“智慧浙江”建設(shè)之現(xiàn)狀與策略

省政協(xié)重點(diǎn)課題調(diào)研組

當(dāng)前正處于高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)加快孕育、融合和變革的時代，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)風(fēng)起云涌，日趨成為推動當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)大動力。這一特征，被人們概括為“智慧地球”、“信息社會”或“智慧時代”。我國高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，積極實(shí)施工業(yè)化和信息化融合戰(zhàn)略，提出要全面提高信息化水平。浙江省也提出并實(shí)施“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略，信息化建設(shè)取得了積極成效。“智慧浙江”就是在這樣的背景下提出的。

建設(shè)“智慧浙江”，主要是指廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)，以全面推動浙江發(fā)展的過程。建設(shè)“智慧浙江”，就是要在各行各業(yè)更廣泛深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使浙江的物理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)更緊密地聯(lián)結(jié)，更系統(tǒng)地集成，更全面地融合，從而構(gòu)筑起一個物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化的浙江。顯然，建設(shè)“智慧浙江”，能使浙江的各種資源要素更優(yōu)化地整合，更合理地運(yùn)用;使浙江的社會運(yùn)行管理更便捷高效;使人們尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)更廣泛地了解信息，更科學(xué)地決策;使全省各個系統(tǒng)以更加智慧的方式運(yùn)行，推動浙江更科學(xué)、更協(xié)調(diào)和更可持續(xù)地發(fā)展。因此，建設(shè)“智慧浙江”，構(gòu)筑“智慧城市”，發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“智慧管理”、創(chuàng)新社會管理模式，提升智慧生活、改善城鄉(xiāng)居民生活條件，以智慧化來推進(jìn)浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展優(yōu)勢，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、“智慧浙江”建設(shè)的良好基礎(chǔ)與薄弱環(huán)節(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，浙江省的信息化水平也在不斷提高，特別是近年來全面推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，先后實(shí)施了“百億信息化工程”、信息技術(shù)“倍增”行動計(jì)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計(jì)劃，信息化水平位居全國前列，為加快“智慧浙江”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚。經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展，浙江省綜合實(shí)力大幅提升。2010年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27 226億元，居廣東、山東、江蘇之后，列全國第4 位，人均生產(chǎn)總值52 561 元，居上海、北京、天津、江蘇之后，列全國第5 位;地方財(cái)政收入達(dá)2 608億元，居廣東、上海、江蘇、山東之后，列全國第5 位，人均地方財(cái)政收入5 512元，在各省區(qū)中僅次于江蘇;2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 359 元，居上海、北京之后，列全國第3 位，農(nóng)村居民人均純收入11 303 元，居上海、北京、天津之后，列全國第4 位。①城鄉(xiāng)居民普遍比較富裕，消費(fèi)水平較高，智慧技術(shù)應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)市場需求廣闊。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)“智慧浙江”的基石。近年來，浙江省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得跨越式發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)到0.686，［1］僅次于北京和上海，已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國前列;第三代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，國產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TD-SCDMA 得到廣泛使用，3G 網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋;傳輸網(wǎng)“光(纖)進(jìn)銅(纜)退”工程逐步實(shí)施，提升了寬帶傳輸和接入的速度和容量，滿足了新業(yè)務(wù)的發(fā)展需求;廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造工程快速推進(jìn)，整體轉(zhuǎn)換率和雙向改造率均突破90%;杭州被列為“三網(wǎng)融合”首批試點(diǎn)城市。以無線傳感網(wǎng)、射頻識別和信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇和工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。在電子商務(wù)、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域，云計(jì)算“運(yùn)營”和“運(yùn)維”兩大核心管理系統(tǒng)開發(fā)取得重大進(jìn)展。

3.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2010年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1 614億元，占全省GDP比重的6.0%，相比“十一五”初期提高了2.5個百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8 055億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額781億元;完成出口交貨值2 129億元，規(guī)模位居全國前列。電子信息產(chǎn)品升級加快，平板顯示、半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)品增長較快。軟件業(yè)務(wù)收入676.7億元，比2001年增長了8.3 倍，年均增速達(dá)28.2%。［2-3］一些龍頭骨干企業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，2010年全省有8家企業(yè)入圍全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，11家入圍全國軟件百強(qiáng)企業(yè)，軟件從業(yè)人員達(dá)10 萬余人。平臺建設(shè)初見成效，已建成國家級信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))12 個，省級特色信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))18 個，形成了一批網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字音視頻、電子專業(yè)材料與元器件等超百億產(chǎn)業(yè)集群，部分基地、園區(qū)綜合實(shí)力位居全國前列，在國內(nèi)外有較高的知名度。

4.信息化應(yīng)用比較領(lǐng)先。信息化與工業(yè)化融合不斷深化，電子商務(wù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)信息化應(yīng)用水平不斷提高，公共信息服務(wù)體系不斷健全。全省重點(diǎn)骨干企業(yè)裝備的信息化程度達(dá)到60%以上，75%的企業(yè)開展了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，54%的企業(yè)實(shí)施了ERP 工程(企業(yè)資源計(jì)劃工程)，信息化帶動工業(yè)化成效顯著。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺，以農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)作物生產(chǎn)過程智能化應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備智能化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)深入推進(jìn)。電子商務(wù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，全省形成了千余家電子商務(wù)網(wǎng)站集群，中小企業(yè)上網(wǎng)比重、行業(yè)網(wǎng)站數(shù)量、B2B和C2C 綜合交易平臺交易額均居全國第一，并涌現(xiàn)了一批知名電子商務(wù)企業(yè)。交通物流信息化建設(shè)深入推進(jìn)，物流公共信息平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展。公交出行系統(tǒng)、售票系統(tǒng)和出租車管理系統(tǒng)等交通公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面展開。教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)工程、數(shù)字校園示范工程等建設(shè)成果顯著;網(wǎng)上技術(shù)市場成為整合集聚創(chuàng)新資源、推動全省科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要平臺;文化信息資源共享工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化市場數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)初步建成;城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)基本建立，縣級以上醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了信息化管理，遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)覆蓋面不斷擴(kuò)大;社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)取得突破性成果?！敖鸷旯こ獭?、“金盾工程”、“金財(cái)工程”、“金稅工程”和“金質(zhì)工程”等一系列“金”字工程優(yōu)先推進(jìn)，覆蓋全省、惠及城鄉(xiāng)的政府網(wǎng)上服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

