我國旅游環(huán)境承載力預警研究綜述與展望＊

劉 佳 劉 寧，2 楊 坤 趙金金

（1.中國海洋大學管理學院，山東 青島 266071；2.青島工學院，山東 膠州 266300）

預警是度量某種狀態(tài)偏離警線的強弱程度并發(fā)出預警信號的過程，［1］其可有效利用先行指標對未來的發(fā)展狀況和風險強度進行預測，有助于政府決策部門及時采取應對措施規(guī)避風險，目前，預警理論在全球自然災害防范、環(huán)境與生態(tài)保護、社會經(jīng)濟宏觀管理以及企業(yè)危機管理等領域得到廣泛應用。不同行業(yè)和領域預警差異較大，在自然環(huán)境領域可直接利用儀器探測進行預警，而在社會經(jīng)濟領域，受到諸如政策、經(jīng)濟環(huán)境變化和行業(yè)差異等因素的影響，預警系統(tǒng)的有效性難以評價，其預警研究往往主要集中在理論上的解釋結構模型。［2］20世紀80年預警理論才開始引入在我國旅游研究中，但國家旅游預警制度管理也基本上是空白。1999年我國開始實行長假制度，催生了旅游管理部門、旅游企業(yè)和游客對旅游預警的強烈需求。2000年國家旅游局正式啟動為各企業(yè)和游客提供旅游信息的全國假日旅游預報系統(tǒng)，成為我國旅游出行預警系統(tǒng)的雛形。2006年針對國際政治、環(huán)境局勢的不穩(wěn)定，國家旅游局、外交部發(fā)布了《中國公民出境旅游突發(fā)事件應急預案》，首次建立起涵蓋信息收集、預警評估和預警發(fā)布等內(nèi)容的旅游預警機制。旅游業(yè)賴以生存的自然與人文環(huán)境是一個不斷變化與演替的動態(tài)復合系統(tǒng)，為避免或最大限度的降低旅游環(huán)境承載力超載或弱載給旅游環(huán)境造成的破壞，旅游管理部門必須樹立風險防范意識，對旅游環(huán)境承載力實施嚴格、有效的調(diào)控管理。隨著旅游在國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的確立，預警理論與預警方法在旅游領域的應用，能夠為縮小旅游發(fā)展的區(qū)域差異提供技術支撐，并為政府及旅游管理部門實施旅游開發(fā)與管理決策提供科學依據(jù)。因此，對影響區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的旅游資源與環(huán)境承載問題進行全方位的動態(tài)監(jiān)測，預先發(fā)出旅游環(huán)境承載狀況警報，并采取行之有效的調(diào)控機制與管理手段，進而促進區(qū)域旅游社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展就成為旅游研究亟待解決的問題。目前，國內(nèi)外對旅游環(huán)境承載力的理論體系的架構和實踐應用研究日益豐富和完善，但相比較而言，旅游環(huán)境承載力預警研究起步較晚，其理論與方法研究相對滯后，預警管理及其應用研究成果不足，故亟需對我國旅游環(huán)境承載力預警理論研究現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理，并明確今后的研究方向與研究重點，進而加快旅游環(huán)境承載力預警的系統(tǒng)研究。

一、旅游預警研究領域與發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國學術界有關旅游預警的研究主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)危機管理預警、旅游安全預警、旅游流空間分布預警等方面，旅游地生命周期預警系統(tǒng)、旅游服務質(zhì)量預警指標體系及其旅游產(chǎn)品競爭力預警等方面的研究成果也相繼出現(xiàn)。

