輝煌的業(yè)績(jī)偉大的精神——黑龍江墾區(qū)“十一五”成就回顧

曲偉

黑龍江省農(nóng)墾總局史志辦

地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓的黑龍江墾區(qū)，是我國(guó)三大墾區(qū)之一，轄區(qū)總面積5.62萬(wàn)平方公里，擁有耕地280萬(wàn)公頃，分布在全省12個(gè)市，總?cè)丝?70萬(wàn)。在這片素有“北大荒”之稱(chēng)的亙古荒原上，三代北大荒人創(chuàng)造了人間奇跡，建成了我國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。六十多年來(lái)，北大荒人累計(jì)生產(chǎn)糧食4 868億斤，向國(guó)家交售商品糧3 673億斤，“十一五”期間，累計(jì)生產(chǎn)糧食1 453億斤，向國(guó)家提供商品糧1 334億斤，北大荒的商品糧裝滿了一億中國(guó)人的飯碗，北大荒人以神奇的北大荒速度彰顯了中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)的風(fēng)范。

一、實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

十一五期間，農(nóng)墾總局黨委提出了全力實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造世界級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，著力建設(shè)好本體墾區(qū)、影子墾區(qū)、域外墾區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新墾區(qū)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

“三步走”第一步實(shí)現(xiàn)跨越。到2012年，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2007年翻一番；人均收入1.6萬(wàn)元，達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率67%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)水平；實(shí)現(xiàn)“五加一百億工程”目標(biāo)，工業(yè)化率達(dá)40%左右，接近工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)350億斤，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；帶動(dòng)周邊農(nóng)村耕地5 000萬(wàn)畝；完成“本體墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，比全省提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

第二步奮力超越。到2020年，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2012年再翻一番；人均收入4萬(wàn)元，超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率80%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)水平；工業(yè)化率45%，達(dá)到工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力超過(guò)400億斤，全面實(shí)現(xiàn)“三化”奮斗目標(biāo)；北大荒集團(tuán)總公司“五個(gè)中心”基本建成，形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，躋身世界500強(qiáng)行列；農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)與周邊經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，帶動(dòng)一批農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，完成“影子墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)。

第三步追求卓越。到2047年，也就是到墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)100年的時(shí)候，人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平，城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到現(xiàn)代化水平，墾區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力更加強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，建成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，打造東北亞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)，積極參與國(guó)際糧食安全事務(wù)，完成“域外墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)墾區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2010年是墾區(qū)“十一五”規(guī)劃的收官年，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開(kāi)局年，也是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的起步年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和多重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨和國(guó)家的關(guān)懷支持下，在省委省政府和農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，總局黨委帶領(lǐng)墾區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的嶄新局面。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值665億元，比上年增長(zhǎng)19%左右，比2005年增長(zhǎng)1.1倍，5年平均增速16%。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)350億元、152億元和163億元，分別比2005年增長(zhǎng)91.7%、1.76倍和1倍。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值291億元，比2005年增長(zhǎng)1.37倍。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值39700元，比2005年增長(zhǎng)1倍。完成固定資產(chǎn)投資195億元，比2005年增長(zhǎng)2.3倍。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額20.5億美元，比2005年增長(zhǎng)4.45倍?！笆晃濉币詠?lái)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60億元，是“十五”期間的2.8倍；家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)464億元，是“十五”期間的2.7倍。

