“軟環(huán)境”肩起“硬實(shí)力”

文Ⅰ本刊記者 蔣葉俊

“軟環(huán)境”肩起“硬實(shí)力”

文Ⅰ本刊記者 蔣葉俊

2011年，貴州開展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，一場(chǎng)針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在貴州打響。

作風(fēng)建設(shè)是保障

一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；

一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)；

干部作風(fēng)正、精神面貌好，無地域優(yōu)勢(shì)也能“借船出海”，資源再匱乏也能“借雞生蛋”，條件再艱苦也能“借力發(fā)展”。

2011年1月13日，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書乘火車來到畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)，在寒冬里與群眾同吃同住訪貧問苦，向群眾問計(jì)問策話發(fā)展。

2011年3月，貴州省委副書記、省長趙克志深入貧困的麻山腹地望謨縣，與村民同吃同住，走訪群眾20多戶，實(shí)地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難。

這一年，有19位貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下到最基層蹲點(diǎn)，入駐20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9戶企業(yè)、7座工業(yè)園區(qū)、1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1所高校、2個(gè)金融機(jī)構(gòu)以及38戶困難戶蹲點(diǎn)。

深入基層的不止是省領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)年，貴州“兩萬干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”，明確了88個(gè)省直部門對(duì)口幫扶88個(gè)縣，實(shí)施了對(duì)部分市（州）的重點(diǎn)幫扶，積極開展“接訪、走訪、回訪”的“三訪”活動(dòng)，進(jìn)一步深化拓展了黨建扶貧開發(fā)工作。

環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)

環(huán)境建設(shè)年，貴州各個(gè)地區(qū)政務(wù)服務(wù)水平得到極大提升。全省9個(gè)市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府均建立了本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心并投入運(yùn)行，1219個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和9316個(gè)村（社區(qū)）建立了政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)站。

針對(duì)貴州的發(fā)展實(shí)際，貴州省紀(jì)委、省監(jiān)察廳提出重點(diǎn)解決影響發(fā)展環(huán)境的九個(gè)關(guān)鍵問題：深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費(fèi)秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治安管理、加大案件查辦力度、進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制度。并將這九個(gè)方面再具體細(xì)化為25項(xiàng)重要任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確了具體要求、工作措施、牽頭單位、完成時(shí)限。

“環(huán)境建設(shè)年開展一年來，我們認(rèn)真落實(shí)了這九個(gè)方面25項(xiàng)任務(wù)。有些方面甚至還超額完成?！辟F州省監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“比如，按規(guī)定，應(yīng)該減少30%的行政許可項(xiàng)目，但最后，我們減少了約50%，就是實(shí)在有必要保留的，我們也盡量精簡環(huán)節(jié)?！?011年，單減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)這一項(xiàng)，貴州就減少了財(cái)政收入9個(gè)億。

項(xiàng)目建設(shè)是支撐

抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展。發(fā)展的最終實(shí)現(xiàn)，需要通過大項(xiàng)目得以體現(xiàn)。

項(xiàng)目建設(shè)年，貴州省委、省政府加大對(duì)外開放的力度，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的力度。貴州各市縣紛紛走出貴州，依托貴州生物、能源和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，招商引資、落實(shí)項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)年，貴州大力推進(jìn)“誠信貴州”建設(shè)，建立和完善全省互通的企業(yè)征信、個(gè)人征信和信貸征信體系。全方面服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落戶，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)細(xì)節(jié)都讓客商無可挑剔，實(shí)現(xiàn)真正的服務(wù)到家。

2011年，貴州引進(jìn)省外到位資金2500億元，增長152%。僅前三季度，就有在建項(xiàng)目13195個(gè)，同比增長20.1%。其中本年新開工項(xiàng)目10588個(gè)，增長41.6%。

貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越來越清醒地意識(shí)到，未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭，歸根結(jié)底是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大力量；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，可以收到“一花引來萬花開”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使人民安居樂業(yè)，客商安心經(jīng)營，各行各業(yè)良性互動(dòng)，黨群干群關(guān)系更加融洽。

貴州雖未臨海，但欠發(fā)達(dá)的貴州，正以海的氣魄在科學(xué)發(fā)展的快車道上奮力前行。（責(zé)任編輯/黃莎莎）