讓世界了解中國(guó)共產(chǎn)黨——“走進(jìn)黨的部門(mén)”系列活動(dòng)案例分析

欒建章 孫一楠

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的認(rèn)知趨于客觀和理性，作為國(guó)家形象重要組成部分的中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象也有所改善，但迄今仍未完全消除“不公開(kāi)”“不透明”“神秘”“專(zhuān)制”的誤解，這與改革開(kāi)放以來(lái)我們黨發(fā)生的重要變化不相符合，也與我們黨在中國(guó)和世界上實(shí)際發(fā)揮的作用不相匹配。從2009年開(kāi)始組織的“走進(jìn)黨的部門(mén)”系列活動(dòng)在推動(dòng)樹(shù)立黨的良好國(guó)際形象方面做了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的認(rèn)知趨于客觀和理性，我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象也日益得到廣泛認(rèn)可。在這一過(guò)程中，作為國(guó)家形象重要組成部分的中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象雖有所改善，但迄今仍未完全消除“不公開(kāi)”“不透明”“神秘”“專(zhuān)制”的誤解，這與改革開(kāi)放以來(lái)我們黨發(fā)生的重要變化不相符合，也與我們黨在中國(guó)和世界上實(shí)際發(fā)揮的作用不相匹配。究其原因，主要是西方社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨根深蒂固的偏見(jiàn)和長(zhǎng)期以來(lái)的“妖魔化”所致，但與我們?cè)趯?duì)外交往過(guò)程中有意無(wú)意地為了超越意識(shí)形態(tài)而淡化甚至回避意識(shí)形態(tài)也有一定關(guān)系。要改變這種狀況，僅“向世界說(shuō)明中國(guó)、讓世界了解中國(guó)”是不夠的，還必須“向世界說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨、讓世界了解中國(guó)共產(chǎn)黨”。正是基于此種考慮，從2009年開(kāi)始，我們著手開(kāi)展涉黨領(lǐng)域的公共外交，加大涉黨信息的對(duì)外投放，并率先組織了“走進(jìn)黨的部門(mén)”系列活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“走進(jìn)”系列活動(dòng)），在推動(dòng)樹(shù)立黨的良好國(guó)際形象方面做了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

“走進(jìn)”系列活動(dòng)的基本情況和效果評(píng)估

從2010年3月至2012年5月，中聯(lián)部與中央紀(jì)委、中宣部、中組部、中央黨校、中央黨史研究室、中央編譯局等單位合作，先后邀請(qǐng)120多個(gè)國(guó)家的280人次高級(jí)外交官、100人次媒體記者和20余名知名學(xué)者以不同形式走進(jìn)中紀(jì)委、中宣部、中組部、中聯(lián)部、中央黨校、中央黨史研究室、中央編譯局?；顒?dòng)中，除安排他們聽(tīng)取各部門(mén)職能情況介紹、參觀辦公場(chǎng)所、觀摩工作流程外，還安排各級(jí)干部特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人與他們互動(dòng)交流、回答提問(wèn)。從兩年來(lái)的實(shí)踐看，“走進(jìn)”系列活動(dòng)得到了參加者的普遍好評(píng)和有關(guān)方面的肯定，基本達(dá)到了預(yù)期的傳播宣介目的。

“走進(jìn)”系列活動(dòng)有助于消除外界對(duì)黨的部門(mén)和干部的“神秘感”。不少多次參加“走進(jìn)”活動(dòng)的駐華使節(jié)表示，從中央黨校，到中組部、中紀(jì)委、中宣部，一批國(guó)外所完全不熟悉的中國(guó)共產(chǎn)黨的重要部門(mén)陸續(xù)打開(kāi)大門(mén)，這體現(xiàn)了中共開(kāi)放友善的姿態(tài)，有利于國(guó)際社會(huì)正面了解中共及其執(zhí)政理念。很多活動(dòng)參加者對(duì)黨中央部門(mén)的干部特別是高級(jí)干部留下了深刻印象。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、美國(guó)《華爾街時(shí)報(bào)》、路透社、香港鳳凰衛(wèi)視等境外媒體還多角度、多側(cè)面報(bào)道“走進(jìn)”活動(dòng)，總體評(píng)價(jià)積極。

