淺談公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的信息服務(wù)

王 帥

（伊春市圖書(shū)館 黑龍江 伊春 153000）

1.弱勢(shì)群體的構(gòu)成

弱勢(shì)群體是指在社會(huì)資源分配與配置過(guò)程中，于參與機(jī)會(huì)的缺乏與自身?xiàng)l件的缺憾而處于相對(duì)劣勢(shì)地位的特殊社會(huì)群體。弱勢(shì)群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。它包括以下五種人群：第一種是殘疾人。有聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、精神殘疾。第二種是下崗、失業(yè)職工及進(jìn)城農(nóng)民工。第三種是農(nóng)村低收入人群。第四種是老年人、未成年人和鰥寡無(wú)助人群。第五種是疾病、吸毒人群和監(jiān)獄服刑人員。在我國(guó)，“弱勢(shì)群體”概念的首次正式使用是在2002年的《政府工作報(bào)告》服務(wù)。

2.公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體開(kāi)展信息服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 是圖書(shū)館的職能之一

圖書(shū)館是社會(huì)文化力的核心，擁有較全面、完備的信息資源、先進(jìn)的服務(wù)手段和科學(xué)的管理措施。公共圖書(shū)館則是公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，它肩負(fù)著保存文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、傳播知識(shí)信息、提供休閑娛樂(lè)等方面的職能。利用資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身職能，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行知識(shí)援助和信息援助，使其增強(qiáng)生存能力獲得一技之長(zhǎng)，成了公共圖書(shū)館與生俱來(lái)的、義不容辭的職責(zé)。它迫使圖書(shū)館對(duì)急需改變自身狀況的弱勢(shì)群體，進(jìn)行信息指導(dǎo)和協(xié)作。可以說(shuō)，開(kāi)展對(duì)弱勢(shì)群體的信息服務(wù)也是圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。

2.2 是公共圖書(shū)館的平等理念的要求

平等是民主社會(huì)最基本的理念，也是圖書(shū)館與生俱來(lái)的理念。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《公共圖書(shū)館宣言》中明確寫(xiě)道：“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)隨時(shí)都可以讓人到館，它的大門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)上的一切成員自由地、平等地開(kāi)放，而不管他們的種族、膚色、國(guó)籍、年齡、性別、宗教、語(yǔ)言、地位或教育程度”。著名圖書(shū)館學(xué)家阮岡納贊提出的現(xiàn)代圖書(shū)館五法則中第二條明確寫(xiě)道：“書(shū)是供所有人使用的”?？梢?jiàn)對(duì)圖書(shū)館而言，平等就是對(duì)所有的讀者特別是弱勢(shì)群體人格的尊重。它要求圖書(shū)館重視為弱勢(shì)群體的服務(wù)，真正成為大眾的圖書(shū)館。

2.3 體現(xiàn)了公共圖書(shū)館的人文精神

“以人為本”是我國(guó)圖書(shū)館讀者工作的基本原則之一。肖希明認(rèn)為，以人為本的含義就是以滿(mǎn)足人的需要，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，追求人的發(fā)展，體現(xiàn)人文關(guān)懷，創(chuàng)造美與和諧。列寧所說(shuō)的“一切為讀者，為一切讀者，滿(mǎn)足讀者對(duì)圖書(shū)館的需求”，已被確認(rèn)為現(xiàn)代圖書(shū)館的服務(wù)宗旨。這其中蘊(yùn)含著深厚的人文精神。其重要內(nèi)容之一就是尊重和保障公民的知識(shí)權(quán)利。換言之，關(guān)懷讀者每一種客觀的需要、合理的要求，傾聽(tīng)讀者的意見(jiàn)和建議。對(duì)讀者特別是弱勢(shì)讀者給以特別的幫助和支持，為其提供知識(shí)服務(wù)和信息服務(wù)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我完善的能力。

2.4 是圖書(shū)館保障信息公平的實(shí)踐

范并思認(rèn)為，公共圖書(shū)館是一種現(xiàn)代社會(huì)特有的機(jī)構(gòu)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的意義，則是建立了一種實(shí)現(xiàn)信息公平與信息保障的制度。只要公共圖書(shū)館能夠堅(jiān)持基本的公共圖書(shū)館精神，社會(huì)成員就可能通過(guò)公共圖書(shū)館得到獲取信息機(jī)會(huì)的公平。而如果公共圖書(shū)館能進(jìn)一步開(kāi)展針對(duì)信息弱者的特殊服務(wù)，則它就從制度上實(shí)現(xiàn)了信息保障。因此，公共圖書(shū)館不僅僅是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，它更是一種社會(huì)公平的制度，這種制度保證社會(huì)弱勢(shì)群體能夠得到和富人一樣的知識(shí)和信息服務(wù)。

2.5 是新技術(shù)革命的要求

目前，就社會(huì)群體而言，在知識(shí)和信息的獲取上，不同收入、不同學(xué)歷及不同身體狀況的人群之間存在較大的差異。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)普及推廣以后，更是為甚。弱勢(shì)群體因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的貧困，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)電腦等上網(wǎng)設(shè)備，也無(wú)力支付上網(wǎng)費(fèi)用。加之個(gè)人文化素質(zhì)及信息獲取能力的差異，使他們不能同普通人一樣無(wú)障礙地獲取信息資源，成為信息貧困者。1994年修訂的《公共圖書(shū)館宣言》中將“促進(jìn)信息的發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的提高”，作為公共圖書(shū)館的使命?？梢?jiàn)，為弱勢(shì)群體服務(wù)是發(fā)現(xiàn)了新的信息技術(shù)障礙后對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)提出的新要求。

