執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)與跳出歷史周期率

徐世強(qiáng) 閆夢(mèng)瑤

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)天津 300134）

執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)與跳出歷史周期率

徐世強(qiáng) 閆夢(mèng)瑤

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)天津 300134）

加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把反腐敗斗爭(zhēng)，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，作為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前黨內(nèi)存在著不良風(fēng)氣與腐敗卻不利于我們黨走出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史怪圈。探討黨風(fēng)廉政建設(shè)與跳出歷史周期率關(guān)系問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)一步尋求執(zhí)政黨發(fā)展的“新路”，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

黨風(fēng)廉政建設(shè)；跳出歷史周期率

總結(jié)歷史，存在著這樣一種現(xiàn)象：一政黨、一社會(huì)、一王朝，初建時(shí)朝氣蓬勃，興旺發(fā)達(dá)，到后來(lái)卻暮氣沉沉，敗象叢生，直至滅亡。歷代封建王朝的統(tǒng)治者，都力圖找到跳出這一歷史周期率的方法，但毫無(wú)例外都失敗了。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨、作為一種完全新型的政治力量，當(dāng)然不能與歷代的剝削階級(jí)相提并論，但同樣存在如何跳出歷史周期率的問(wèn)題，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民總書(shū)記在2000年5月黨建工作座談會(huì)上指出：“馬克思主義的唯物辯證法認(rèn)為，事物都有一個(gè)誕生、發(fā)育、成長(zhǎng)到逐步消亡的過(guò)程，包括國(guó)家最后也是要消亡的。當(dāng)然，這是一個(gè)很漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨是1921年成立的，80年來(lái)為中華民族的獨(dú)立和發(fā)展，為中國(guó)人民的解放和幸福，作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，如何使我們黨始終保持旺盛的生命力，是我們必須認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨最終能否真正跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率；中國(guó)共產(chǎn)黨能否在今后的風(fēng)雨行程中不斷壯大，且始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，尤其要充分認(rèn)清當(dāng)前黨內(nèi)存在不良風(fēng)氣與消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上深刻指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷與深刻把握。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)跳出歷史周期率這一重大歷史課題的思考與實(shí)踐

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東極為重視從思想上建設(shè)黨，克服黨內(nèi)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象并把它提到關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的高度去認(rèn)識(shí)。因此，他特別重視向全黨進(jìn)行黨性黨風(fēng)的教育。毛澤東抓黨風(fēng)建設(shè)，注重以史為鑒，他告誡全黨要克服驕傲自滿(mǎn)情緒，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊和進(jìn)攻。毛澤東熟諳歷史，注重以史為鑒。他從歷代王朝，包括農(nóng)民起義成功，建立政權(quán)后都未能擺脫從艱苦創(chuàng)業(yè)到腐敗滅亡的“周期率”這一歷史教訓(xùn)中，深刻意識(shí)到只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。他要求全黨以明末李自成農(nóng)民起義的教訓(xùn)為戒，教育全黨保持清醒的頭腦，不要重犯勝利時(shí)驕傲自滿(mǎn)、脫離群眾的錯(cuò)誤，要求全黨務(wù)必繼續(xù)“保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵2]新中國(guó)成立以后，毛澤東作為執(zhí)政黨的領(lǐng)袖，始終從鞏固執(zhí)政黨地位的戰(zhàn)略高度抓黨風(fēng)建設(shè)。從建國(guó)之初的“三反”、“五反”、整風(fēng)、反右，到“四清”運(yùn)動(dòng)，以至“文化大革命”，都是從端正黨的作風(fēng)的良好愿望出發(fā)的。毛澤東抓黨風(fēng)廉政建設(shè)注重充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾，把黨風(fēng)存在的問(wèn)題交給群眾，使黨員干部接受群眾的批評(píng)和教育。

