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養(yǎng)老服務用地方面有政策優(yōu)惠嗎

我是一名農(nóng)村黨員，是《共產(chǎn)黨員》雜志的忠實讀者，自己訂閱了雜志，長了不少知識。如今，我國老齡化速度加快，將社會養(yǎng)老問題提到了重要位置。為了減輕年輕夫婦的負擔，建立小型養(yǎng)老機構(gòu)是非常必要的。為此，我計劃建立一個農(nóng)莊樂園式的、占地150畝的開心農(nóng)場，計劃今年自籌資金40萬元，先期建設600平方米，可提供40張床位的老年公寓，明年再建農(nóng)場。這就涉及土地使用問題。請問：在個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)土地使用、稅收等方面，是否有什么優(yōu)惠政策？

【阜新蒙古族自治縣】 張寶貴

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā) 【2006】 6號）第二條明確要求，要突出工作重點，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。

一、進一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)。地方各級人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務設施數(shù)量，提高服務質(zhì)量。

二、大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構(gòu)。地方各級人民政府和有關部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務機構(gòu)。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。

三、鼓勵發(fā)展居家老人服務業(yè)務。要通過政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業(yè)務，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）家庭的老年人提供養(yǎng)老服務，為他們營造良好的生活環(huán)境。

四、支持發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務。支持興辦老年護理、臨終關懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關懷服務。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關懷服務的機構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。

五、促進老年用品市場開發(fā)。制定鼓勵措施，引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進老年用品市場發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。

六、加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，改革教學內(nèi)容和教學方法。加強崗位培訓，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)道德、服務意識和業(yè)務技術(shù)水平。

財政部、國家稅務總局《關于對老年服務機構(gòu)有關稅收政策問題的通知》（財稅【2000】97號）規(guī)定：

一、對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

二、對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。

三、本通知所稱老年服務機構(gòu)，是指專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的福利性、非營利性的機構(gòu)，主要包括：老年社會福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所）等。

土地使用方面，按照現(xiàn)行的土地管理規(guī)定，需要使用土地的應該立項，才能研究批復使用問題。

您反映的農(nóng)場與養(yǎng)老結(jié)合在一起形式的土地使用問題，能否統(tǒng)一研究尚不得知。通常，公益性養(yǎng)老機構(gòu)的用地應優(yōu)先考慮，經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)用地有償使用，在價格上可以酌情考慮給予優(yōu)惠。為防止以辦養(yǎng)老機構(gòu)名義，借機侵占土地的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)改委和國土資源管理部門采取慎重的措施是必要的。