“十一五”時(shí)期，墾區(qū)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備力度，大力推廣新技術(shù)新模式和全方位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保了糧食總產(chǎn)連年邁上新臺(tái)階。2010年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)363.6億斤，比2005年增加158.3億斤，五年累計(jì)為國(guó)家提供商品糧1 334億斤，保障國(guó)家糧食安全的能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在俄羅斯、菲律賓、巴西等國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，拓展了新的發(fā)展空間。畜牧業(yè)戰(zhàn)勝市場(chǎng)波動(dòng)和疫情多發(fā)的雙重挑戰(zhàn)，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值85億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，五年累計(jì)提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品811.2萬(wàn)噸，墾區(qū)已成為國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“強(qiáng)工”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到18家，九三糧油工業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售收入突破200億元，北大荒商貿(mào)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破100億元，米、面、油、乳等十大支柱產(chǎn)業(yè)格局更加穩(wěn)固，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到2 000萬(wàn)噸，比2005年增加588萬(wàn)噸。“北大荒”、“九三”、“完達(dá)山”、“豐緣”成為中國(guó)馳名商標(biāo)，其中“北大荒”品牌價(jià)值突破200億元，位居中國(guó)最具價(jià)值品牌排行榜第45位。墾區(qū)被農(nóng)業(yè)部命名為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口。

二、構(gòu)筑“四五”城鎮(zhèn)體系

“耕種在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里?！笔鞘∥瘯?shū)記吉炳軒對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工的希望，這一希望正在變成現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化的黑龍江墾區(qū)加快了向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的步伐。發(fā)展模式就是構(gòu)建“四五”城鎮(zhèn)體系，即建成5個(gè)10萬(wàn)人口以上的農(nóng)墾中心城市，50個(gè)兩萬(wàn)人口以上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，50個(gè)1萬(wàn)人以上的一般城鎮(zhèn)，500個(gè)1 000人以上的管理區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)墾城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和吸納人口功能，示范帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突出加快農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化這條主線，把墾區(qū)建成能夠集聚產(chǎn)業(yè)要素、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。

為此，墾區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“抓城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)，截至十一五，墾區(qū)“四五”城鎮(zhèn)體系格局目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，海林、七星等農(nóng)場(chǎng)被列為國(guó)家級(jí)優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省旅游名鎮(zhèn)，九三分局局直等16個(gè)城鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。“十一五”以來(lái)，累計(jì)搬遷居民點(diǎn)1 248個(gè)，占計(jì)劃搬遷總量的76%，復(fù)墾新增耕地近40萬(wàn)畝，創(chuàng)造了城鎮(zhèn)化集約用地的奇跡。完成危房改造1 345萬(wàn)平方米，新建住宅1 539萬(wàn)平方米，16萬(wàn)戶居民喜遷新居。墾區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)72.3%，比2005年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、“十大民生工程”提高百姓幸福指數(shù)

“十一五”期間，總局黨委結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，提出“十大民生工程”，即把“住路水能樹(shù)，教衛(wèi)文保富”十個(gè)方面作為改善群眾生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的具體目標(biāo)，出臺(tái)多項(xiàng)惠民政策，民生資金投入比“十五”高出2倍以上，人民群眾生活水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，從生產(chǎn)到生活，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、文化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓北大荒人共享改革發(fā)展成果，提高了群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。新建公路總里程8 507公里，為“十五”時(shí)期的4.3倍，農(nóng)場(chǎng)通車(chē)率達(dá)到100%。人均居住面積提高到26.63平方米。新增50萬(wàn)人用上安全飲用水。新增3.2萬(wàn)戶居民用上清潔能源。完成國(guó)家級(jí)生態(tài)墾區(qū)建設(shè)任務(wù)。累計(jì)植樹(shù)造林143萬(wàn)畝，區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到18.2%，初步實(shí)現(xiàn)綠滿墾區(qū)。六項(xiàng)文化惠民覆蓋工程基本完成，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%，建成了四級(jí)公共文化體系，“報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)”宣傳主陣地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“普九”任務(wù)，職工人均受教育程度提高到11.3年。建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千人口擁有醫(yī)生4.96人、住院床位6.4張，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。社會(huì)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到260元，人均月補(bǔ)差額提高到165元。深入開(kāi)展“扶低支富”工程，2.2萬(wàn)戶職工實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入達(dá)到13267元，恩格爾系數(shù)下降到34.5%。

