面。經(jīng)過技術(shù)指導(dǎo)員實(shí)地指導(dǎo)之后，專家組成員深入鄉(xiāng)村走訪科技示范戶，一方面進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，盡快解決問題;另一方面檢查督促技術(shù)指導(dǎo)員工作。通過培訓(xùn)、技術(shù)資料發(fā)放及縣級(jí)專家和技術(shù)指導(dǎo)員的上門技術(shù)服務(wù)和接受咨詢，使廣大科技示范戶更好地掌握了蠶桑高產(chǎn)高效飼養(yǎng)技術(shù)，為蠶桑產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4.4 充分發(fā)揮示范戶的直接輻射帶動(dòng)作用 科技入戶工程的最終目標(biāo)是充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到全社會(huì)科技水平的整體提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的全面提高及經(jīng)濟(jì)收入的增加。為達(dá)到這一目標(biāo)，濱?？h將科技示范戶輻射帶動(dòng)工作當(dāng)做一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來抓，要求科技示范戶每半個(gè)月必須與輻射帶動(dòng)戶至少集中見面1 次，技術(shù)指導(dǎo)員必須參加，集中討論研究解決本周內(nèi)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，并提出下一段時(shí)間應(yīng)注意的問題和應(yīng)采取的管理措施。通過這一做法有效地防止了科技示范戶和輻射戶的脫節(jié)，增強(qiáng)了科技示范戶的工作熱情，擴(kuò)大了科技應(yīng)用范圍，同時(shí)，全縣300 戶科技入戶還示范帶動(dòng)了3 314個(gè)輻射戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效地增加了輻射戶的養(yǎng)殖收入，也獲得了輻射戶的交口稱贊。

1.4.5 突出“一村一品”特色村建設(shè) 為了貫徹省科技入戶的指導(dǎo)意見精神，我們?cè)凇耙淮逡黄贰苯ㄔO(shè)上做到了3個(gè)突出。一是突出“一村一品”的規(guī)模效應(yīng)，所選擇的“一村一品”示范村桑園規(guī)模在70 hm2以上;二是突出“一村一品”示范村的技術(shù)前沿位置，配備了1 名縣級(jí)專家和1 名多種經(jīng)營服務(wù)中心主任直接負(fù)責(zé)。三是突出“一村一品”項(xiàng)目扶持重點(diǎn)，在項(xiàng)目資金上給予重點(diǎn)傾斜，雖然省撥資金有限，但我們與有關(guān)項(xiàng)目工程結(jié)合起來，并向社會(huì)籌集資金，給予“一村一品”建設(shè)村的蠶農(nóng)每盒蠶種10元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額近5 萬元。

1.4.6 強(qiáng)化“兩冊(cè)”填寫和物化補(bǔ)貼工作 根據(jù)省科技入戶的要求，濱?？h積極作好“兩冊(cè)”填寫和物化補(bǔ)貼工作。經(jīng)抽查，《科技示范手冊(cè)》和《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》填寫合格率分別達(dá)到92%和98%，手冊(cè)中所填技術(shù)措施準(zhǔn)確、到位，時(shí)效性強(qiáng)，為科技示范戶把握好每個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供了技術(shù)依據(jù)，也為有效評(píng)價(jià)指導(dǎo)員工作提供了考核依據(jù)。同時(shí)，濱?？h蠶桑生產(chǎn)服務(wù)站認(rèn)真組織訂閱蠶桑實(shí)用技術(shù)刊物、開通手機(jī)報(bào)、編印技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)及技術(shù)資料，及時(shí)對(duì)300 戶科技示范戶發(fā)放蠶種補(bǔ)貼、桑用化肥補(bǔ)貼，確保物補(bǔ)及時(shí)足額發(fā)放到位。

2 實(shí)施成效

2.1 促進(jìn)了蠶農(nóng)增產(chǎn)增收

據(jù)濱?？h高效蠶桑科技入戶領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣300 戶示范戶現(xiàn)有桑園面積105.2 hm2，每戶平均擁有桑園0.35 hm2，產(chǎn)繭204.43 t，比前3年平均產(chǎn)量181.89 t 增加12.39%;實(shí)現(xiàn)純收入756.391 萬元，比前3年的平均540.975 萬元增加39.82%(含市場(chǎng)行情因素);每667 m2桑園產(chǎn)繭129.6 kg，比全縣的115.52 kg 高出14.08 kg，每667 m2桑園的純收入超過4 700 元。專業(yè)特色村——友愛村有示范戶37 戶，桑園面積14.7 hm2，每戶平均擁有桑園0.40 hm2，生產(chǎn)蠶繭32.41 t，比前3年的平均28.37 t 增加4.62 t，增幅14.23%;實(shí)現(xiàn)純收入123.158 萬元，比前3年的平均84.352 萬元增加38.806 萬元，增輻達(dá)到46%(含市場(chǎng)行情因素);每667 m2桑園產(chǎn)繭142.93 kg，比全縣的115.52 kg 高出27.41 kg，每667 m2桑園純收入5 431元。