5.技術(shù)研發(fā)有一定優(yōu)勢。浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和杭州電子科技大學(xué)等省部屬高校集聚了浙江省重要的信息技術(shù)研發(fā)力量，擁有信息、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件專業(yè)學(xué)科和人才資源優(yōu)勢;以大院名校共建載體戰(zhàn)略引進(jìn)的中科院計(jì)算所寧波、臺州分部，中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心、中科院微電子所杭州分支機(jī)構(gòu)等，已成為浙江乃至全國信息行業(yè)的重要研發(fā)基地;省計(jì)算所、中國電子科技集團(tuán)第52 研究所、中船重工第715 所、廣電所等一大批科研院所，中控集團(tuán)、浙大網(wǎng)新等一大批創(chuàng)新型企業(yè)，阿里巴巴電子商務(wù)高新技術(shù)研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)中心，有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等11 個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在信息技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域異軍突起。浙江省高校在測控技術(shù)與設(shè)備、無線通信、網(wǎng)絡(luò)算法等方面具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢，相關(guān)研究院所和企業(yè)在傳感器節(jié)點(diǎn)與網(wǎng)關(guān)設(shè)備開發(fā)、超聲/非聲探測設(shè)備研制、無線傳感網(wǎng)自組網(wǎng)技術(shù)、安防技術(shù)與設(shè)備等領(lǐng)域，已擁有多項(xiàng)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，在RFID(射頻識別技術(shù))、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等關(guān)鍵領(lǐng)域，具備一定主導(dǎo)權(quán)，在無線射頻集成電路芯片、射頻識別標(biāo)簽天線、車號自動識別系統(tǒng)、運(yùn)輸監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、特殊人群管理、產(chǎn)品溯源、圖書館管理等方面，也已有較好的技術(shù)積累。

6.智慧城市建設(shè)走在前列。近年來，寧波、杭州等中心城市在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上大力開展“智慧城市”、“無線城市”等建設(shè)試點(diǎn)，形成了信息化與城市化深度融合的先發(fā)優(yōu)勢。寧波市作出了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，明確了智慧城市建設(shè)的思路和目標(biāo)，爭取經(jīng)過10年左右的努力，把寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善和具有國際港口城市特色的智慧城市，并提出重點(diǎn)推進(jìn)十大智慧應(yīng)用體系和六大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，每年用于“智慧城市”建設(shè)的財(cái)政資金不少于10億元。2011年9月，國內(nèi)首個以“智慧城市”為主題的“2011 中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會”在寧波舉行。杭州市作為國家“三網(wǎng)融合”和“云計(jì)算”首批試點(diǎn)城市，試點(diǎn)開展手機(jī)電視、IPTV 等新業(yè)務(wù)，積極開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)資源，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，培育形成了?？低暤纫慌堫^企業(yè)。城市自然地理空間全面數(shù)字化，教育、科技、醫(yī)療和社會保障等方面的信息化應(yīng)用水平以及城市運(yùn)行管理等功能的智能化程度不斷提高。其他市縣也在加快“智慧城市”建設(shè)。

但是，建設(shè)“智慧浙江”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要存在以下五個方面的問題。

1.認(rèn)識有待提高，體制和商業(yè)模式有待創(chuàng)新。當(dāng)前，人們對現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和建設(shè)“智慧浙江”的認(rèn)識都有待提高。各行業(yè)自行其是、條塊分割普遍存在，“信息孤島”現(xiàn)象突出。適合智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式缺乏，在智慧省和智慧城市建設(shè)中市場的基礎(chǔ)作用不明顯。

2.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧社會建設(shè)離不開政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，還沒有一個省級層面的“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。

3.信息化應(yīng)用水平發(fā)展不平衡。地區(qū)、行業(yè)與企業(yè)間的信息化發(fā)展程度不平衡，不少傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度有限，有些中小企業(yè)僅僅滿足于辦公自動化、財(cái)會電算化等基本應(yīng)用。農(nóng)村信息化發(fā)展水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用的力度明顯較弱。

4.信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。信息技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國家級大型、骨干研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏，政府扶持的公共研發(fā)平臺發(fā)展不快，企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。浙江電子信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)省市相比差距較大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖位居全國第5 位，但僅分別為廣東、江蘇、上海、山東的63.8%和47.6%、20.6%和15.4%，［4］北京、上海的軟件業(yè)務(wù)收入超過浙江3 倍。更值得關(guān)注的是，這些省市“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，第一大產(chǎn)業(yè)均為電子信息產(chǎn)業(yè)，并都將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批重特大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)或投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)保持迅猛發(fā)展勢頭。浙江與前4 位省市差距不斷拉大，與緊隨其后的中西部地區(qū)的優(yōu)勢不斷縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5.法律法規(guī)不完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨挑戰(zhàn)。目前，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理尚缺乏較完善的法律法規(guī)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！袄畔ⅰ?、“郵件炸彈”、“電腦病毒”和“黑客攻擊”等行為不斷威脅網(wǎng)絡(luò)安全。

