創(chuàng)建森林城市工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)

□撰文//林 言

編者按：

自2008年啟動(dòng)“關(guān)注森林”活動(dòng)以來(lái)，創(chuàng)建森林城市，已成為浙江省各級(jí)政府部門(mén)的重要工作，多年來(lái)取得了顯著成效。本期“特別策劃”特邀嘉興市、江山市、北侖區(qū)、長(zhǎng)興縣、常山縣等主要負(fù)責(zé)人暢談創(chuàng)建森林城市的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

森林城市具有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是以木本植物為主的植被體系；二是植被生長(zhǎng)環(huán)境為城市范圍內(nèi)及其周邊地區(qū)；三是它不以生產(chǎn)木材等經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，而是以改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人們健康、提高文化生活水平為目的。廣義地說(shuō)，森林城市核心是圍繞城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)，達(dá)到森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)“創(chuàng)森”這個(gè)平臺(tái)，采取一系列的綠化行動(dòng)，有一系列的顯著變化，達(dá)到一系列核查指標(biāo)，才稱得上森林城市。

目前，全世界對(duì)森林城市的定義并不統(tǒng)一，可以泛指城市范圍內(nèi)的所有樹(shù)木，也可專指城市內(nèi)較大的林區(qū)或市郊森林，但對(duì)森林城市的功能已達(dá)成共識(shí)，它作為城市的“天然氧吧”，通過(guò)直接吸收城市釋放的碳和間接減少碳的排放，為城市營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)生存和發(fā)展的空間。我國(guó)為積極倡導(dǎo)森林城市建設(shè)，激勵(lì)和肯定森林城市建設(shè)中成就顯著的城市，樹(shù)立生態(tài)建設(shè)典范，從2004年起全國(guó)綠化委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了評(píng)價(jià)指標(biāo)和申報(bào)辦法，同時(shí)每年舉辦一屆中國(guó)森林城市論壇。浙江省自2008年起在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)森林城市的創(chuàng)建工作，浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）《申報(bào)命名辦法》和《評(píng)價(jià)量化指標(biāo)》已經(jīng)過(guò)兩次修改和完善。

2009年8月，省委召開(kāi)全省林業(yè)工作會(huì)議，全面部署“森林浙江”建設(shè)任務(wù)。近年來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展，全面推進(jìn)森林浙江建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，把“森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。省委書(shū)記趙洪祝多次批示，要求更好地發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)夏寶龍?jiān)?012年的平原綠化工作座談會(huì)上提出：“種樹(shù)就是種發(fā)展、種環(huán)境、種健康、種文化”，低碳、生態(tài)、宜居的人居環(huán)境，已成為廣大人民群眾的共同追求，要讓老百姓喝得上干凈的水，呼吸得上新鮮的空氣，看得到郁郁蔥蔥的城市森林，享受到“人在景中，景在城中”的優(yōu)越人居環(huán)境，關(guān)鍵還是要“認(rèn)真種樹(shù)，種樹(shù)成林，種樹(shù)成景”。

自2008年浙江省啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作以來(lái)，各方面工作進(jìn)展迅速，“創(chuàng)森”地位日益突出、工作體系逐漸完善、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固、社會(huì)氛圍日趨濃厚，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)和廣泛好評(píng)。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、臺(tái)州等市和余杭、鄞州、海寧、北侖、平陽(yáng)、瑞安、長(zhǎng)興、德清、安吉、南潯、玉環(huán)等一大批縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成了推進(jìn)森林建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，取得了可喜成果。

從浙江省現(xiàn)狀看，“森林浙江”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。大力發(fā)展林業(yè)，增加森林碳匯，對(duì)于全省拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解節(jié)能減排壓力，具有重大意義。當(dāng)前，國(guó)家已下達(dá)我省“十二五”造林任務(wù)260萬(wàn)畝、森林撫育1550萬(wàn)畝。我省“十二五”規(guī)劃也已明確了森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)目標(biāo)。我省目前森林覆蓋率為60.58%，山上增加森林面積空間很小，平原地區(qū)缺林少綠，雖有增加空間，但由于用地矛盾突出，平原造林的難度和成本加大，森林?jǐn)U面提質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。

城市森林具有生態(tài)、休閑、保健、療養(yǎng)、審美等多功能性和滿足社會(huì)多樣化需求的特征，是改善和提升城市環(huán)境生活品質(zhì)的主要載體。森林城市是涵蓋森林覆蓋率、空氣質(zhì)量和水質(zhì)量等重要內(nèi)容的一個(gè)綜合指標(biāo)體系，是一個(gè)城市人居環(huán)境狀況的綜合反映。創(chuàng)建森林城市是建設(shè)生態(tài)文明的積淀，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，不能只看結(jié)果，更要注重過(guò)程。森林城市創(chuàng)建共涉及40項(xiàng)指標(biāo)，其中有硬性指標(biāo)、軟性指標(biāo)，還有原則性要求指標(biāo)。開(kāi)展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不僅要逐項(xiàng)對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且還要遵循森林城市創(chuàng)建的初衷和宗旨。要把生態(tài)文化體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)森林城市創(chuàng)建，傳承生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明，進(jìn)一步提升城市居民的生態(tài)文化品位，增強(qiáng)人們“愛(ài)綠、養(yǎng)綠、建綠、護(hù)綠”的意識(shí)。森林和綠色是生命的象征，是文明的標(biāo)志。森林和綠色多了，城市才會(huì)生機(jī)盎然、充滿希望，生態(tài)才會(huì)更加優(yōu)美。