“走進(jìn)”系列活動(dòng)促進(jìn)了外界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和執(zhí)政理念的理解。一些多次參加“走進(jìn)”活動(dòng)的駐華使節(jié)表示，中共中央各部門(mén)的機(jī)構(gòu)完善、管理制度健全、工作理念先進(jìn)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)也比較高，這從一個(gè)側(cè)面解釋和說(shuō)明了“中國(guó)模式為什么行”和“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”等問(wèn)題。不少發(fā)展中國(guó)家的使節(jié)表示，中共在宣傳、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、干部培訓(xùn)、黨際交往等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)值得世界上其他政黨分享借鑒。參加走進(jìn)中紀(jì)委和中組部活動(dòng)的非洲媒體記者表示，西方媒體提到中共，最常用的詞就是專(zhuān)制集權(quán)，但是通過(guò)參觀和互動(dòng)問(wèn)答，發(fā)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的干部思想很開(kāi)放，理念很現(xiàn)代，也不回避問(wèn)題。

“走進(jìn)”系列活動(dòng)激發(fā)了外界進(jìn)一步了解和研究中國(guó)共產(chǎn)黨的興趣。參加“走進(jìn)中組部”活動(dòng)的西方學(xué)者認(rèn)為，此類(lèi)活動(dòng)一定程度上解決了他們?cè)趯W(xué)術(shù)研究中遇到的一手資料不足、信息渠道不暢、高端交流匱乏等困難，不少人表示將把自己在“走進(jìn)”活動(dòng)中的所見(jiàn)、所聞、所感、所思通過(guò)學(xué)術(shù)成果客觀地傳播出去。清華大學(xué)外籍教授貝淡寧在參加活動(dòng)后不久即在《紐約時(shí)報(bào)》《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》《基督教科學(xué)箴言報(bào)》等媒體發(fā)表文章闡述中國(guó)“賢能政治”傳統(tǒng)對(duì)中共干部選拔的影響和中共執(zhí)政地位合法性來(lái)源等問(wèn)題。不少多次參加“走進(jìn)”活動(dòng)的外國(guó)駐華使節(jié)表示，此類(lèi)活動(dòng)很有意義，希望能夠繼續(xù)辦下去，今后還希望能有機(jī)會(huì)深入到地方黨的機(jī)關(guān)參觀走訪(fǎng)。一些使節(jié)還提到，將來(lái)在設(shè)計(jì)本國(guó)政黨和媒體代表團(tuán)訪(fǎng)華安排時(shí)，參訪(fǎng)黨的部門(mén)是一個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)。

“走進(jìn)”系列活動(dòng)的主要做法

在活動(dòng)傳播主體的選擇上聚焦黨的高級(jí)干部這個(gè)“重量級(jí)”群體，突出活動(dòng)的高端性、權(quán)威性和吸引力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別在駐華使節(jié)“走進(jìn)中宣部”和“走進(jìn)中組部”及國(guó)外知名學(xué)者“走進(jìn)中組部”等活動(dòng)中會(huì)見(jiàn)了參加活動(dòng)的代表，向他們介紹了黨的宣傳思想文化工作和組織干部人才工作的任務(wù)、特點(diǎn)和具體做法，并就使節(jié)和學(xué)者提出的新媒體的管理與應(yīng)用、和諧文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和選拔干部的德才標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員考試錄用制度等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)解答和坦誠(chéng)溝通。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也分別在系列活動(dòng)中與參加活動(dòng)的使節(jié)、記者、學(xué)者座談交流，向他們介紹黨的干部培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、對(duì)外交往、黨史及經(jīng)典理論編研等方面的工作情況。黨的高級(jí)干部親自參加活動(dòng)并擔(dān)綱主講人，既提升了活動(dòng)的層次和水準(zhǔn)，又以他們廣博的學(xué)識(shí)、平易的態(tài)度和幽默的表達(dá)展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)放、坦誠(chéng)、親切的形象，收到了很好的傳播效果。

在活動(dòng)參加者（受眾）的選擇上聚焦具有“功放器”效應(yīng)的群體，提升傳播力，擴(kuò)大傳播面。涉黨領(lǐng)域信息的抽象性、系統(tǒng)性、思辨性、小眾性等特點(diǎn)決定了黨的對(duì)外信息傳播的受眾必須具備兩種能力：一是理解領(lǐng)會(huì)能力，即受眾要有一定的教育背景，具備對(duì)理念思潮、政黨政治等問(wèn)題的認(rèn)知興趣、理解能力和思辨習(xí)慣；二是“二次傳播”能力，即參加者既是受眾又是傳播者，能有效影響圍繞在他們周?chē)氖鼙?。這兩種能力結(jié)合在一起，就可發(fā)揮如高保真音響中負(fù)責(zé)“接受—放大”的“功放器”的作用，由此黨的對(duì)外信息傳播就成為一個(gè)“影響有影響力的人”的過(guò)程。根據(jù)上述原理，結(jié)合實(shí)際情況，我們確定了外國(guó)駐京媒體記者和外國(guó)媒體訪(fǎng)華團(tuán)、駐華使節(jié)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知名西方學(xué)者三個(gè)群體作為“走進(jìn)”系列活動(dòng)的主要參加者。媒體記者的“功放器”效應(yīng)不必贅言，駐華使節(jié)和知名學(xué)者亦可通過(guò)政界、學(xué)界、商界、媒界“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制影響所在國(guó)政要的外交決策和公共輿論。

