公共圖書館制度建設(shè)與人文管理的關(guān)系

于麗波

（鶴崗市圖書館 黑龍江 鶴崗 154100）

一、圖書館制度的人文屬性

人類社會發(fā)展的根本目的是人的發(fā)展，人的發(fā)展是歷史進(jìn)步的基本標(biāo)志，社會制度的制訂是人類社會有序發(fā)展的基礎(chǔ)，各種制度的選擇和創(chuàng)新，其最終目的就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。目前，圖書館制度的人本位思想，就是要突顯圖書館信息利用主體自身發(fā)展的地位，改善圖書館主體的信息活動和利用條件，為圖書館利用者的發(fā)展提供最基本的信息平等和信息自由理論體系。一方面，發(fā)展意味著圖書館主體的生存和發(fā)展在歷史的或者現(xiàn)實(shí)的世界里，不存在沒有文化背景或文化內(nèi)涵的制度。制度總是作為某種文化的存在。制度不斷反映著文化的演進(jìn)，同時不斷建構(gòu)設(shè)計(jì)著文化的發(fā)展。文化本質(zhì)上是文化，沒有文化的人類活動是不存在的。所以制度的起源產(chǎn)生、形成、演進(jìn)及其功能都有賴于人類社會的發(fā)展，所以制度的本質(zhì)是人文的。

二、人文管理與制度管理的關(guān)系

（一）正確理解人文管理與制度管理

許多管理者很難理清人文管理與制度管理的關(guān)系問題，有些人認(rèn)為，發(fā)揮制度的制約功能必然壓制人文背道而馳。人文管理應(yīng)淡化甚至取消制度的制約功能。把人文管理與制度管理對立起來。要么制度管理要么人文管理。如果在這種思想的影響下，圖書館的管理很難走上健康、規(guī)范的發(fā)展軌道，圖書館的氛圍不是讓人窒息郁悶，就是自由散漫。

形成這種觀點(diǎn)的原因：（1）是將制度管理誤解為強(qiáng)制管理。管理者單方面強(qiáng)調(diào)制度的約束、督促和制裁功能，而談化了制度的引導(dǎo)、促進(jìn)和教育功能。因?yàn)闆]有全面而深入地挖掘制度的潛在功能，所以在執(zhí)行時局限于簡單化操作。（2）將人文管理誤解為寬松管理。既然提倡人文管理，那就在管理中處處以“尊重”當(dāng)頭，以表揚(yáng)取代批評，以寬容代替處罰，認(rèn)為這樣才能體現(xiàn)以人為本的理念。在這種管理氛圍中，圖書館的規(guī)章制度已經(jīng)變成了無效的“口號”，表面上看圖書館的氣氛寬松自由，人際關(guān)系和諧融洽，但實(shí)際上管理的內(nèi)含已經(jīng)異化為無規(guī)的“寬容”，圖書館的工作將變成“一盤散沙”。

將人文管理與制度管理對立起來有極大的危害性：（1）形成工作障礙。將人文管理與制度管理對立起來的管理，首先導(dǎo)致圖書館的工作難以形成一個人人都能遵從的“誠信原則”，有制度不兌現(xiàn)等于無原則，講人文無原則等于非人文。這樣一來，大家的工作必然缺乏凝聚力，圖書館的工作將很難提升。（2）瓦解集體力量。一個集體如果沒有一個強(qiáng)有力的讓大家都心悅誠服的制度，就會嚴(yán)重地瓦解集體的號召力，凝聚力和輻射力，所以大家很難在工作中步調(diào)一致。（3）困擾人性的發(fā)展。單方面強(qiáng)調(diào)的約束功能，在形式上表現(xiàn)為對人性的“催殘”容易影響職工的積極性。但過分強(qiáng)調(diào)人文管理人性感化層面，則容易把職工引向自由散漫的境地。對一部分人的無原則的容忍，實(shí)際上是對另一部分人的不公平，不公平地對待另一部分人實(shí)際上也是對他們?nèi)诵缘碾[性“摧殘”。

（二）制度管理是人文管理的重要內(nèi)容

人文管理與制度管理并非兩個并列的概念，人文管理包含制度管理也就是說制度管理正是人文管理的主要內(nèi)涵，制度管理也是人文的產(chǎn)物。科學(xué)的制度管理必然能夠生成濃郁的人文氣息，真正的人文管理必然需要運(yùn)行無懈可擊的制度，實(shí)際上要進(jìn)行人文管理，就必須依靠一套符合人類社會發(fā)展規(guī)律和人的價值取向的制度作為保障，才能真正達(dá)到人文管理的目的，所以在人文管理的過程中首先要建立健全一套人文化的管理制度，這種人文化管理制度特征并不是片面強(qiáng)調(diào)獎勵而取消對違規(guī)、違紀(jì)人員的懲罰，相反它正是將制度的“獎懲”原則通過科學(xué)化、合理化推向理性的天平。讓全體成員“情為之發(fā)”“心為之動”“行為之變”。

（三）人文管理使制度管理成為“自主管理”

