重塑中美關(guān)系

邁克爾·斯賓塞

中國和美國正在共同面臨重大的結(jié)構(gòu)性變化——中國制造的低成本時(shí)代即將結(jié)束，而美國人購買低價(jià)產(chǎn)品的幸福時(shí)代也將隨之終結(jié)。這一變化引發(fā)了中美雙方的焦慮。尤為令人擔(dān)憂的是，有人提出，這一變化可能導(dǎo)致兩國間的直接競爭，而最終只有一方能在這場競爭中勝出。

這種擔(dān)憂并不難理解，但它的前提卻是錯(cuò)誤的。中美雙方可以也理應(yīng)構(gòu)建一種新的關(guān)系來應(yīng)對這一現(xiàn)實(shí)變遷中的結(jié)構(gòu)——中國的增長和規(guī)模對美國來說是相對的;技術(shù)的快速變化,推進(jìn)自動(dòng)化,并取代就業(yè)崗位；以及發(fā)展中國家收入上漲帶來的全球供應(yīng)鏈的演變——并從中獲益。但前提是他們必須承認(rèn)舊的雙贏模式已經(jīng)過時(shí)了，并需要一個(gè)全新的模式來取代。

在三十年中，舊模式使中美雙方收益。借助美國和其他西方國家技術(shù)和知識轉(zhuǎn)讓，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口在全球市場更具競爭力，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長。這也伴隨著中國大規(guī)模公共和私人投資（由高儲(chǔ)蓄帶來，但現(xiàn)在看來儲(chǔ)蓄有過剩之嫌），并在提高千百萬中國人民的收入水平中居功至偉。

與此同時(shí)，美國消費(fèi)者也能從（與中國的）國際貿(mào)易中獲得相對低價(jià)的產(chǎn)品而獲益。因此，美國的就業(yè)崗位開始朝高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而這反過來也支撐了美國國民收入的增長。

跨國公司擁有日益高效和復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈，并不斷轉(zhuǎn)向擁有競爭優(yōu)勢的一方。供應(yīng)鏈跨越東西方，反映出全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中各需求環(huán)節(jié)的組成和來源。

然而這一切正在發(fā)生變化。利潤來源正在從低成本轉(zhuǎn)向需求增長。供應(yīng)鏈開始雙向移動(dòng)，并在以全新的方式出現(xiàn)。中國需求的增長不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，而且隨著中國國民收入的上升，其需求結(jié)構(gòu)也日漸轉(zhuǎn)向更高端的產(chǎn)品和服務(wù)。

因此，中國的角色也在改變：西方國家曾經(jīng)的低成本供應(yīng)者們，日益成為西方產(chǎn)品的主要消費(fèi)群。對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，這是一個(gè)調(diào)整其國內(nèi)增長和就業(yè)的重大機(jī)會(huì)。他們必須擺正位置，做好準(zhǔn)備，才能在變革中的供應(yīng)鏈中占有一席之地。

中國國民收入的上升也意味著中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化，因?yàn)槌掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)增長需要以向高附加值活動(dòng)轉(zhuǎn)型為前提。從西方國家轉(zhuǎn)移技術(shù)和知識仍非常重要，但中國也必須在此基礎(chǔ)上開發(fā)自有新技術(shù)。

為了應(yīng)對這一結(jié)構(gòu)性變化的挑戰(zhàn)，美國必須以擴(kuò)大貿(mào)易領(lǐng)域和規(guī)模為政策導(dǎo)向，并以就業(yè)為中心。將美國的政策重新定位為廣泛外向型，而最需要關(guān)注的兩大關(guān)鍵領(lǐng)域是：教育和投資。

高質(zhì)量的教育與更高效的技能發(fā)展是中產(chǎn)階級獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵要素，而投資（特別是中等規(guī)模企業(yè)的投資）可以糾正美國與全球供應(yīng)鏈脫節(jié)的問題。創(chuàng)建貿(mào)易公司，更小規(guī)模、更開放的經(jīng)濟(jì)體，可以使得美國更好的與全球市場對接。

誠然，在這些領(lǐng)域取得成功不是一朝一夕就能做到的。而現(xiàn)狀也不是不可改變；投資和支持性政策就可以改善現(xiàn)狀。此外，從短期看，美國可以通過相對簡單的措施中獲益，比如解除對外直接投資（特別來自中國的投資）的壁壘。

至于中國，在政策上的對應(yīng)有所不同。發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長模式重要性在中國已是眾人皆知，也被寫入了《十二五規(guī)劃》。其成功實(shí)施需要加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)、深化技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、增加人力投入、發(fā)展金融部門，以及對本土、外資和國有企業(yè)實(shí)行一視同仁的競爭政策。

認(rèn)清了雙方所要完成的任務(wù)，如何確保中美間富有成效的雙贏關(guān)系就變得相對直觀易懂了。中國仍然需要獲得發(fā)達(dá)國家的市場和技術(shù)，但重點(diǎn)開始向自有知識產(chǎn)權(quán)、技能和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移。美國仍然是創(chuàng)新大國，也需要進(jìn)入高速增長中的中國市場并在那里獲得平等的競爭機(jī)會(huì)。金融部門的發(fā)展也是如此。

對美國來說，需要下決心重建財(cái)政平衡并建立可持續(xù)發(fā)展模式——即，不再以過度國內(nèi)消費(fèi)為基礎(chǔ)——將是長期經(jīng)濟(jì)健康的關(guān)鍵。要重建平衡，必須通過擴(kuò)大出口的持續(xù)增長，從而地降低赤字，而不是單純地降低進(jìn)口。中國需求的增長（源于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的上升），將對美國的經(jīng)濟(jì)增長，有極大的裨益。因此，擴(kuò)大與中國的聯(lián)系將是對未來美國經(jīng)濟(jì)增長的一種投資，其回報(bào)是不斷增加的，而不會(huì)很快陷入瓶頸。

美國赤字收縮也對中國有利。中國擁有3.2萬億美元外匯儲(chǔ)備——大部分是美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)——正在日益變?yōu)槠潺嫶蠖ｋU(xiǎn)的投資。美國趨于外部平衡將逐步減緩中國外匯儲(chǔ)備的縮水，緩和中國資產(chǎn)管理的問題。

深入認(rèn)識對方結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的變遷有助于中美更好地探尋共贏合作的領(lǐng)域。但中美關(guān)系的核心很簡單：中國需要美國的創(chuàng)新來刺激增長，而美國需要中國的市場來刺激增長。如果雙方都想在這種共生關(guān)系中獲益，那么只能相互合作、擴(kuò)大投資、實(shí)施改革，沒有其他路可以走。