（一）旅游業(yè)危機管理預警

旅游業(yè)危機主要是非傳統(tǒng)旅游安全問題，指旅游危機、旅游風險等難以預測的、發(fā)生頻率低并對旅游業(yè)造成很大影響的旅游安全問題。［3］預警是旅游業(yè)危機管理的有效手段，F(xiàn)aulkner，B.建立了一個用來分析和制定旅游災害管理策略的一般模型，［4］R.Woller Calvo認為制訂詳細的災害管理計劃并以最快的速度啟動管理計劃，預測并預防旅游危機事件的發(fā)生，需要從預防到解決的整個階段都滲透著預警管理的思想。［5］由于不同預警主體的所關注的利益是沖突的，明確危機管理的主體是建立預警機制的前提，因此，李樹民構建了由政府為主體的包含預警指標體系，預警信息及反饋系統(tǒng)，預警結果評價系統(tǒng)以及預警信號模型在內(nèi)的宏觀預警系統(tǒng)；［6］普布次仁等建立了包括決策系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)與保障系統(tǒng)在內(nèi)的西藏旅游業(yè)危機管理預警系統(tǒng)。［7］在旅游企業(yè)微觀層次上，預警研究集中在旅游景區(qū)預防危機、預控危機的手段和策略等方面，賀德紅探討了旅游景區(qū)預警管理的原則、程序以及預警管理系統(tǒng)的組成及構建。［8］從總體上看，國內(nèi)研究在旅游企業(yè)營銷風險預警、組織管理風險預警等方面明顯不足。

（二）旅游安全預警

旅游安全問題是保證旅游業(yè)健康有序發(fā)展的關鍵，這里主要指在旅游活動中發(fā)生頻率高、比較容易控制、影響范圍相對較小的傳統(tǒng)旅游安全問題，包括旅游飲食安全、住宿安全、旅行安全、游覽安全、旅游購物安全和旅游娛樂安全等方面。［9］旅游安全預警是旅游危機預警的主要研究領域，其根本宗旨在于將游客的生命安全放在第一位，盡可能防止任何危及游客安全的事件發(fā)生。鄭向敏較早地對旅游安全問題進行系統(tǒng)研究，重點探討了旅游安全保障體系的構建問題，［10］但對旅游安全預警的研究關注不足。任學慧將視角定位于易發(fā)生旅游安全事故的濱海旅游城市，根據(jù)4S技術與TIS集成構建了濱海城市旅游安全預警與事故應急救援系統(tǒng)。［11］滕瑋峰探討了我國境外旅游者安全預警的層次性與側重性，提出我國應盡快建立起預警等級明確的不同預警層次；［12］楊儉波等建立了一個基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的旅游安全預警模型，研究包含旅游地災害頻度、出游設施安全度和旅游地區(qū)域安全度三大類的旅游安全預警影響因素，并進行了旅游安全預警應用的實驗設計；［13］祝喜等結合PSR和AHP方法，構建了旅游安全預警指標體系，并運用BP網(wǎng)絡神經(jīng)法對旅游安全預警狀態(tài)進行了實證分析。［14］

（三）旅游流空間分布預警

為解決旅游需求的快速膨脹所造的旅游景區(qū)過冷或過熱的極端現(xiàn)象，并由此引發(fā)的地區(qū)之間旅游供需不平衡問題，對旅游流量及流向的分布問題進行預警研究已成為關注焦點。樊志勇從旅游流的流量及流向角度，探討了旅游預警機制的建立問題；［15］梁留科結合景區(qū)與通道的容量，以此為基礎構建旅游預警系統(tǒng)指標體系，通過對旅游客流的正確分析與預測，得出旅游預警信號，采取適當?shù)拇胧β糜慰土骷右赃m當?shù)囊龑Ш涂刂?。?6］總體來看，旅游流空間調(diào)控的預警有助于針對旅游者空間過度集聚與不均衡分布問題。

此外，楊永豐等以“拐點”理論、旅游地生命周期理論為基礎，構建了旅游地生命周期預警系統(tǒng)；［17］梁赫探討了長三角地區(qū)旅游服務質(zhì)量預警指標體系及預警等級；［18］楊秀平等在輔助模糊綜合評價的基礎上，對旅游產(chǎn)品競爭力進行了預警研究。［19］