二、加快建設(shè)“智慧浙江”的基本策略

“智慧浙江”建設(shè)需要“浙江智慧”。筆者認(rèn)為，在未來一個時期，加快建設(shè)“智慧浙江”應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)基本任務(wù)。

(一)以傳感技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，加快提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的主要標(biāo)志。物聯(lián)網(wǎng)就是通過傳感技術(shù)發(fā)展的應(yīng)用，以泛在化的傳感器節(jié)點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)形成智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時獲取和傳遞的過程。更具體地說，就是要把新一代IT 技術(shù)(感應(yīng)器技術(shù))及其設(shè)備，如傳感器、RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)和激光掃描儀等信息傳感裝置，嵌入和裝置于電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩和油氣管道等物體中，并使之與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)物理基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)融合，從而實(shí)現(xiàn)對物體對象進(jìn)行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的目的。顯然，通過投資各類智慧基礎(chǔ)設(shè)施，不但會極大地刺激經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，而且更重要的還在于，傳感技術(shù)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，將為未來的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓廣闊的成長空間，其市場規(guī)?？蛇_(dá)萬億級，并形成極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，有助于提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境，有利于提高綜合競爭力。當(dāng)前要突出抓好三項(xiàng)任務(wù)。

1.強(qiáng)化傳感技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。要集中力量抓緊研究開發(fā)各類嵌入式微控制器的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，增強(qiáng)不同傳感器之間、人與傳感器之間的協(xié)同交互能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、低能耗、穩(wěn)定性強(qiáng)和無輻射危害的傳感器研發(fā)、制造。研究制定傳感技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快傳感網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)、示范應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.加快智慧信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對現(xiàn)有ICT 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容升級，加快寬帶、泛在、融合的智慧信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括融合的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智慧的感知環(huán)境和無所不在的智能計(jì)算能力，統(tǒng)籌規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)的全省布局。一要不斷提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，使各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。以“無線城市”建設(shè)為載體，充分運(yùn)用各種無線傳輸技術(shù)的無線網(wǎng)絡(luò)連接，提高城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率;提高大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)和公共活動中心等主要公共場所WLAN 覆蓋率，提高下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)覆蓋率，加快實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互通融合以及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)的發(fā)展。二要提高寬帶網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平，使城市家庭使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬達(dá)到30M 以上;提高平均無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，使室外網(wǎng)絡(luò)連接的平均實(shí)際帶寬達(dá)到5M 以上。三要提高物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)覆蓋城市的身份識別感知網(wǎng)絡(luò)、位置感知網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市動態(tài)實(shí)時監(jiān)控。

3.提高物理設(shè)施感知化水平?！爸腔鄣厍颉?、物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)在于通過運(yùn)用傳感技術(shù)和信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，提高物理世界的感知化、智能化水平。當(dāng)前，我們應(yīng)盡最大可能運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，循序漸進(jìn)地提升各類基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。要根據(jù)需要與可能，選擇電纜電網(wǎng)、公路鐵路、橋梁隧道、工礦等危險物品及場所，分輕重緩急地運(yùn)用感知技術(shù)，對這些物體及場所實(shí)施動態(tài)的、智能的監(jiān)控和管理。通過長期努力，使浙江的物理基礎(chǔ)設(shè)施及整個物理世界達(dá)到較高的感知化、智能化水平。

(二)以信息化和工業(yè)化融合為抓手，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平

加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合(以下簡稱“兩化融合”)，以應(yīng)用創(chuàng)需求、以需求促產(chǎn)業(yè)，是信息化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。推進(jìn)“兩化融合”，就是以改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)和商務(wù)等領(lǐng)域率先構(gòu)筑智慧技術(shù)應(yīng)用體系，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和企業(yè)管理的智能化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳、智能發(fā)展。

1.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。支持涉農(nóng)信息技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用推廣，加大對共性農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、信息產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的扶持，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的智慧生產(chǎn)技術(shù)體系，建設(shè)一批國家和省級智慧農(nóng)業(yè)科技園、智慧農(nóng)業(yè)新品種轉(zhuǎn)化示范工程、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測智慧技術(shù)轉(zhuǎn)化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)廣大農(nóng)民增收。加大對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲運(yùn)和銷售等各環(huán)節(jié)的智能監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

2.加快發(fā)展智慧制造。推進(jìn)智慧技術(shù)廣泛運(yùn)用于工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育并發(fā)展一批“智慧產(chǎn)業(yè)”和“智慧企業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成“微笑曲線”，實(shí)現(xiàn)“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。圍繞浙江省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，推廣共性智慧技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)制造過程的信息化和自動化，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的智能化水平，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力;在全省146家工業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)中加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，進(jìn)一步普及數(shù)字化設(shè)計(jì)工具，提高關(guān)鍵工序數(shù)控化率，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)的業(yè)務(wù)流程改造和升級，提升裝備智能化水平。

3.加快發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)揮浙江電子商務(wù)大省優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)阿里巴巴等大型電子商務(wù)企業(yè)向物流、融資、商務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸;推進(jìn)電子商務(wù)與專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群融合，建立一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和金融、物流等配套企業(yè)集群發(fā)展;推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞業(yè)融合，促進(jìn)商源、物流整合發(fā)展。搭建商務(wù)云計(jì)算平臺，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)辦好私有云計(jì)算平臺。引導(dǎo)電子商務(wù)中小企業(yè)與信息化服務(wù)商、云計(jì)算運(yùn)營商合作，共同打造云計(jì)算公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供良好的公共云服務(wù)。

