武警機動部隊應急處突行動組織指揮應把握的幾個問題

■ 武警8750部隊部隊長 王 毅

應急處突行動組織指揮具有一元領導、多元參與、體系龐雜、協(xié)調(diào)不便、保障困難的特點。武警機動部隊作為應急處突行動的先遣力量，必須適應形勢任務發(fā)展需要，加強組織指揮問題研究，努力提高應急處突能力。

積極參與聯(lián)指決策。一要精選人員參加聯(lián)指。主要指揮員或一名得力副職首長率機關(guān)精干人員參加當?shù)攸h委、政府、公安機關(guān)組建的聯(lián)合指揮機構(gòu)，指派專人參加現(xiàn)場指揮部。參加聯(lián)指人員要自覺服從聯(lián)指的統(tǒng)一指揮，保證部隊在聯(lián)指的統(tǒng)一領導下,與有關(guān)部門、各警種統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，確保部隊不盲目介入、不單獨行動、不擅自處置。二要審時度勢諫言獻策。參與聯(lián)指的現(xiàn)場指揮員要緊緊圍繞聯(lián)指的決策意圖，充分發(fā)揮主觀能動性，本著“立足把握事態(tài)全局統(tǒng)籌考慮、立足控制事態(tài)發(fā)展力爭主動、立足部隊實施堅決有效處置”“三原則”，積極提出合理化建議，確保部隊內(nèi)部的處置意圖得到貫徹落實。三要胸懷全局服從指揮。各級指揮員要站在全局高度統(tǒng)籌謀劃，準確領會和貫徹地方黨委、政府的決心意圖，堅決接受聯(lián)指的統(tǒng)一領導和指揮，嚴格遵守紀律，按照統(tǒng)一計劃行動，通過正確、堅決、果斷的軍事手段來實現(xiàn)聯(lián)指的決策意圖。四要加強溝通及時報告。在自覺服從聯(lián)指統(tǒng)一指揮的基礎上，參加聯(lián)指的指揮員要加強與部隊基本指揮所的溝通聯(lián)系，不間斷地將聯(lián)指決心、掌握的重要情報信息、事態(tài)發(fā)展趨勢及部隊處置行動等情況及時報告本部隊軍政主官，保證主要指揮員能實時準確了解掌握現(xiàn)場態(tài)勢，正確定下處置決心。

內(nèi)部實施垂直指揮。一要建立精干高效的基本指揮機構(gòu)。本著“人員精干、指揮高效”的原則，由軍政主官率部門領導，挑選素質(zhì)全面、業(yè)務精通、有指揮經(jīng)驗的機關(guān)精干人員組成指揮機構(gòu)，全程指揮部隊的應急處置行動。二要構(gòu)建垂直順暢的內(nèi)部指揮體系。部隊內(nèi)部要構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡化的垂直指揮體系，打造上下銜接、左右聯(lián)動、指揮通暢的應急指揮平臺。針對應急處突行動參戰(zhàn)武警力量多元，易出現(xiàn)多頭指揮的情況，在參戰(zhàn)力量內(nèi)部要建立由屬地武警總隊領導牽頭，其他武警機動部隊、警種部隊一名領導參加的指揮機構(gòu)，負責對參戰(zhàn)諸警實施統(tǒng)一指揮。三要突出重點環(huán)節(jié)的統(tǒng)一指揮控制。應急處突行動中，指揮員要根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢，依據(jù)作戰(zhàn)意圖，在全面、集中部署的基礎上，在主要方向、關(guān)鍵時節(jié)和重要目標派出以部門副職為主的指揮協(xié)調(diào)組，在重要時段、關(guān)鍵部位指派機關(guān)人員為主的現(xiàn)場指揮組，使部隊行動完全處于掌控之中。要突出對重大行動關(guān)節(jié)點、使用非殺傷性武器或殺傷性武器、采取特殊手段，或發(fā)生涉外、涉邊問題時等敏感節(jié)點的統(tǒng)一指揮控制，確保參戰(zhàn)部隊依法、依令采取斷然措施果斷處置。