二、旅游環(huán)境承載力預警研究現(xiàn)狀

（一）旅游環(huán)境承載力預警理論解析

旅游環(huán)境承載力預警是旅游預警研究的重要組成部分，預警重點關注旅游發(fā)展過程中日益嚴重的環(huán)境破壞與生態(tài)污染所引發(fā)的旅游環(huán)境承載問題，預警研究對象是旅游環(huán)境污染、生態(tài)破壞、游客超載和管理手段，其目標是為了探求旅游環(huán)境超載現(xiàn)象的本質(zhì)特征、基本成因和發(fā)展規(guī)律，構建旅游環(huán)境預警系統(tǒng)與預警管理機制。旅游環(huán)境承載力預警對區(qū)域旅游環(huán)境承載狀況具有監(jiān)控、評價和預測的功能，既是預報某一旅游景區(qū)不正常承載狀態(tài)的主要依據(jù)，也是某一地區(qū)旅游環(huán)境有效提升的重要途徑。當前旅游環(huán)境承載力預警研究主要借鑒生態(tài)安全理論和生態(tài)預警方法等基礎理論，董成森基于生態(tài)視角對旅游活動所引致的生態(tài)惡化及環(huán)境問題進行探討，提出預警的主要目的是對超負荷的重大旅游環(huán)境問題做出警報和采取必要的措施。［20］總體來說，旅游環(huán)境承載力預警研究處于初步探索階段，關于旅游環(huán)境承載力預警原理、預警機制等方面的研究仍明顯不足。

旅游環(huán)境承載力是指在確保旅游資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展的前提下，由經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等諸要素構成的旅游環(huán)境系統(tǒng)對旅游業(yè)發(fā)展的最大承受能力，［21］旅游環(huán)境承載力預警是指在全面準確地把握旅游環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)承載的運行狀態(tài)和變化規(guī)律的基礎上，對旅游環(huán)境承載狀況與趨勢進行監(jiān)測、評價與預測，對旅游環(huán)境超載或存在狀態(tài)的時空特征進行預報，對因旅游環(huán)境區(qū)域承載差異過大而引發(fā)的重大旅游社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境問題提前發(fā)出警報，并做出有效防范的管理與調(diào)控。旅游環(huán)境承載力預警既是旅游環(huán)境可持續(xù)承載狀態(tài)的預警系統(tǒng)構建、預警運行機制、保障體系構建的過程，也是對旅游環(huán)境承載系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展偏離期望狀態(tài)的預測和警示的分析與評價方法，還是對區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展過程進行監(jiān)測與調(diào)控的重要手段。值得注意的是，由于旅游環(huán)境承載力具有動態(tài)變化、閾值約束等特征，敏感性指標的難以測定和復雜性，當前旅游環(huán)境承載力預警研究面臨諸多困難。

（二）旅游環(huán)境承載力預警研究方法

旅游環(huán)境承載力預警方法是預警研究中的關鍵問題，主要包括預警評價指標體系構建、預警評價方法與預警模型確定。首先，預警評價指標體系的構建過程可以完成指標的篩選、修正和處理，制定一套能夠及時準確反映旅游環(huán)境承載狀況及其變化趨勢的預警指標體系是旅游環(huán)境承載狀況警情識別、評判和調(diào)控管理等的基本前提。旅游環(huán)境承載力預警指標體系是由影響旅游環(huán)境承載力的眾多相互聯(lián)系、相互制約的因子構成的綜合體系，預警評價指標體系的構建過程可以完成指標的篩選、分類、修正和處理，［22］評價指標是測定旅游環(huán)境承載狀況的指示器，因此，在建立旅游環(huán)境承載力預警指標體系時，既要考慮指標體系的完備性、又要充分考慮預警指標間的關聯(lián)性和非重復性，以有效地達到旅游環(huán)境承載力監(jiān)測、評價與預警的目的。其次，由于旅游環(huán)境承載力構成要素的復合性、綜合性與可調(diào)控性等特征，需要采用定量與定性相結合的評價方法對旅游環(huán)境承載力復合系統(tǒng)進行預警研究，以保證評價結果的客觀性和科學性。當前預警評價方法研究主要借鑒跨學科以及相關領域的相關研究成果，確定各指標運行狀態(tài)，如姬曉娜等采用模糊綜合評判法對旅游環(huán)境承載力進行了預警研究。［23］此外，預警模型主要用于確定警度，劃分警限，楊春宇以理想存在作為參照系制定預警標準，確定警戒線，［24］梅占軍通過建立數(shù)學函數(shù)關系，劃分出不同警情階段。［25］事實上，預警過程的不同階段應采用不同的預警方法，當前研究基本上以相關統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學方法為主，當前研究嘗試構建了一些預警指標體系，但多來自定性研究，并基于經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)進行時間界面分析，缺乏對旅游環(huán)境承載力地域差異和時序變化的深入研究，實質(zhì)上降低了其預警作用和意義。