4.加快發(fā)展智慧物流。將推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，作為浙江智慧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)港航智慧物流體系建設(shè)。在物流運(yùn)營管理中大力推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對貨物識別追溯、定位追蹤、運(yùn)輸物品監(jiān)控、在線調(diào)度與配送可視化，建立可視化智慧管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對整個供應(yīng)鏈的全程管理監(jiān)控;整合物流公共信息平臺，推進(jìn)物流與電子商務(wù)、電子金融、電子口岸和企業(yè)ERP 等信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，提高運(yùn)行效率。推進(jìn)寧波、溫州、臺州與舟山等省內(nèi)港口的信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的港口口岸單位服務(wù)平臺，為進(jìn)出口企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。大力發(fā)展第三方和第四方物流，建設(shè)國際港航物流服務(wù)中心。

5.加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極，而智慧的新興服務(wù)業(yè)則代表整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流和趨勢。要把發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，著力加以推進(jìn)。充分利用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的智能化水平。培育覆蓋全省的支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共信息、營銷集散、人才集聚等平臺，完善公共信息服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域整合、部門整合和全省一體化的智能服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)生活需求，結(jié)合全省21 個產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)和重點(diǎn)城市發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集研發(fā)技術(shù)、金融保險、品牌營銷、廣告物流、中介服務(wù)與人力資源等行業(yè)于一體的智慧服務(wù)業(yè)園區(qū)。結(jié)合浙江省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，開發(fā)應(yīng)用景區(qū)電子門禁、電子導(dǎo)游與景點(diǎn)監(jiān)管等智慧服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高旅游業(yè)管理與服務(wù)的數(shù)字化水平;創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，建設(shè)“智慧旅游城市”，推動傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變。

(三)以物聯(lián)網(wǎng)為著力點(diǎn)，加快提升智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞技術(shù)開發(fā)、示范應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)體系“三位一體”的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，著眼新興市場需求引領(lǐng)，著力核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息通訊設(shè)備、軟件和數(shù)字文化創(chuàng)意等新一代信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的智慧產(chǎn)業(yè)體系。

1.重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)研究預(yù)測，到2015年中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)到7 500億元。②浙江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新型標(biāo)識和傳感元器件制造、商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)等方面具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢。要進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)感知層和應(yīng)用層的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)處理能力，搶占技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，構(gòu)建集研發(fā)制造、配套集成、示范應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)推廣于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。大力推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸和橫向擴(kuò)展，重點(diǎn)培育發(fā)展以芯片、電子標(biāo)簽、系統(tǒng)集成等為特色的物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備制造，以大容量數(shù)據(jù)存儲傳輸處理為特色的物聯(lián)網(wǎng)傳輸設(shè)備制造，以標(biāo)準(zhǔn)化、集成化為特色的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力較強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商和服務(wù)供應(yīng)商。引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展，依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地，搭建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換和信息安全平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與對外交流服務(wù)平臺等一批物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，爭取構(gòu)建一批千億級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.重視發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展空間巨大，到2020年，全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將高達(dá)2 410億美元。［5］要充分發(fā)揮杭州云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設(shè)、云計(jì)算平臺服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，大力推進(jìn)云計(jì)算平臺建設(shè)，完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系。大力建設(shè)云計(jì)算中心(平臺)，重點(diǎn)發(fā)展面向中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的商用公有云，引導(dǎo)并滿足中小企業(yè)商務(wù)需求;面向特定行業(yè)開發(fā)云計(jì)算服務(wù)，建立若干個金融、通信和安防監(jiān)控等行業(yè)的云平臺;整合政府信息資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，發(fā)展全國領(lǐng)先的政務(wù)、科教等公共信息服務(wù)云。大力扶持阿里巴巴等云計(jì)算龍頭企業(yè)，推動云計(jì)算服務(wù)商、電信運(yùn)營商、第三方數(shù)據(jù)中心與行業(yè)信息中心之間加強(qiáng)合作，組建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升云計(jì)算企業(yè)集成創(chuàng)新能力和競爭能力。大力推進(jìn)杭州云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設(shè)，先行先試，推進(jìn)云計(jì)算法規(guī)政策體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)，率先開展云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)示范，帶動全省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化云計(jì)算發(fā)展環(huán)境。

3.重視發(fā)展電子信息制造業(yè)。電子信息制造業(yè)是浙江信息產(chǎn)業(yè)的重要支柱，發(fā)展基礎(chǔ)較好，但相比江蘇等省市，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、中高端產(chǎn)品缺乏等問題也較突出。要順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)、無線城市建設(shè)需求，大力發(fā)展平板電腦和大容量、高性能的無線傳輸設(shè)備及個人信息終端產(chǎn)品等，結(jié)合第四代移動通信、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)建設(shè)需求，大力發(fā)展以TD-SCDMA 為重點(diǎn)的3G 產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)備、高性能第四代移動通信終端、高清移動數(shù)字電視及其他“三網(wǎng)融合”系列新產(chǎn)品。以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等3S 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，加大應(yīng)急衛(wèi)星電話、衛(wèi)星定位產(chǎn)品以及數(shù)字視頻監(jiān)控設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)力度;圍繞掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展高端服務(wù)器以及高性能芯片、集成電路、電子專業(yè)材料與元器件等。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級電子信息制造業(yè)基地，集聚發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)的知名品牌和產(chǎn)品的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，提升全省電子信息產(chǎn)品制造水平。