早在延安時(shí)期，黃炎培先生曾向毛澤東提出過(guò)，共產(chǎn)黨掌握全國(guó)政權(quán)以后能不能跳出歷史周期率。黃炎培提出這個(gè)問(wèn)題是以六十年的人生經(jīng)驗(yàn)，以自己親耳所聞、親眼所見(jiàn)為根據(jù)：縱觀(guān)歷史，開(kāi)國(guó)的君主都是革命的，與人民群眾打成一片，受到人民群眾的擁護(hù)，但隨著時(shí)間的推移，這些人逐漸脫離人民群眾，而成為被革命的對(duì)象?！捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”；“君子之澤，五世而斬”。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)然不會(huì)像國(guó)民黨那樣很快被推翻，但要跳出歷史周期率，怎樣才不會(huì)重蹈歷史覆轍。對(duì)此，毛澤東果斷地作出了回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出‘周期率’，這條新路就是民主，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。[3]

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)尋找跳出歷史周期率的“新路”。他考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是黨和社會(huì)主義事業(yè)怎么樣才能興旺發(fā)達(dá)，如何鞏固和建設(shè)社會(huì)主義。在探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，開(kāi)辟了在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。他重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，有力促進(jìn)了黨的思想建設(shè)，使黨的精神面貌煥然一新。他恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)黨要管黨和從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鄧小平指出：“當(dāng)前的精神文明建設(shè)，首先要著眼于黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)”。[4]“講風(fēng)氣，無(wú)非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，最重要的是黨風(fēng)”。[5]“執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡問(wèn)題”?！肮伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”?！凹訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義”。[6]“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄?！盵7]毫無(wú)疑問(wèn)，鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，是我們黨建理論寶庫(kù)的重要組成部分，以它為指導(dǎo)，是我們黨尋求跳出歷史周期率的唯一正確道路。

作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心，江澤民對(duì)跳出由興到衰歷史周期率的課題繼續(xù)進(jìn)行深入的探索和思考，他從黨和國(guó)家的前途命運(yùn)出發(fā)，站在歷史發(fā)展的高度，敏銳的觀(guān)察黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抗遇風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，一再向全黨指出黨風(fēng)廉政方面存在問(wèn)題的嚴(yán)重性，以及搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于改革開(kāi)放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的極端重要性和迫切性。他號(hào)召用鄧小平理論武裝全黨，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，江澤民提出：“黨風(fēng)廉正建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡”。[8]在建黨80周年的前夕，具有88年歷史的中國(guó)國(guó)民黨在臺(tái)灣的選舉中淪為在野黨事件，進(jìn)一步引起了全黨的思考。江澤民同志再一次要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)點(diǎn)歷史知識(shí)，認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展和社會(huì)興亡的規(guī)律，更加自覺(jué)緊迫地做好我們自己的工作。在黨的十五屆六中全會(huì)上，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和縝密的理論思考，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，明確提出了黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、核心問(wèn)題、重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)措施，這體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨跳出歷史周期率的堅(jiān)定信心。

進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，特別是在黨內(nèi)查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以及治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。實(shí)踐證明，不論中國(guó)共產(chǎn)黨面臨什么樣的環(huán)境、承擔(dān)什么樣的任務(wù)，不論黨的自身結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么樣的變化、思想理論有了什么樣的發(fā)展，都始終不渝地高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)，須臾沒(méi)有放松黨對(duì)執(zhí)政地位動(dòng)搖的警惕，這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨能夠跳出歷史周期率的有效保證。

二、當(dāng)前黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)不利于黨跳出歷史周期率

隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新階段。在新的歷史條件下，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著一系列新的問(wèn)題和考驗(yàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著的成效，總的說(shuō)來(lái)是好的。但是，由于復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：在一些地方、部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延。這些問(wèn)題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，它們不僅對(duì)原有的良好的黨群關(guān)系的維護(hù)產(chǎn)生了重大沖擊，也是新形勢(shì)下進(jìn)一步改善黨群關(guān)系的重大障礙，消極后果不可低估。