在活動(dòng)內(nèi)容的安排上既要“迎合受眾”又要“掌握主動(dòng)”，注重“情理之中”與“意料之外”兩類(lèi)內(nèi)容的結(jié)合。參加“走進(jìn)”系列活動(dòng)的使節(jié)、記者和學(xué)者大多對(duì)我們黨有一定的了解，但往往不太全面，他們對(duì)我們黨的興趣點(diǎn)多是從常識(shí)和既有的知識(shí)儲(chǔ)備出發(fā)的。例如，希望通過(guò)“走進(jìn)中央紀(jì)委”了解腐敗案件的查辦，通過(guò)“走進(jìn)中宣部”了解黨對(duì)新聞的管控，通過(guò)“走進(jìn)中組部”了解干部的選拔任用，通過(guò)“走進(jìn)中央黨?！绷私飧刹康慕逃嘤?xùn)等。這種情況決定了我們?cè)趦?nèi)容安排上既要對(duì)其關(guān)注的問(wèn)題講準(zhǔn)、講深、講透，使“情理之中”的關(guān)切得到“入情入理”的解答，又要以我為主，把各領(lǐng)域綜合全面的信息及時(shí)有效提供出去，讓他們了解到：中央紀(jì)委不僅負(fù)責(zé)查辦案件，還負(fù)責(zé)預(yù)防腐??；中宣部不僅管媒體，還有理論、宣教等更加綜合的工作任務(wù)；中組部不僅管干部，還管人才、管組織；中央黨校不僅是學(xué)校，還是智庫(kù)和理論創(chuàng)新平臺(tái)等事實(shí)，變扁平化傳播為立體化傳播，使“意料之外”的信息“入腦入心”。

在活動(dòng)形式的設(shè)計(jì)上注重話(huà)語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)換和“現(xiàn)場(chǎng)感”“氣場(chǎng)”的營(yíng)造。話(huà)語(yǔ)體系的有效轉(zhuǎn)換是涉黨領(lǐng)域公共外交活動(dòng)成功的關(guān)鍵。在“走進(jìn)”系列活動(dòng)中，主辦方在介紹情況和回答問(wèn)題時(shí)特別注重采用“寓理論于概念、寓概念于案例、寓案例于故事”的方式，便于受眾理解和把握。一些領(lǐng)導(dǎo)同志甚至直接用英語(yǔ)與活動(dòng)參加者溝通，瞬間拉近距離，收到出其不意的傳播效果。通過(guò)強(qiáng)化細(xì)節(jié)打造具有“現(xiàn)場(chǎng)感”的“氣場(chǎng)”也是“走進(jìn)”系列活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。例如，在外國(guó)學(xué)者“走進(jìn)中組部”活動(dòng)中，主辦方把一般性的外事會(huì)見(jiàn)改為“圓桌型學(xué)術(shù)討論”，中外方參會(huì)人員都不穿西裝、不打領(lǐng)帶，著力突出活動(dòng)的學(xué)術(shù)性和民間性，營(yíng)造平等交流、研討對(duì)話(huà)的氛圍；又如，中宣部、中組部在《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》電視專(zhuān)題片后期制作現(xiàn)場(chǎng)和基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)操作演示等觀摩環(huán)節(jié)嵌入了多媒體元素和參與體驗(yàn)內(nèi)容，大大增強(qiáng)了活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)感和感染力。

對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的信息傳播的幾點(diǎn)思考

第一，要突出“讓世界了解中國(guó)共產(chǎn)黨”這個(gè)主題。近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著中國(guó)的快速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注中國(guó)，也更加關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨，普遍希望了解中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)所發(fā)揮的作用和扮演的角色。與此同時(shí)，一些國(guó)際反華勢(shì)力也把攻擊中國(guó)的重點(diǎn)放在中國(guó)共產(chǎn)黨身上。在這種背景下，有序開(kāi)展涉黨領(lǐng)域的公共外交、加強(qiáng)黨的信息對(duì)外傳播、讓世界了解一個(gè)全面真實(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨至關(guān)重要。這是適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)家軟實(shí)力的需要，也是有效化解外部阻力、營(yíng)造有利外部環(huán)境的需要，我們必須高度重視，不能因?yàn)槌蕉膊荒芤驗(yàn)槊舾卸乇?，更不能因?yàn)槔щy而退縮。從“走進(jìn)”系列活動(dòng)實(shí)踐看，只要我們能向國(guó)際社會(huì)提供及時(shí)有效全面的涉黨信息，一些誤解、偏見(jiàn)或疑慮還是可以化解或消除的。