4.重視發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，努力打造具有國內(nèi)外重要影響力的軟件和信息服務(wù)業(yè)基地。堅(jiān)持以政策扶持、重大創(chuàng)新項(xiàng)目為引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一、二個中國軟件名城，建設(shè)一批國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息服務(wù)基地、電子商務(wù)基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)基地、信息外包服務(wù)基地和新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)意要素集聚的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。要完善產(chǎn)業(yè)支撐載體，大力培育龍頭骨干企業(yè)和著名品牌，做優(yōu)做強(qiáng)浙江軟件名牌，爭取到2015年年業(yè)務(wù)收入超100億元的龍頭企業(yè)達(dá)到6家以上。圍繞軟件和信息服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，培育發(fā)展新興增值業(yè)務(wù)，逐步形成新一代軟件和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

(四)以文化與科技融合創(chuàng)新為途徑，加快提升網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展水平

我國正大力推動文化大發(fā)展大繁榮。浙江省在建設(shè)“智慧浙江”的過程中，應(yīng)更加重視文化作用、挖掘文化發(fā)展的潛力，以發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化為方針，以建設(shè)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”為目標(biāo)，以文化事業(yè)單位、三大通信運(yùn)營商和華數(shù)集團(tuán)等為依托，著力推進(jìn)文化與科技的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，為浙江的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支撐。

1.重視推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息傳播呈現(xiàn)散點(diǎn)化，社會思潮更趨多元化。網(wǎng)絡(luò)給社會帶來的影響是雙重的:一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播有利于繁榮文化、凝聚人心，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;另一方面，管理不善則易導(dǎo)致不良信息泛濫，引發(fā)社會矛盾，渙散人心。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)傳播所帶來的負(fù)面影響，大多由于網(wǎng)絡(luò)管理不科學(xué)、不到位所致，不能因?yàn)樨?fù)面影響的存在就抑制網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。應(yīng)切實(shí)把社會主義核心價值體系融入網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會的管理，首先就要用社會主義核心價值引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會思潮，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與者行為，引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)參與者增強(qiáng)法律意識和自律意識，培養(yǎng)健康文明的上網(wǎng)習(xí)慣。要積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化陣地，及時提供民眾喜聞樂見的先進(jìn)文化服務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。

2.大力構(gòu)建智能公共文化服務(wù)體系。新一代信息技術(shù)為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，提供了新的可能和新的動力。要大力加強(qiáng)歷史文化資源的數(shù)字化保護(hù)和傳承，將歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)化整理、數(shù)字化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳播，建設(shè)數(shù)字化博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館和文化館等，加強(qiáng)數(shù)字文化資源共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。要大力加強(qiáng)數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用“三網(wǎng)融合”發(fā)展契機(jī)，使公共文化服務(wù)更廣泛地惠及城鄉(xiāng)居民。利用信息化手段，深入推進(jìn)廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等重點(diǎn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工程，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。要大力增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，加強(qiáng)數(shù)字化精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持廣大網(wǎng)民和文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、健康適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。深入開展基于網(wǎng)絡(luò)的公益性文化活動，舉辦浙江網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)發(fā)展機(jī)制，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

3.大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮浙江數(shù)字內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)游戲提供企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)造數(shù)量多、覆蓋廣和內(nèi)容豐富的數(shù)字內(nèi)容，為在線服務(wù)平臺、手機(jī)游戲研發(fā)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)博客、數(shù)據(jù)平臺、手機(jī)動漫和動漫原創(chuàng)音樂等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。大力支持東南卡通等企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷探索信息網(wǎng)絡(luò)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新模式。依托杭州高新區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖區(qū)國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)基地，利用浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院和浙江傳媒學(xué)院等高校的科研資源，推進(jìn)相關(guān)數(shù)字文化產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才培養(yǎng)，著力突破數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意和技術(shù)制高點(diǎn)，努力把浙江打造成為全國領(lǐng)先的以動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為特色的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

4.大力支持新媒體創(chuàng)新發(fā)展。深入探索“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺建設(shè)模式、業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和商業(yè)模式，形成多業(yè)務(wù)、多網(wǎng)絡(luò)和多終端的融合，為用戶提供更加便捷、豐富和個性化的綜合信息服務(wù)。支持華數(shù)集團(tuán)用好IPTV、3G手機(jī)電視集成播控平臺和互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺等全國最完備的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)牌照，開展數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)相互融合的全媒體、數(shù)字化服務(wù)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。辦好浙江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，提升手機(jī)新媒體的商業(yè)化運(yùn)營水平，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展，構(gòu)建全新的數(shù)字媒體內(nèi)容服務(wù)體系，增強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容提供商的競爭力和影響力。搭建跨電視屏、電腦屏、手機(jī)屏、樓宇和車輛的LCD 屏和戶外LED大屏等綜合信息平臺，使數(shù)字業(yè)務(wù)和應(yīng)用的整合從有線拓展到無線，滿足不同用戶對數(shù)字信息資源的需求。

(五)以創(chuàng)新管理為要求，加快提升社會管理服務(wù)智能化水平

積極推進(jìn)社會各領(lǐng)域系統(tǒng)化的智慧應(yīng)用、體系化的融合和信息資源的深度開發(fā)利用，有效識別、整合、管理和控制各種信息，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧市政、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急管理、智慧安保和智慧城管等方面的應(yīng)用與發(fā)展，不斷提高各級黨委政府的公共管理水平，全面提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