2.6 是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

當(dāng)前隨著改革的不斷深入和社會(huì)的加速發(fā)展，弱勢(shì)群體成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。他們的存在顯然與當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的主題不相稱(chēng)。解決弱勢(shì)群體問(wèn)題成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大問(wèn)題之一。社會(huì)各界給予了廣泛的關(guān)注。圖書(shū)館也不例外，今年圖書(shū)服務(wù)活動(dòng)周的主題就是：消除數(shù)字鴻溝，構(gòu)建和諧社會(huì)。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高其文化素質(zhì)和信息獲取能力，增強(qiáng)其參與就業(yè)和再就業(yè)的能力，可預(yù)防減少道德問(wèn)題和犯罪的發(fā)生，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這也是圖書(shū)館為構(gòu)建和諧社會(huì)理應(yīng)做出的貢獻(xiàn)。

今后公共圖書(shū)館對(duì)信息弱勢(shì)群體的信息服務(wù)還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。

首先，要呼吁政府加大對(duì)圖書(shū)館等公共文化設(shè)施的投入力度，免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)。公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，大部分的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊缺，要想免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)更是困難。因此經(jīng)費(fèi)的投入是重點(diǎn)。在美國(guó)，政府就批準(zhǔn)發(fā)行了高達(dá)1.78億美元的債券，用于修繕28處圖書(shū)館分館和修建4處新的分館。從美國(guó)政府到社會(huì)公眾對(duì)信息弱勢(shì)群體的關(guān)注，值得我們借鑒。

第二，建立信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)，以便充分了解他們的基本情況。信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)除了包括信息弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，還應(yīng)該包括他們的到館時(shí)間、所需信息的種類(lèi)、所選擇的服務(wù)方式、滿(mǎn)意度等。建立信息弱勢(shì)群體讀者信息庫(kù)，以確定本地區(qū)信息弱勢(shì)群體的重點(diǎn)服務(wù)范圍，了解他們的信息需求。建設(shè)針對(duì)他們需求的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)期有效的信息服務(wù)機(jī)制，以便今后將服務(wù)更好地推行下去，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

第三，公共圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮人性化服務(wù)理念，設(shè)身處地地為信息弱勢(shì)群體著想。對(duì)一些殘疾人應(yīng)當(dāng)考慮到他們?nèi)绾卧趫D書(shū)館便利地使用文獻(xiàn)資源，而不會(huì)受到身體缺陷的影響，因此在建筑設(shè)計(jì)上必須考慮到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。揚(yáng)州市圖書(shū)館新館設(shè)計(jì)時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了殘疾人通道，以保證殘疾人等行動(dòng)不便者充分享受社會(huì)為他們提供的無(wú)障礙環(huán)境。許多國(guó)家都有流動(dòng)圖書(shū)館。在挪威有流動(dòng)書(shū)船，在印度尼西亞用自行車(chē)和三輪車(chē)提供服務(wù)，在南非的一些地方，在沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的非正式住宅區(qū)也有各種形式的圖書(shū)館服務(wù)。這些經(jīng)驗(yàn)都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。

第四，為信息弱勢(shì)群體提供全方位的咨詢(xún)服務(wù)。在各閱覽室、借書(shū)處也應(yīng)設(shè)立參考館員，詳細(xì)解答文獻(xiàn)咨詢(xún)問(wèn)題。省級(jí)公共圖書(shū)館還應(yīng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)臺(tái)，由資深的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館員提供服務(wù)。弱勢(shì)群體大都信息閉塞，因此公共圖書(shū)館應(yīng)向他們提供關(guān)于法律、國(guó)家政策、就業(yè)、健康等方方面面切關(guān)弱勢(shì)群體切身利益的資訊。也可以將一些讀者經(jīng)常遇到的問(wèn)題匯總印刷成各類(lèi)說(shuō)明詳盡的材料免費(fèi)提供給讀者。

第五，強(qiáng)化社會(huì)繼續(xù)教育職能，有針對(duì)性地舉辦各種學(xué)習(xí)班、講座和培訓(xùn)班。專(zhuān)題講座與報(bào)告會(huì)是知識(shí)傳遞與信息交流的有效方式，以專(zhuān)門(mén)的知識(shí)需求者為對(duì)象。圖書(shū)館可以根據(jù)信息弱勢(shì)群體最關(guān)心的問(wèn)題，邀請(qǐng)工會(huì)、勞動(dòng)、工商、法律、醫(yī)療等部門(mén)的專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)為他們進(jìn)行專(zhuān)題講座,對(duì)他們進(jìn)行政策、就業(yè)、法律、健康醫(yī)療以及娛樂(lè)等方面的解答。還可以邀請(qǐng)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的老板介紹他們參與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)。

[1]馮書(shū)泉.構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決弱勢(shì)群體問(wèn)題.

[2]趙伯純.論加強(qiáng)圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)[J].圖書(shū)館，2005（3）.

[3]王新利.公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的探索[J].圖書(shū)館雜志，2003（10）：12—15.

[5]樊產(chǎn)玲.公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體知識(shí)援助探討[J].圖書(shū)館論壇，2005（4）.