視情進行靠前指揮。一是深入一線，準確掌握現(xiàn)場情況。派出偵察人員實施全時偵察，準確掌握敵我雙方的基本態(tài)勢和現(xiàn)場情況，科學預測事態(tài)發(fā)展趨勢，穩(wěn)妥高效地指揮處置行動。當遇有危局和困境來不及向聯(lián)指請示匯報時，應在不違反上級總體意圖的前提下，果斷采取有效應對之策，迅速擺脫不利局面。二是把握關(guān)節(jié)，正確定下處置決心。主要指揮員要準確把握部隊機動、現(xiàn)場處置、臨機協(xié)同等應急處突關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面掌握事態(tài)動向，準確預判事件發(fā)展趨勢，依據(jù)聯(lián)指意圖和現(xiàn)場態(tài)勢，審慎決斷。要加強對重點地區(qū)、重要時節(jié)情報信息的搜集研判，增強決策的準確性和實效性，做到隨機而變，先機而動。三是根據(jù)態(tài)勢，及時調(diào)整兵力部署。指揮員要根據(jù)事件性質(zhì)、現(xiàn)場情況變化和處置行動進程，科學合理進行兵力編組，因情就勢調(diào)整兵力配置，按照突出重點、集中用兵，快速反應、就近用兵，留有余地、機動用兵，掌握精銳、量情用兵，照顧建制、抽組用兵的要求，最大限度地發(fā)揮機動部隊的處置能力。四是靈活應對，精確協(xié)調(diào)各方行動。要周密制定協(xié)同計劃和保障計劃，劃分時節(jié)，明確任務，根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢靈活運用各種戰(zhàn)法，精確組織參戰(zhàn)部隊協(xié)同動作。要根據(jù)行動中出現(xiàn)的新情況，不斷組織新的協(xié)同，確保各部隊內(nèi)部、友鄰之間互相策應、緊密配合，圓滿完成處置任務。

搞好各方力量融合。一要注重發(fā)揮好各種力量的優(yōu)勢。本著“揚其所長、用其所優(yōu)”的原則，按照有利于情況處置、有利于發(fā)揮優(yōu)長、有利于集中指揮和密切協(xié)同的要求，正確運用相關(guān)聯(lián)合力量。充分發(fā)揮當?shù)攸h委、政府了解內(nèi)情、經(jīng)驗豐富、能解決問題的優(yōu)勢，積極依靠黨委、政府做好人民群眾的深層次教育疏導工作；充分運用公安民警熟悉法規(guī)、執(zhí)法力強的優(yōu)點，主要負責偵查取證、認定犯罪，拘捕、收審犯罪嫌疑人，發(fā)揮依法懲治犯罪、打擊首惡的作用。二要注重協(xié)調(diào)好各種力量的行動。根據(jù)應急處突行動實際，分層設置各參戰(zhàn)力量責任區(qū)，明確各方向的牽頭單位，周密組織協(xié)同動作。各參戰(zhàn)力量之間要著眼全局，處理好整體與局部、指揮與被指揮、主體處置與協(xié)同處置的關(guān)系，主動搞好與其他力量的密切配合，最大限度地發(fā)揮聯(lián)合力量的整體處置能力。三要注重平衡好各種力量的利益。要明確各參戰(zhàn)力量的任務范圍和職責權(quán)限，明確其在行動中的地位和作用，確保各參戰(zhàn)力量發(fā)揮自身優(yōu)長，各參戰(zhàn)力量能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，緊緊圍繞實現(xiàn)聯(lián)指意圖展開行動，依法履行職能，做到到位不越位、服從不盲從、制亂不添亂。

完善信息保障機制。一要拓寬信息獲取渠道。要加強與軍隊、公安、安全等情報機構(gòu)和地震、氣象等自然災害預報部門的溝通聯(lián)系，輔以群眾信息網(wǎng)絡，注重網(wǎng)絡媒體輿情的搜集研判，并結(jié)合社會熱點、焦點及敏感問題，時刻對重點方向、特殊場合和高危時段、目標、人員進行偵控，多層面、多渠道、多手段獲取深層次、內(nèi)幕性、預警性情報信息，為部隊先機制勝提供可靠信息支撐。二要搞好信息手段建設。要繼續(xù)擴展、優(yōu)化以有線網(wǎng)、無線網(wǎng)為主，以機動通信網(wǎng)為輔的指揮信息網(wǎng)，構(gòu)建貫穿各級、互聯(lián)互通、傳輸快捷、安全高效的指揮信息網(wǎng)絡傳輸體系。要進行網(wǎng)速擴容和安全防護升級，提高三級網(wǎng)絡傳輸速度和保密等級，使“三網(wǎng)一系統(tǒng)”互相兼容、互為補充，確保信息傳輸安全、穩(wěn)定、暢通和高效。三要構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡。依托武警部隊指揮信息網(wǎng)，以綜合指揮車和衛(wèi)星通信車為平臺，綜合運用有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)和機動通信系統(tǒng)，把各參戰(zhàn)力量的各種指揮通信設施、器材、人員有機組合起來。積極與地方政府、公安、安全系統(tǒng)之間搞好信息互聯(lián)互通，確保不間斷地傳輸和同步共享信息，實現(xiàn)語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像實時傳輸和網(wǎng)絡視頻監(jiān)控一體化，實現(xiàn)現(xiàn)場信息和態(tài)勢感知實時可視化，為指揮決策和部隊行動提供及時準確的信息服務。