1.大力發(fā)展智慧政務(wù)。要在各級政府構(gòu)建跨部門跨地區(qū)信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同、政務(wù)處理更加智能的政務(wù)平臺。推進(jìn)“政府云”建設(shè)和示范應(yīng)用，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)好政務(wù)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息采集，建立和完善信息資源目錄和數(shù)據(jù)交換目錄體系，提供信息共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù);著力加強(qiáng)政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與政務(wù)流程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化運(yùn)作，依托網(wǎng)上“一站式”行政審批系統(tǒng)等協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門功能系統(tǒng)集成。在推進(jìn)政府網(wǎng)站體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)服務(wù)集成，建設(shè)和整合“一站式”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.大力發(fā)展智慧交通。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通擁堵問題日益突出。據(jù)估計(jì)，目前浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市上下班的擁堵成本逐年上升，交通安全壓力日增，交通舒適感不斷下降。要積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建“高效、安全、綠色”的智慧交通體系。推廣應(yīng)用傳感器等交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，搭建交通云計(jì)算平臺;整合道路信息管理系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、出租車系統(tǒng)、電子收費(fèi)、電子通訊系統(tǒng)、車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)、消防和醫(yī)療等部門交通信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交通流量監(jiān)測和模擬預(yù)測，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和高效率的調(diào)度指揮。要建立面向交通管理者和廣大出行者的一體化信息整合及應(yīng)用服務(wù)平臺，為城市交通信號控制系統(tǒng)、交通流誘導(dǎo)系統(tǒng)提供實(shí)時動態(tài)交通信息，引導(dǎo)公眾選擇合理的出行線路。要在高速公路和交通流量較大的橋隧收費(fèi)路口，全面推進(jìn)不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市停車場改造建設(shè)，建成具有動態(tài)更新發(fā)布停車位信息和電子付費(fèi)等功能的智能停車場，有效減少停車卡口擁堵和無效行車的能耗。要推進(jìn)交通運(yùn)輸部門移動執(zhí)法和電子執(zhí)法系統(tǒng)管理，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

3.大力發(fā)展智慧環(huán)保。充分利用新一代信息技術(shù)，推動環(huán)境保護(hù)向自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。一是建立和完善智能環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、傳感技術(shù)和無線感應(yīng)技術(shù)，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對區(qū)域內(nèi)地表水、空氣、廢水、廢氣、噪聲和煙控區(qū)等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動采集、處理，超標(biāo)自動報(bào)警，提高環(huán)境監(jiān)察的快速反應(yīng)能力。二是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)支撐平臺。加強(qiáng)省、市、縣各環(huán)保應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)與共享，并運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，對環(huán)境信息進(jìn)行智能化處理，為制定正確的環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。三是大力推進(jìn)感知技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用。以印染、造紙、皮革、化工、冶金、醫(yī)藥和建材等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)全流程的“泛在感知”，獲取傳統(tǒng)無法在線監(jiān)測的重要工業(yè)過程參數(shù)，實(shí)施優(yōu)化控制。建立健全主要污染物排放監(jiān)測和資源能源綜合利用效率監(jiān)測和評測體系，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能單位用能情況的實(shí)時監(jiān)控。

4.大力發(fā)展智慧電網(wǎng)。缺電已成為制約浙江經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。要重視加強(qiáng)全省電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化工程建設(shè)，充分利用傳感器、智能表計(jì)、數(shù)字化控制裝置和先進(jìn)分析工具，實(shí)現(xiàn)對發(fā)電、輸電、配電和用電等電力系統(tǒng)全流程的監(jiān)測控制，促進(jìn)整個電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)作的優(yōu)化。加強(qiáng)智能電表推廣，構(gòu)建智能化雙向互動體系，滿足用戶的多元需求。構(gòu)建電網(wǎng)管理智能輔助決策系統(tǒng)，采用科學(xué)模型對用電需求、電能流情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和判斷，為發(fā)電、輸電、配電和用電各方及監(jiān)管單位提供決策信息，實(shí)現(xiàn)按需求智能化供電。

5.大力發(fā)展智慧醫(yī)療。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的稀缺性與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的普惠性二者間存在的矛盾，是導(dǎo)致“看病難，看病貴”問題的重要根源之一。要高度重視運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率，推動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建議采取以下舉措:一是推進(jìn)電子健康檔案系統(tǒng)和語義化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，動態(tài)收集與整合居民健康信息，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療用語標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立統(tǒng)一的語義化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息整合與共享。二是構(gòu)建智能化臨床決策支持系統(tǒng)，根據(jù)臨床病例信息，依托電子健康檔案和語義化數(shù)據(jù)庫，為醫(yī)生醫(yī)學(xué)觀察、診斷、處治和愈后監(jiān)理等全程提供決策參考。三是推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號和電子收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大居民使用電話與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程掛號的比重，加強(qiáng)醫(yī)保賬戶與個人銀行賬戶無縫對接，實(shí)行看病遠(yuǎn)程掛號和電子收費(fèi)。四是推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，依托語義化數(shù)據(jù)庫和信息數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳送，實(shí)現(xiàn)專家與醫(yī)務(wù)人員、病人之間異地“面對面”的遠(yuǎn)程會診。建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為基層醫(yī)生進(jìn)修提供服務(wù)。五是在中心城鎮(zhèn)(社區(qū))建立涵蓋城鄉(xiāng)全民的醫(yī)療信息、預(yù)防保健信息、公共衛(wèi)生信息等綜合性公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建集應(yīng)急指揮、預(yù)防保健、健康教育、計(jì)劃生育和衛(wèi)生監(jiān)督管理等功能于一體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。六是重視建立多媒體醫(yī)療保健咨詢系統(tǒng)，為公眾提供豐富的保健咨詢服務(wù)。