（三）旅游環(huán)境承載力預警應用研究

在旅游環(huán)境承載力預警系統(tǒng)構建上，當前研究主要借鑒宏觀經(jīng)濟預警的基本理論和分析框架?；羲蓾诖笙到y(tǒng)理論將旅游預警系統(tǒng)劃分為旅游警情動態(tài)監(jiān)測、旅游警源分析、旅游警兆識別、旅游警度預報和地理信息技術輔助等子系統(tǒng)；［26］曾琳旅游環(huán)境承載力系統(tǒng)也可劃分為信息處理系統(tǒng)、預測系統(tǒng)、預警準則系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)。［27］趙永峰等將旅游環(huán)境承載力系統(tǒng)劃分為信息處理系統(tǒng)、預測系統(tǒng)、預警準則系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)；［28］趙新偉則建立了一個由區(qū)域旅游生態(tài)環(huán)境壓力預警子系統(tǒng)、區(qū)域旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預警子系統(tǒng)、區(qū)域旅游生態(tài)保護與整治能力預警子系統(tǒng)構成的區(qū)域旅游生態(tài)安全復合預警系統(tǒng)。［29］

在旅游環(huán)境承載力預警管理及調(diào)控對策上，分析警情、預報警區(qū)是發(fā)現(xiàn)問題的主要環(huán)節(jié)，預防、排警和調(diào)控是旅游環(huán)境承載力提升的關鍵，建立良好的預警管理系統(tǒng)與預警機制、預警組織保障體系等至關重要。翁鋼民等提出應建立旅游資源環(huán)境補償機制，建立健全環(huán)境預警管理組織，牢固樹立旅游環(huán)境預警風險意識，建立健全旅游環(huán)境內(nèi)外調(diào)控機制以及增強旅游環(huán)保意識等；［30］張曉娜等則針對北戴河海洋樂園景區(qū)提出了保持生態(tài)環(huán)境，提高旅游目的地吸引力，采取游客分流，完善旅游交通設施與基礎設施等舉措。［31］

值得注意的是，當前國內(nèi)預警對象多為小尺度旅游景區(qū)，對城市、區(qū)域等大尺度的旅游環(huán)境承載力預警研究相對匱乏，而沿海地區(qū)的濱海旅游環(huán)境承載力預警也鮮有研究。

三、旅游環(huán)境承載力預警研究展望

根據(jù)國內(nèi)外研究文獻可知，旅游環(huán)境承載力預警研究正處于初步探索階段，但其理論和方法體系尚不成熟。對預警指標體系、預警方法以及旅游環(huán)境不可持續(xù)承載狀況產(chǎn)生的本質(zhì)特征等缺乏深入理解，提高模型和數(shù)字技術在旅游環(huán)境承載力預警研究的作用、注重對旅游環(huán)境承載力動態(tài)預警研究、加強旅游環(huán)境承載力監(jiān)測預警系統(tǒng)建設等方面亟需進一步深入。沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境相對脆弱，旅游環(huán)境承載系統(tǒng)構成要素復雜，預警作為濱海旅游環(huán)境承載力研究的薄弱領域，其理論與實踐應用價值有待挖掘。今后研究趨勢和突破點主要在：