2.2 提高了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)水平

據(jù)濱?？h高效蠶?？萍既霊纛I(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，濱?？h全縣示范戶主推新技術(shù)的入戶率達(dá)到了100%，全面實(shí)施了小蠶電氣化共育、大蠶大棚條桑育、方格蔟室外上蔟室內(nèi)營繭技術(shù)和桑園測(cè)土配方施肥技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)了桑園管理科學(xué)化、養(yǎng)蠶操作省力化、上蔟營繭方格化、繭質(zhì)優(yōu)良化，種植的桑樹品種和飼養(yǎng)的蠶品種全面實(shí)現(xiàn)了更新。

2.3 帶動(dòng)了農(nóng)技推廣體系建設(shè)

蠶?？萍既霊艄ぷ魇切Q桑技術(shù)推廣的新機(jī)制。按照“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為關(guān)鍵，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶掛鉤結(jié)對(duì)機(jī)制，以示范戶帶動(dòng)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技入戶是現(xiàn)階段向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和生產(chǎn)技能、提高科技成果到戶率、推進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合的有效形式，是農(nóng)林部門大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要抓手和切入點(diǎn)。一是整合了農(nóng)技推廣和培訓(xùn)的資源。過去沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，一年只能請(qǐng)上級(jí)專家來指導(dǎo)1～2 次，現(xiàn)在，科技入戶工程安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使我們能請(qǐng)上級(jí)專家常年參與蠶?？萍既霊艄ぷ?，利用他們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)濱海縣的技術(shù)推廣人員，提升了技術(shù)推廣能力。二是強(qiáng)化了鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)推廣職能。過去技術(shù)推廣隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足，使他們忙于掙錢吃飯，長(zhǎng)期以來弱化了推廣職能。通過科技入戶示范工程的實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)、村的技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，提高了技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，在實(shí)踐中鍛煉了蠶桑技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)實(shí)在在地幫助蠶農(nóng)解決了生產(chǎn)中的問題，成為蠶農(nóng)信賴的科技引路人。技術(shù)指導(dǎo)員有推廣補(bǔ)貼，示范戶有物化補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員說話底氣足了，在與示范戶進(jìn)行面對(duì)面的交流、幫助他們解決生產(chǎn)過程中的種種難題時(shí)有了信心，徹底扭轉(zhuǎn)了以前鎮(zhèn)、村技術(shù)人員進(jìn)村少、上門少、到田少的“三少”狀況，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的責(zé)任心，工作作風(fēng)得到了根本性轉(zhuǎn)變，鍛煉了工作能力，提高了業(yè)務(wù)水平。

2.4 增強(qiáng)了科技示范戶輻射帶動(dòng)能力

在技術(shù)指導(dǎo)員的精心幫助下，到目前為止，多數(shù)示范戶能結(jié)合自己的養(yǎng)蠶實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，成功解決新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中碰到的新問題，形成了技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶的科技成果良性轉(zhuǎn)化通道，示范戶的輻射帶動(dòng)能力有了明顯的提高。目前，濱?？h、鎮(zhèn)、村、戶的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，可以說是科技入戶造就了現(xiàn)在的技術(shù)推廣新機(jī)制。

3 主要體會(huì)

3.1 示范戶和專業(yè)特色村是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的領(lǐng)頭羊

抓好科技示范戶和專業(yè)特色村的培育和發(fā)展，是主導(dǎo)新品種推廣、主推新技術(shù)應(yīng)用最有效的措施之一。我們篩選確定了八巨等6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的300戶養(yǎng)蠶戶和濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)的友愛村作為2011年濱?？h蠶桑科技示范戶和“一村一品”的特色村。通過示范戶、特色村的建設(shè)，放大了科技入戶工程項(xiàng)目的示范效應(yīng)，全面提高了示范戶、特色村、輻射戶的養(yǎng)蠶技術(shù)水平和蠶繭產(chǎn)量，推動(dòng)了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化考核是提高科技入戶工作質(zhì)量的前提

沒有嚴(yán)格的考核制度，就不能充分調(diào)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶的積極性。從2011年的科技入戶項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，完善的考核制度，能強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶的責(zé)任意識(shí)，明顯提高指導(dǎo)員入戶服務(wù)質(zhì)量和示范戶應(yīng)用、推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的積極性。