6.大力發(fā)展智慧教育。發(fā)展智慧教育意義重大。第一，創(chuàng)建泛在化的教育公共服務(wù)平臺。在加快推進(jìn)教育資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，利用云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)中心云計(jì)算化，構(gòu)建在線學(xué)習(xí)、公共數(shù)字圖書館、學(xué)習(xí)互動交流、虛擬實(shí)驗(yàn)和教育資源搜索等全方位的教育資源公共服務(wù)平臺。第二，創(chuàng)建智慧校園。利用新一代信息技術(shù)RFID、智能終端、視頻監(jiān)控等對學(xué)校教學(xué)管理、生活服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行信息采集、傳輸、整合及智能處理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研資源的整合共享，提升行政辦公和教育管理能力。加強(qiáng)對校園交通、安防、環(huán)境的智能監(jiān)控，推進(jìn)校園綜合環(huán)境測控、食品溯源系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)校園安定和諧。第三，創(chuàng)建校園教研支撐體系。建立集教學(xué)科研網(wǎng)、資源網(wǎng)、智能網(wǎng)于一體的校園綜合網(wǎng)絡(luò);建立智慧校園數(shù)據(jù)存儲中心，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)與科研資源的整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源、智力資源的共享，教學(xué)科研模式的集成創(chuàng)新，為師生開展教學(xué)、科研提供良好環(huán)境。

7.大力加強(qiáng)智慧應(yīng)急管理。浙江是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)性事件的應(yīng)急處置，是促進(jìn)平安和諧的重要保證。推進(jìn)應(yīng)急管理智能化，一要建立和完善自然災(zāi)害及突發(fā)性事件監(jiān)測預(yù)警制度。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行常規(guī)與動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測信息進(jìn)行深度處理，運(yùn)用科學(xué)模型開展預(yù)測與預(yù)警。二要搭建自然災(zāi)害及突發(fā)性事件信息平臺。建立和完善危險源、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、氣象信息系統(tǒng)和交通信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的無縫對接，對突發(fā)性事件信息實(shí)施動態(tài)的快速反應(yīng)和智能處理。三要建立和完善社會治安防治、應(yīng)急決策與救援處置機(jī)制。整合公安指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和110 接處警系統(tǒng)資源，加快視頻圖像處理、物聯(lián)網(wǎng)和射頻等技術(shù)的應(yīng)用，提高公共安全預(yù)警防范能力。加大對虛擬社會的管控力度，構(gòu)建政府、社會多方參與的互聯(lián)網(wǎng)管理模式，形成政府自上而下管理、公民自下而上參與的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加快建立形成全覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享和功能齊全的社會管理綜合信息平臺，完善政府相關(guān)部門的應(yīng)急指揮平臺和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門的信息整合、業(yè)務(wù)協(xié)同與快速聯(lián)動，以最快速度尋找最優(yōu)處置方案。

8.大力強(qiáng)化智慧安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全等領(lǐng)域的智慧技術(shù)應(yīng)用，建立健全食品、藥品和生產(chǎn)安全實(shí)時監(jiān)控和責(zé)任事件追蹤系統(tǒng)。一要對食品和藥品從原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售到市民消費(fèi)整個閉合圈，實(shí)施全流程監(jiān)管和質(zhì)量追溯，防止違法事件發(fā)生。對危險作業(yè)全流程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。二要在技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基礎(chǔ)上，健全安全管理機(jī)制。建立和完善早期預(yù)警機(jī)制，消除安全隱患;建立和完善實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，對相關(guān)從業(yè)單位和個人實(shí)施分段追蹤，定點(diǎn)信息對比，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為;建立和完善處置機(jī)制，當(dāng)安全事件發(fā)生時，及時傳遞信息，快速分析判斷，果斷處理化解，把安全影響控制在最小范圍。

(六)以“智慧城市”為龍頭，加快提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌智能化發(fā)展水平

加快推進(jìn)信息化與城市化深度融合，全面提升現(xiàn)代城市綜合功能和城鄉(xiāng)智能化水平。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，構(gòu)建“智慧城市”、“智慧社區(qū)(農(nóng)村)”并舉的城鄉(xiāng)智能化管理服務(wù)體系。

1.加快推進(jìn)“智慧城市”試點(diǎn)工作。建設(shè)“智慧城市”，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化”為導(dǎo)向，加強(qiáng)對城市的全面感知，促進(jìn)各類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升城市運(yùn)行效率，打造生活更便捷、環(huán)境更友好、資源更節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。構(gòu)建“3 +X”試點(diǎn)工作模式，加強(qiáng)省政府和工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委及國家應(yīng)用主管部門的戰(zhàn)略合作，積極有序地推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。杭州、寧波可開展“智慧城市”綜合試點(diǎn)，溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州和麗水可開展智慧交通、智慧制造、智慧社區(qū)、智慧旅游、智能公共服務(wù)、智慧環(huán)保、智能社會管理、智慧水利、智慧港航物流服務(wù)和海洋旅游等專項(xiàng)試點(diǎn)，義烏市可開展電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。各市應(yīng)立足優(yōu)勢，率先推進(jìn)新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，力求建立起“智慧城市”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)運(yùn)營和政策等支撐體系。

2.加快推進(jìn)“智慧社區(qū)(農(nóng)村)”建設(shè)。建立街道和社區(qū)公共信息服務(wù)平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)功能，積極推進(jìn)智慧樓宇建設(shè)，完善社區(qū)視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)街道社區(qū)為民服務(wù)和安全保障的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化，深入推進(jìn)農(nóng)民信箱工程、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，加快建立專業(yè)性涉農(nóng)信息資源和綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建和完善農(nóng)村公共信息服務(wù)體系;加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，與基層行政(政務(wù))服務(wù)中心對接，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用，完善基層信息管理系統(tǒng)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化信息資源共享，繼續(xù)辦好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，積極發(fā)展全省農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療信息平臺和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展智慧家庭、智慧消費(fèi)，推進(jìn)智慧產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，夯實(shí)“智慧城市”、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

(七)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研為方向，加快提高信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)水平