在上述黨的不良作風(fēng)中，“以權(quán)謀私”即是腐敗的直接表現(xiàn)，這是當(dāng)前影響黨群關(guān)系最為嚴(yán)重的問(wèn)題，它直接影響到我們黨能否永遠(yuǎn)立于不敗之地，能否永遠(yuǎn)得到全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。因?yàn)?，腐敗現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨的形象，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)。黨執(zhí)政的歷史也表明，體制內(nèi)相當(dāng)范圍的黨員干部的權(quán)力腐敗現(xiàn)象和腐敗行為會(huì)極大地?fù)p害執(zhí)政黨在民眾當(dāng)中的形象和地位，使群眾對(duì)黨產(chǎn)生信任危機(jī)，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。鄧小平在對(duì)1989年春夏之交的政治風(fēng)波進(jìn)行分析時(shí)指出：“這次出這樣的亂子，其中一個(gè)原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，是一部分群眾對(duì)黨和政府喪失了信心?！盵9]鄧小平還指出：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！盵10]雖然我們黨正在對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)、徹底的整治，但這一斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，難以在短期內(nèi)奏效。執(zhí)政黨最大的危機(jī)是黨員對(duì)本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)發(fā)生動(dòng)搖和轉(zhuǎn)移，這關(guān)系到我們黨能否走出歷史“怪圈”、能否始終保持旺盛生命力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證，這是由共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律決定的。對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)來(lái)自對(duì)其執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們不難看到，馬克思主義執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離人民群眾。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨之所以喪失政權(quán)，一個(gè)重要的原因就是其領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，脫離了人民群眾，最終被人民所拋棄。20世紀(jì)末曾經(jīng)執(zhí)政70多年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)的喪失，就與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨嚴(yán)重脫離實(shí)際和嚴(yán)重脫離廣大人民群眾的不良作風(fēng)有關(guān)?！八茌d舟，亦能覆舟”，這是歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。因此，我們一定要樹(shù)立起高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。

三、加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)跳出歷史周期率的啟示

加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)艱苦努力，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)中積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)與有益啟示，相信中國(guó)共產(chǎn)黨能夠跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安，對(duì)此，我們充滿(mǎn)信心。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要堅(jiān)定跳出由興到衰歷史周期率的信心

歷來(lái)的剝削階級(jí)及其政治代表毫無(wú)例外地經(jīng)歷了由強(qiáng)盛到衰敗、滅亡的過(guò)程，甚至國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的一些無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也出現(xiàn)了類(lèi)似的情況。蘇聯(lián)大多數(shù)民眾、整個(gè)社會(huì)幾乎是在一片寧?kù)o中接受蘇共倒臺(tái)結(jié)局的。在波蘭，則是以工人為主體的團(tuán)結(jié)工會(huì)推倒了執(zhí)政的共產(chǎn)黨。在東歐的其他社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾用雙腳行使否決權(quán)，將執(zhí)政的工人階級(jí)政黨逐出國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。那么，是不是我們中國(guó)共產(chǎn)黨也一定要走這條老路？中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)、文化、政治的各個(gè)方面，都與歷代的統(tǒng)治者及其政黨有著質(zhì)的不同，決定了我們黨不會(huì)再陷入那種歷史的怪圈。這種區(qū)別還在于，歷史上的剝削階級(jí)，由于其自身私利所決定的局限性、狹隘性，使他們不能認(rèn)識(shí)或不能完全認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，因此也都毫無(wú)例外地受著歷史規(guī)律的盲目支配。而我們黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)政黨，它本身沒(méi)有任何的私利，是徹底的革命者。歷史也已表明，我們黨歷來(lái)高度重視自身的廉政建設(shè)，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。因此要堅(jiān)信我們黨能夠用徹底的唯物主義觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察和認(rèn)識(shí)歷史，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找到在現(xiàn)代歷史條件下如何避免由興到衰歷史循環(huán)，永遠(yuǎn)保持其旺盛生命力的“新路”，從而自覺(jué)地按照歷史規(guī)律的要求加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這就為我們黨始終保持旺盛的生命力提供了有力的保證。