（一）全面構建預警理論與方法體系

在理論體系架構上，借鑒成熟學科和交叉學科的相關理論，建立完善旅游環(huán)境承載力預警概念、模型、研究方法等體系，剖析旅游環(huán)境承載力預警過程中的作用機理和演變規(guī)律，探討預警系統(tǒng)構建、預警利益主體分配、預警實現(xiàn)機制與路徑等理論體系，重視旅游環(huán)境承載力在區(qū)域旅游開發(fā)與資源優(yōu)化配置等理論研究，避免經(jīng)驗性判斷與重復性研究，更好地把握旅游環(huán)境承載力預警管理的一些復雜問題，全面加強旅游環(huán)境承載力預警的理論架構與理論積累；在研究技術與方法上，針對目前研究以現(xiàn)狀評價研究為主的特點，加強模型構建、系統(tǒng)仿真與計量分析等方法和跨學科視角在旅游環(huán)境承載力評價、預測與預警研究中的應用，并加強應用社會調(diào)查方法、經(jīng)濟計量方法和環(huán)境工具，進行科學的定量化和實驗性研究。在旅游環(huán)境承載閾值確定、警度劃分等方面，注重多種方法的比較研究，以全面闡述旅游環(huán)境承載力預警復雜系統(tǒng)的規(guī)律和特殊性。

（二）豐富和完善預警研究內(nèi)容

在研究內(nèi)容上，推動旅游環(huán)境承載力預警研究向縱深方向發(fā)展，形成多元化、多角度的研究方式，拓展旅游環(huán)境承載力預警研究領域。其中旅游環(huán)境承載力預警管理系統(tǒng)構建、不同利益主體的預警管理職責分配與協(xié)調(diào)、預警管理保障與相關政策支撐體系、預警原則與實現(xiàn)機制、大區(qū)域聯(lián)動預警機制的構建等方面的研究亟待豐富；在研究尺度上，拓展景區(qū)、城市、區(qū)域以及跨區(qū)域等旅游環(huán)境承載力預警研究，并明晰不同空間尺度旅游環(huán)境承載力的預警主體，探討其預警管理系統(tǒng)與預警機制構建異同。與此同時，加強案例實證研究，以檢驗旅游環(huán)境承載力預警理論解決實際問題的可行性，切實發(fā)揮旅游環(huán)境承載力預警在區(qū)域旅游開發(fā)與管理中的作用。

（三）加強動態(tài)預警及空間差異預警研究

根據(jù)旅游環(huán)境承載力的復合性、動態(tài)性與模糊性，深入探討符合旅游環(huán)境承載力自身特點的預警評價、預測模型與動態(tài)模擬模型，對區(qū)域旅游環(huán)境承載狀況及動態(tài)趨勢進行預警研究，為區(qū)域旅游資源在環(huán)境承載閾值之內(nèi)進行開發(fā)提供幾種可供選擇的方案，推動旅游環(huán)境承載力預警研究從靜態(tài)評價走向動態(tài)預警；同時，當前旅游環(huán)境承載力預警多是以數(shù)理統(tǒng)計、模型分析為主要研究手段，基于綜合指標或若干指標來判斷警情，但未將旅游環(huán)境承載力預警結果有效落實在空間上，不能充分發(fā)揮對旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控與引導，因此，亟需加強空間分析技術在預警系統(tǒng)構建中的應用，以為縮小旅游環(huán)境承載力區(qū)域差異提供技術支撐。

（四）重視濱海旅游環(huán)境承載力預警研究

相對陸域而言，濱海旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相對復雜與脆弱，一旦遭到破壞根據(jù)濱海旅游環(huán)境承載力建立預警系統(tǒng)與預警管理機制是對濱海旅游環(huán)境進行有效調(diào)控的重要途徑。依據(jù)預警系統(tǒng)反映的信息采取相應的調(diào)控措施，可使濱海旅游環(huán)境系統(tǒng)沿著可持續(xù)發(fā)展的軌道運行。因此，對濱海旅游開發(fā)所面臨旅游環(huán)境承載問題進行預警管理研究，具有重要的理論和應用價值。而對中國濱海旅游環(huán)境承載狀態(tài)進行預警評價、動態(tài)預測和監(jiān)測報警，構建相應的預警管理系統(tǒng)及預警機制，有助于緩解我國濱海旅游環(huán)境超負荷承載問題，平衡濱海旅游環(huán)境承載地域差異，為中國濱海旅游環(huán)境承載力的調(diào)控管理提供較為明確的思路，對進一步優(yōu)化濱海旅游業(yè)空間發(fā)展格局，推動濱海旅游業(yè)向健康友好型及可持續(xù)方向發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實指導意義。

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