制度管理本身只有具有人文性，才能為員工所信服，才能發(fā)揮規(guī)范員工思想行為的效力。首先是制度的制定要具有人文性。就是說圖書館管理制度的制定應(yīng)充分考慮職工的認(rèn)可和接受度，符合館員和讀者的根本利益。制定制度前應(yīng)先做好民意調(diào)查，召開不同層面人員的座談會，開展一些預(yù)設(shè)研究，在取得基本的共識后，再選擇適當(dāng)?shù)娜藛T和時機(jī)，將制度確定下來。制度的制定要充分考慮職工和讀者處境，將其感情、情緒、需要、欲望、思維方式等都重視起來，納入制度體系，充分體現(xiàn)制度的人文性。其次，制度的執(zhí)行要關(guān)注人文性。就是指制度本身具有保護(hù)秩序的特點(diǎn)，保護(hù)大家都能遵守的共同發(fā)展環(huán)境，并且具有一定的法定效力。但制度在執(zhí)行過程中，管理者切記要以身作則，給館員的工作留下相應(yīng)的空間，以利于調(diào)動他們的創(chuàng)新潛能，體現(xiàn)人文關(guān)懷。如：注重決策管理透明度，推行館務(wù)公開，加大群眾參政議政的力度。又如：在推行人事制度改革中做到：改革無情，操作有情。注意引導(dǎo)館員在改革中重新找到自己的位置，避免改革造成的人心浮躁和動蕩。特別需要注意的是：館長這個當(dāng)家人一定要有容人之量，要以客觀的心態(tài)對待館員，以發(fā)展的眼光看待館員，對館員的錯誤切忌“零存整取”。法與情是對立的，又是統(tǒng)一的，在依法依規(guī)辦事過程中，館長一方面要出于公心，另一方面又要真情待之、融情于法、法情并用。館長只有用一如既往的真情，才能不斷地凝聚人心，使集體迸發(fā)出更大的熱情和力量，促進(jìn)圖書館不斷快速發(fā)展。再次，制度的完善要依靠人文性。一所圖書館的良性發(fā)展，既需要管理者個人的智慧、能力和努力，也需要充分發(fā)揮全體職工的智慧和能力作用。制度本身是需要不斷加以完善的，在完善過程中，廣大職工的認(rèn)可和接受是非常重要的，只有依靠人文性，充分考慮制度試行中的優(yōu)點(diǎn)和不足，積極吸取來自職工的合理意見和可行性建議，以為職工專業(yè)發(fā)展提供更良好的氣氛和環(huán)境為宗旨，才會使圖書館的制度管理大見成效?？梢姡贫鹊耐晟埔揽咳宋男?。

三、正確處理制度建設(shè)與人文管理的關(guān)系

制度管理是保證管理規(guī)范化的必要手段，人文的管理不能完全偏重人的作用和價值的實(shí)現(xiàn)，不能因此就疏于制度管理。人文要以規(guī)范科學(xué)的管理為前提，要用必要的手段規(guī)范人的行為，使其沿著正確的軌道發(fā)展，這才是真正的愛護(hù)、引導(dǎo)和幫助人。但是，在制度建設(shè)的過程中，應(yīng)該注意解決好如下幾個問題：第一，制定制度一定要表現(xiàn)出對人的尊重，處處把人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展、人的價值放在第一位。第二，制定制度要從切實(shí)保障人的權(quán)利出發(fā)，要從人的切身利益出發(fā)。第三，制定制度要兼顧多種人的不同需求，既要考慮大多數(shù)人，又要考慮不同人的不同需求。第四，制定制度還必須考慮到收入與支出的平衡，考慮到多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則。第五，制定制度要體現(xiàn)“與時俱進(jìn)”的精神，要對新的技術(shù)問題、服務(wù)問題以及其他新問題加以規(guī)范和調(diào)整。第六，在制度建設(shè)的進(jìn)程中，還要堅(jiān)持強(qiáng)化館員的競爭與憂患意識、團(tuán)隊(duì)和協(xié)作意識、服務(wù)與開拓創(chuàng)新意識。

科學(xué)的規(guī)章制度是一種重要的管理手段，館員和全體讀者都應(yīng)以主人翁的態(tài)度保證規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查工作落實(shí)到人，真正做到規(guī)章制度公開、公平、公正。健全的規(guī)章制度應(yīng)該是責(zé)、權(quán)、利三者完美的結(jié)合，要充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念、反映制度文化的共性，以情感為紐帶，將員工的個人價值觀與圖書館價值觀結(jié)合起來，從而使員工努力的方向和圖書館發(fā)展的方向達(dá)到高度的統(tǒng)一。管理者的管理思想總是通過制度來表現(xiàn)，以文化的形式與員工進(jìn)行溝通。管理的目的在于理順關(guān)系，激發(fā)動力，讓員工把工作做好。人文管理的核心是建立領(lǐng)導(dǎo)與員工間互相尊重與信任的基礎(chǔ)。有了尊重與信任，“制度管理”就成了“自主管理”。自主管理是通過責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地把權(quán)力下放給員工的一種管理辦法。而且，這種尊重與信任會自動轉(zhuǎn)化為壓力、動力、凝聚力和競爭力。只有這樣，制度才能在圖書館管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[1]武俊杰.圖書館“以人為本”理念辨識的條件與策略[J].前沿，2005（2）.

[2]張四新.論圖書館以人為本的管理思想和服務(wù)理念[J].情報(bào)資料工作，2002（3）.