（二）改進(jìn)黨的作風(fēng)、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨跳出歷史周期率的根本保證

黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史表明，我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同奮斗中誕生、發(fā)展、壯大和成熟起來(lái)的，一刻也不脫離群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)。

毛澤東同志把辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和歷史唯物主義關(guān)于人民創(chuàng)造歷史的基本原理，運(yùn)用到中國(guó)革命和建設(shè)以至黨的全部活動(dòng)中，創(chuàng)立了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)。為了堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。因此，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，成為我們黨作風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨”、“密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條”，要求全黨必須高度警惕和堅(jiān)決克服脫離群眾的作風(fēng)，指出在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”。[11]

黨的十四大以后，作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心，江澤民強(qiáng)調(diào)指出，在當(dāng)前改革開(kāi)放發(fā)展中，要深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從政治上看待黨群關(guān)系，不管形勢(shì)怎樣變化，黨與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能改變。為此，我們黨開(kāi)展了以“三講教育”、“三個(gè)代表”為要求的理論學(xué)習(xí)，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新階段。

在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十五周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)》上胡錦濤指出：“一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！盵12]黨的十六大以來(lái)，在加強(qiáng)和推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促?gòu)V大黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候聯(lián)系群眾的作風(fēng)做得好、群眾路線(xiàn)執(zhí)行得好，黨群關(guān)系就密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候聯(lián)系群眾的作風(fēng)做得不好、群眾路線(xiàn)執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系就受到損害，堅(jiān)信我們黨能跳出歷史周期率就成為一句空話(huà)。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我們黨跳出歷史周期率的有效途徑

理念決定方向，思路決定出路。以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第一，圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大局來(lái)展開(kāi)工作，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本要求。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)思考、謀劃和部署，始終貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有效服務(wù)和有力保證。

第二，標(biāo)本兼治、懲防并舉。黨風(fēng)廉政，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。要標(biāo)本兼治，既抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，又著力治本，在黨風(fēng)建設(shè)上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，不斷鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。要懲防并舉，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，又針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然。

第三，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重大理論、重大政策和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政理論的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)效性。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善以往行之有效制度、方式方法的同時(shí)，積極探索新制度、新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，特別是注意運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性。

第四，統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)是新形勢(shì)下提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平的有效方法和途徑。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。不斷認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，形成有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想觀(guān)念、文化氛圍、體制條件與法制保證。

[1]江澤民：《在江蘇、浙江、上海黨建工作座談會(huì)上的講話(huà)》，N人民日?qǐng)?bào)，2000年5月14日

[2]《毛澤東選集》第4卷，M第1438—1439頁(yè)，人民出版社，1991

[3]《歷史巨人毛澤東》M第1068頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社，1995

[4]《鄧小平文選》第3卷，M第144頁(yè)，人民出版社，1993

[5]《鄧小平文選》第2卷，M第54頁(yè)人民出版社，1994

[6]《鄧小平文選》第2卷，M第178頁(yè)，人民出版社，1994

[7]《鄧小平文選》第2卷，M第268頁(yè)，人民出版社，1994

[8]江澤民：《論“三個(gè)代表”》M第98頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社，2001

[9]《鄧小平文選》第3卷，M第300頁(yè)，人民出版社，1993

[10]《鄧小平文選》第3卷，M第313頁(yè)，人民出版社，1993

[11]《鄧小平文選》第2卷，M第266頁(yè)、第342頁(yè)，人民出版社，1994

[12]《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下）M第535頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社，2008

徐世強(qiáng)，天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,馬克思主義中國(guó)化碩士生導(dǎo)師。閆夢(mèng)瑤，天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化碩士生。

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《建國(guó)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性特征與歷史經(jīng)驗(yàn)研究》（TJDJ11-012）階段性成果