四、場(chǎng)縣合作共建向縱深發(fā)展

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，墾區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)局市、場(chǎng)縣合作共建，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十一五”以來(lái)，累計(jì)為地方開(kāi)展“代耕、代種、代收”跨區(qū)作業(yè)9 846萬(wàn)畝，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)2 490項(xiàng)，推廣良種面積9 800萬(wàn)畝，共建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織143個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)7 000萬(wàn)畝。共建通鄉(xiāng)通村公路525公里，灌區(qū)21萬(wàn)畝，堤防1.4萬(wàn)米，農(nóng)田排水工程341公里。雙山、裴德兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)工程順利推進(jìn)，為全省新農(nóng)村建設(shè)提供了樣板。興凱水城、黑瞎子島、五大連池三大旅游名鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為全省旅游體系的重要組成部分。墾區(qū)在全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

五、完善保障支撐體系

十一五期間，墾區(qū)積極推進(jìn)內(nèi)部政企分開(kāi)和集團(tuán)化改革，北大荒集團(tuán)總公司啟動(dòng)運(yùn)行，北大荒集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中的位次上升到第83位。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于支持墾區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)揮墾區(qū)示范帶動(dòng)作用促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，為墾區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。省人大常委會(huì)審議通過(guò)《黑龍江省墾區(qū)條例》，進(jìn)一步完善和規(guī)范了墾區(qū)行政管理體制，為墾區(qū)跨越發(fā)展提供了有力的體制保障。墾區(qū)加強(qiáng)科技研發(fā)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到67%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%以上，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。大力實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，積極拓展培訓(xùn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化人才公共服務(wù)，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要的人才支撐。

六、黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)成果豐碩

堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)的法寶，十一五期間，人民群眾對(duì)干群關(guān)系和反腐敗工作的滿意率達(dá)到90%以上，極大推動(dòng)了和諧墾區(qū)的構(gòu)建。墾區(qū)還廣泛開(kāi)展踐行北大荒核心價(jià)值觀活動(dòng)，涌現(xiàn)出康金環(huán)、徐元林、陳大玉等一批新時(shí)代楷模。全面實(shí)施北大荒新形象提升工程和北大荒精神教育創(chuàng)新工程，進(jìn)一步凝聚起推進(jìn)墾區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法和依法治墾工作成效顯著。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，墾區(qū)成為全省社會(huì)治安最好的地區(qū)之一。安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、老干部、關(guān)工委、民兵和預(yù)備役在改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大干部職工精神面貌煥然一新，形成了人心凝聚、真抓實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的可喜局面。

七、北大荒精神歷久彌新

1947年，黨中央、毛主席發(fā)出了“關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地”、“培養(yǎng)干部，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造典型，示范農(nóng)民”的重要指示，一批批榮復(fù)軍人來(lái)到北大荒，拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)建設(shè)北大荒的序幕，自此，先后有14萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)官兵、10萬(wàn)大專(zhuān)院校畢業(yè)生、20萬(wàn)內(nèi)地支邊青年、54萬(wàn)城市知識(shí)青年組成的墾荒大軍，投身黑土地的拓荒事業(yè)。六十多年來(lái)，幾代北大荒人用青春、汗水和生命鑄就了人類(lèi)墾殖史上的奇跡，在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還創(chuàng)造了以“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)涵的北大荒精神，形成了以“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越”為主要內(nèi)容的北大荒核心價(jià)值觀，以“堅(jiān)守、忘我”為基本內(nèi)涵的北大荒文化精神和以“開(kāi)放、開(kāi)拓、智慧、包容”為主要特征的北大荒文化。北大荒人在上世紀(jì)六十年代大饑荒、八十年代物價(jià)飛漲、2003年“非典”、2008年汶川大地震等特殊時(shí)期，都發(fā)揮了突出作用，為保障國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。北大荒已成為國(guó)家靠得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“中華大糧倉(cāng)”。歷久彌新的北大荒精神，已成為中華民族寶貴的精神財(cái)富，不但在幾代北大荒人身上得以傳承，而且在新時(shí)期得到不斷的豐富和發(fā)展，成為黑龍江農(nóng)墾事業(yè)的靈魂，綻放出耀眼的光芒。