第二，要把傳播內(nèi)容建設(shè)放在中心位置。由于涉黨信息具有理論性、系統(tǒng)性和邏輯性強(qiáng)、不易理解等特點(diǎn)，不同于一般的對(duì)外宣傳。我們要做好這項(xiàng)工作，要讓外界更深入更系統(tǒng)更全面地了解中國(guó)共產(chǎn)黨，僅靠“走進(jìn)”系列這樣的活動(dòng)是不夠的，必須在傳播內(nèi)容建設(shè)上下功夫，必須在回答國(guó)際社會(huì)涉黨主要關(guān)切上動(dòng)腦筋。既要回答好“中國(guó)是一個(gè)什么樣的國(guó)家”、“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)什么樣的黨”、“中共黨員是一群什么樣的人”等基礎(chǔ)性問(wèn)題，也要回答好“中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一條什么樣的道路”、“中國(guó)特色社會(huì)主義理論是一種什么樣的理論”等重大理論問(wèn)題。只有這樣，才能有的放矢、事半功倍。

第三，要挖掘和利用好黨的對(duì)外工作渠道。十六大以來(lái)，黨的對(duì)外交往渠道越來(lái)越廣、內(nèi)涵越來(lái)越豐富，形成了“全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次”的政黨交往新格局。當(dāng)前，黨的對(duì)外交往對(duì)象已由傳統(tǒng)的政黨擴(kuò)展到受政黨影響的非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、知名人士等多種群體，中美政黨高層對(duì)話(huà)、中歐政黨高層論壇、中越中蒙中巴（西）兩黨理論研討會(huì)、中非民間論壇、和平發(fā)展論壇等各種形式不同層次的交流溝通平臺(tái)也逐步搭建起來(lái)，為開(kāi)展涉黨領(lǐng)域公共外交、加強(qiáng)黨的信息傳播提供了很好的條件，我們要善加利用，力爭(zhēng)形成相互促進(jìn)、有效互動(dòng)的局面。此外，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索與實(shí)踐，黨的對(duì)外交往形成的“做人的工作”的特色和優(yōu)勢(shì)——開(kāi)展工作不拘程式，以涉黨內(nèi)容為交流主題、易于深入交換意見(jiàn)，富于柔性色彩等，都與涉黨領(lǐng)域公共外交的基本要求有異曲同工之妙。

第四，要增強(qiáng)黨的各級(jí)干部的主動(dòng)傳播意識(shí)。“走進(jìn)”系列活動(dòng)的實(shí)踐證明，我們黨的各級(jí)干部是做好這項(xiàng)工作的主力軍。黨的中高級(jí)干部一般都經(jīng)過(guò)多個(gè)崗位的鍛煉和復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，理論政策水平高，表達(dá)溝通能力強(qiáng)。近年來(lái)通過(guò)考試加入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕干部文化水平高、外語(yǔ)能力優(yōu)、形象氣質(zhì)好。我們要充分發(fā)掘這些干部特別是外交外事部門(mén)干部的潛質(zhì)，通過(guò)教育培訓(xùn)增強(qiáng)他們的公共外交和主動(dòng)傳播意識(shí)，提升他們的對(duì)外交流和傳播能力，使他們真正成為這項(xiàng)工作的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第五，要加強(qiáng)理論研究。黨的對(duì)外信息傳播的政策性、思想性、理論性很強(qiáng)，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)和多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，既需要外交外事、黨史黨建、宣傳組織紀(jì)檢等諸多部門(mén)參與，也需要國(guó)際政治、外交學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)等諸多學(xué)科加入。目前這一工作才剛剛起步，還不系統(tǒng)，也缺乏經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)加大這方面的投入，并在整合國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)資源的基礎(chǔ)上，建立共同參與、分工合作、資源共用、成果共享的研究機(jī)制，爭(zhēng)取通過(guò)若干年的努力，形成一批研究成果，為進(jìn)一步改善和提升黨的國(guó)際形象提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。