建設(shè)“智慧浙江”，科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，人才資源是關(guān)鍵。依靠浙江大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)第52 研究所、中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心等重點(diǎn)高校及重點(diǎn)科研院所，以及企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共建單位，加快高端科研人才集聚，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，大力提高新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)水平。

1.組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)重大專項(xiàng)。圍繞新一代信息技術(shù)等重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)、高端軟件和云計(jì)算等技術(shù)的研究與應(yīng)用，力爭在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)與配套軟硬件等技術(shù)上有所突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的IP 核產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，保持浙江軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品在國內(nèi)領(lǐng)先的水平，帶動浙江信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.組織實(shí)施信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化工程。實(shí)施制造業(yè)信息化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化和推廣制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、流程控制、在線檢測監(jiān)控及企業(yè)管理、倉儲營銷等信息化技術(shù)，使浙江產(chǎn)品數(shù)字化、智能化與設(shè)計(jì)、制造和生產(chǎn)過程的自動化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力大幅提升。實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程，加快現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范工程，爭取服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。

3.培育和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才。探索完善平臺建設(shè)和運(yùn)行的體制機(jī)制，新建一批科技創(chuàng)新平臺特別是行業(yè)平臺，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)，解決一批智慧技術(shù)的共性難題。繼續(xù)推動信息技術(shù)企業(yè)研究院、研發(fā)中心、孵化器等“六個一批”創(chuàng)新載體建設(shè)，使其成為信息技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地，帶動信息技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。加大“智慧浙江”建設(shè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，將現(xiàn)代信息技術(shù)專業(yè)人才，作為高層次人才引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育的重點(diǎn)。

4.做大做強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步確立高新技術(shù)企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)、智慧技術(shù)發(fā)展中的主體地位，用足用好國家扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力培育一批無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和信息增值服務(wù)等龍頭高新技術(shù)企業(yè)，培育大企業(yè)大集團(tuán)。支持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)牽頭參與制定智慧技術(shù)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組建智慧技術(shù)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

5.建設(shè)一批智能化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動杭州、寧波和紹興等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，使其成為“智慧浙江”建設(shè)的重要載體和突破口，發(fā)揮示范和領(lǐng)跑作用，努力提升園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。省科創(chuàng)基地(青山湖科技城)要在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理方面，全面實(shí)施智能化建設(shè)方案。要重點(diǎn)加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，把科技城打造成為浙江乃至全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。

6.大力加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作。支持企業(yè)“走出去”設(shè)立、兼并和收購信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立雙邊互動的國際孵化器和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基地，購買外國專利、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)、高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技園，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、香港大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)與高校在信息技術(shù)領(lǐng)域的全面合作。建立一批國際科技合作基地、出口商品基地和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化拓展與IBM、思科公司和甲骨文公司等世界知名企業(yè)在智慧技術(shù)方面的合作，利用全球高端信息、技術(shù)和人才資源，提高浙江信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化水平。

(八)以法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快提升信息網(wǎng)絡(luò)安全保障水平

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，建立促進(jìn)智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，是順利推進(jìn)“智慧浙江”建設(shè)的重要保證。要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，著力從技術(shù)、設(shè)備、管理和法律法規(guī)等方面，建立起立體的、動態(tài)的安全防范體系和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“智慧浙江”建設(shè)步入規(guī)范化、法制化軌道。

1.加快建立推進(jìn)智慧化發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范和創(chuàng)新模式的積極作用，大力實(shí)施“智慧浙江”品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極參與制定智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，做大做強(qiáng)自主品牌。加強(qiáng)智慧技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研制和安全應(yīng)用，以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。要積極借鑒國內(nèi)外“智慧城市”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制定智慧技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和考評管理制度，包括智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的激勵制度等。建立與國家配套、切合實(shí)際的智慧產(chǎn)業(yè)與“智慧城市”發(fā)展考核制度，將地區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展成本納入政府績效評估考核。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全防范法規(guī)制度建設(shè)。切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)市場秩序和安全的監(jiān)管保障工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、制度規(guī)則的創(chuàng)新和應(yīng)用示范工作，使技術(shù)手段與法律手段同步推進(jìn)。一是建立共建共享網(wǎng)絡(luò)的保密制度。二是建立網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的實(shí)名制度、誠信制度、合同認(rèn)證和違約、侵權(quán)責(zé)任追究制度，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。三是建立確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全的應(yīng)急保障制度。四是加強(qiáng)“智慧浙江”建設(shè)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)，防止“信息孤島”，反壟斷、防重復(fù)建設(shè)。

注釋:

①數(shù)據(jù)在比較北京、上海、天津、江蘇、廣東、山東及浙江2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)后得出。

② 新華社:《2009—2010 中國物聯(lián)網(wǎng)年度發(fā)展報(bào)告》。

［1］2009年我省信息化發(fā)展指數(shù)繼續(xù)位居各省區(qū)第一［EB/OL］.(2011－02－22).http://www.zjjxw.gov.cn/cszc/xxhtjc/csdt/2011/02/22/2011022200012.shtml.

［2］2010年全省軟件產(chǎn)業(yè)突破650億元［EB/OL］.(2011－01－21).http://www.zjjxw.gov.cn/cszc/dzxxb/hyjjyx/elyl/2011/01/21/2011012100041.shtml.

［3］全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超9000億元［EB/OL］.(2012－02－08).http://www.zjjxw.gov.cn/jjyx/tjsj/2012/02/08/201202 0800146.shtml.

［4］浙江信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問題研究［EB/OL］.(2011－01－25).http://www.zjjxw.gov.cn/jjyx/tjsj/2012/02/08/201202 0800146.shtml.

［5］2020年全球云計(jì)算市場價值可達(dá)2410億美元［J］.中國科技財(cái)富，2011(9):7.